ولم تخصص العديد من الوكالات والمحليات حتى الآن أموالاً لإصلاح الرواتب وفقاً للأنظمة.

بعد ظهر يوم 30 مايو، وفي إطار مواصلة أعمال الدورة السابعة، استمعت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة إلى تقارير حول تسوية ميزانية الدولة لعام 2022. وترأس الاجتماع نائب رئيس الجمعية الوطنية، الفريق أول تران كوانغ فونغ.

إيرادات الميزانية في عام 2022 تتجاوز التقديرات بنحو 407 تريليون دونج

صرح وزير المالية هو دوك فوك، بتفويض من رئيس الوزراء لتقديم تقرير تسوية ميزانية الدولة لعام 2022، فيما يتعلق بتسوية إيرادات ميزانية الدولة: تقدر إيرادات ميزانية الدولة بمبلغ 1،413،408 مليار دونج؛ وتبلغ التسوية 1،820،310 مليار دونج، بزيادة قدرها 406،902 مليار دونج (28.8٪) مقارنة بالتقدير.

Bộ trưởng Tài chính Hồ Đức Phớc báo cáo tại phiên họp. — وقد قدم وزير المالية هو دوك فوك تقريره في الاجتماع.

وفيما يتعلق بتسوية نفقات الموازنة العامة للدولة، فإن التقدير هو 1,855,641 مليار دونج؛ والتسوية هي 1,750,790 مليار دونج، بانخفاض قدره 104,851 مليار دونج (5.7٪) مقارنة بالتقدير؛ منها تسوية نفقات الموازنة المركزية هي 651,408 مليار دونج، أي ما يعادل 86.7٪ مقارنة بالتقدير؛ وتسوية نفقات الموازنة المحلية هي 1,099,382 مليار دونج، أي ما يعادل 99.6٪ مقارنة بالتقدير.

في تقييمه للمهمة العامة لإيرادات ونفقات الموازنة العامة للدولة لعام ٢٠٢٢، صرّح الوزير هو دوك فوك بأنه، تنفيذًا لقرارات الجمعية الوطنية، وجهت الحكومة بتنفيذ جذري ومتزامن للعديد من الحلول لإدارة وتشغيل إيرادات ونفقات الموازنة، مما يُسهم إيجابًا في تحقيق أهداف ومهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية بنجاح. وتحديدًا:

تنفيذًا للسياسات المالية لدعم الانتعاش الاجتماعي والاقتصادي وتنمية مجلس الأمة، بما في ذلك القرار رقم 43/2022/QH15، أصدرت الحكومة سياسات لإعفاء وتخفيض وتمديد الضرائب والرسوم والتكاليف وإيجارات الأراضي، والتي دعمت بشكل مباشر الشركات في تقليل الالتزامات المالية، وزيادة السيولة، وخفض تكاليف رأس المال، والتغلب على الصعوبات، والحفاظ على الإنتاج والأعمال التجارية واستقرارها وتوسيعها، والمساهمة في تعافي الاقتصاد وتنميته.

وقد حشدت السياسات على الفور جميع الموارد، من ميزانية الدولة، والمساهمات والمساعدات من المنظمات والأفراد المحليين والأجانب، والموارد المالية الأخرى، لضمان الموارد للوقاية من الأوبئة، ودعم الشركات والأشخاص المتضررين من جائحة كوفيد-19، والحفاظ على الموارد للاستثمار التنموي، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

تم تطبيق إدارة تحصيل موازنة الدولة بشكل جذري، مما أدى إلى نتائج تحصيل موازنة الدولة التي لم تعوّض فقط انخفاض الإيرادات نتيجة تطبيق سياسات الإعفاء والتخفيض الضريبي لدعم الشركات والأفراد (غير المشمولة في التقديرات)، بل تجاوزت التقديرات أيضًا، مما وفّر الموارد، وزاد من نفقات الاستثمار التنموي، ونفّذ المهام العاجلة. وفي الوقت نفسه، استمرّ تجميع الموارد لتنفيذ إصلاح سياسة الرواتب وفقًا لقرار اللجنة المركزية رقم 27-NQ/TW.

تُدار نفقات الموازنة العامة للدولة بصرامة، مما يُقلل من مهام الإنفاق غير الضرورية والبطيئة التنفيذ، ويُحقق وفورات كبيرة، ويُقلل النفقات العادية، ويُزيد من نفقات الاستثمار. وفي الوقت نفسه، يُعزز أعمال التفتيش والفحص، ويُعزز الانضباط والنظام، ويُحسّن كفاءة تحصيل وإنفاق الموازنة العامة للدولة، وإدارة واستخدام الأصول العامة.

Các đại biểu dự phiên họp. — الوفود الحاضرة في الاجتماع.

وبالإضافة إلى ذلك، أشار وزير المالية بصراحة إلى أنه لا تزال هناك بعض القيود مثل: التنبؤ وحساب احتياجات الدعم لبعض السياسات أثناء عملية البناء لم يتوقع بشكل كامل الصعوبات والعقبات والتحديات في التنظيم والتنفيذ، مما أدى إلى انخفاض الكفاءة.

أحيانًا يكون تنفيذ السياسات والقوانين وتقديرات الموازنة العامة للدولة محدودًا وغير كافٍ. ولا تتم إزالة الصعوبات والعقبات في الوقت المناسب، مما يؤثر على فعالية وتقدم مهام الموازنة العامة للدولة.

- بعض الوزارات والهيئات المركزية والمحلية بطيئة في صرف الاستثمارات العامة؛ لا يتم تطبيق الانضباط والنظام المالي بشكل صارم؛ المخالفات في العطاءات والمشتريات؛ الخسائر والهدر لا يزال يحدث في بعض الهيئات والوحدات؛ تستمر ظهور مبالغ كبيرة من النفقات المحولة؛ بعض الوزارات والهيئات المركزية والمحلية بطيئة في إعداد ومراجعة وتقديم تسويات الموازنة العامة للدولة مقارنة بالوقت المحدد.

وفي الاجتماع أيضًا، قدم الوزير هو دوك فوك تقريرًا إلى الجمعية الوطنية بشأن تنفيذ اللوائح الواردة في القرار رقم 91/2023/QH15 بشأن الموافقة على تسوية ميزانية الدولة لعام 2021 والقرار رقم 94/2019/QH14 بشأن إعفاء الديون الضريبية، وإعفاء ديون عقوبة التأخير في الدفع، وفوائد التأخير في الدفع لدافعي الضرائب الذين لم يعودوا قادرين على دفع ميزانية الدولة.

فشلت بعض المحليات في تحقيق أهداف تحصيل الديون التي حددتها الإدارة العامة للضرائب.

وقال المراجع العام للدولة نجو فان توان، في تقريره عن مراجعة الميزانية النهائية للدولة لعام 2022، إنه من خلال المراجعة، اكتشف المراجع العام للدولة أنه لا يزال هناك وضع من المحاسبة وإعلان الإيرادات غير الكافية، وتحديد النفقات بشكل غير صحيح، وبالتالي التقليل من حساب الضرائب وكذلك الإيرادات الأخرى؛ وعلى هذا الأساس، أوصت بزيادة إيرادات ميزانية الدولة بمقدار 3841 مليار دونج.

وبحسب هيئة التدقيق، فإن عمل إدارة تحصيل الضرائب من قبل وكالات الضرائب لا يزال محدودا، مثل عدم التحقق من جميع أنواع الإقرارات الضريبية مع دافعي الضرائب؛ وعدم إدارة الضرائب على أنشطة التجارة الإلكترونية مع الأسر والأفراد الذين تزيد إيراداتهم عن 100 مليون دونج سنويا.

وفيما يتعلق بالمعالجة الضريبية لإيرادات الضرائب واستخدام الأراضي، أشار جهاز الرقابة المالية إلى أن هيئة الإدارة لم تقم حتى الآن بمعالجة استرداد عقود إيجار الأراضي وفقاً للوائح في الحالات التي تخلت فيها المنظمات والأفراد الذين استأجروا أرضاً من الدولة عن عناوينهم التجارية لسنوات عديدة.

Tổng Kiểm toán nhà nước Ngô Văn Tuấn. — المراجع العام للدولة نغو فان توان.

بالإضافة إلى ذلك، لم يُعَدَّل سعر إيجار الأرض، أو عُدِّل ببطء، بعد انتهاء فترة تثبيت سعر الإيجار؛ لذا، فإن تحديد سعر الأرض أو موقعها لحساب رسوم الانتفاع ورسوم الإيجار مخالفٌ للوائح. بل إن هناك حالات إعفاء أو تخفيض من رسوم الانتفاع لأسباب غير مشروعة؛ وإعفاء من رسوم الإيجار بعد المدة المحددة؛ وتخفيض رسوم الانتفاع مخالفٌ للوائح.

فيما يتعلق بإدارة الديون الضريبية، ارتفع إجمالي الديون الضريبية التي تديرها السلطات الضريبية (باستثناء ديون النفط الخام والديون غير الضريبية) حتى 31 ديسمبر 2022 بنسبة 36% مقارنةً بعام 2021، ليصل إلى ما يقارب 159 تريليون دونج. ولم تحقق بعض المحليات أهداف تحصيل الديون التي حددتها الإدارة العامة للضرائب.

وفقًا للقرار رقم 94/2019، قام قطاع الضرائب حتى 30 يونيو 2023 بتأجيل ديون ما يقرب من 705000 دافع ضرائب، بمبلغ يقارب 28400 مليار دونج؛ وقام بتسوية غرامات التأخير في السداد ورسوم التأخير في السداد عن 390074 دافع ضرائب، بمبلغ يقارب 8800 مليار دونج.

ومع ذلك، تُظهر نتائج التدقيق استمرار وجود حالات تجميد وحذف غير مناسبة للديون. في بعض الحالات، يتغير تاريخ أحدث معلومات دافعي الضرائب بعد تاريخ إصدار هيئة الجمارك قرار تجميد الديون. وقد أوصت هيئة الرقابة المالية بمراجعة هيئات الضرائب والجمارك لتجميد وحذف الديون لمعالجتها وفقًا للأنظمة.

في نهاية نفقات الميزانية، اقترحت الحكومة تخصيص أكثر من 1.75 مليون مليار دونج، أي ما يزيد عن 94% من التقديرات. وقد بلغت نفقات الاستثمار التنموي منها أكثر من 615,600 مليار دونج.

من خلال التدقيق، وجدت هيئة التدقيق الحكومية أنه لا يزال هناك 44 مشروعًا من مشاريع الميزانية المركزية تم تمديد فترة صرفها ودفعها من عام 2021 إلى عام 2022. بعد ذلك، لم يتم صرف هذه المشاريع بالكامل في عام 2022، وكان لا بد من إلغاؤها بمبلغ يقارب 349 مليار دونج واستمر تخصيص خطة رأس المال لها في عام 2022 ولكن لا يزال من غير الممكن صرفها، وكان لا بد من تمديد فترة التنفيذ والصرف إلى عام 2023 بمبلغ 611 مليار دونج أو إلغاء أكثر من 1400 مليار دونج.

لم تُخصّص بعض وحدات الخدمة العامة التابعة للوزارات أموالاً لإصلاح الرواتب، بل استخدمتها في نفقات مخالفة للأنظمة. ولم تُبلّغ ثماني مناطق من أصل 60 بلدية بالكامل عن الأموال المتبقية لإصلاح الرواتب. وأوصت هيئة الرقابة المالية وزارة المالية بخفض ميزانية العام المقبل بنحو 83 مليار دونج بسبب هذه النفقات غير السليمة.

بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا لهيئة التدقيق، لم تُخصص بعض الوحدات المحلية مبالغ كافية أو لم تُحدد مصادرها لإصلاح الرواتب وفقًا للوائح، والبالغة 3,200 مليار دونج. وأوصت هيئة التدقيق بخفض ميزانية العام المقبل في 23 منطقة بأكثر من 1,847 مليار دونج.

وفقًا لصحيفة نهان دان

مصدر