حظيت العديد من النقاط الجديدة المهمة في مشروع تعديل قانون التأمينات الاجتماعية بإجماع العمال.

ومع ذلك، بالإضافة إلى النتائج التي تحققت، كشف تطبيق قانون التأمينات الاجتماعية لعام 2014 أيضًا عن بعض أوجه القصور والقيود والقصور، مثل: أن تغطية المشاركين في التأمين الاجتماعي لا تزال منخفضة مقارنة بالإمكانيات؛ انخفاض الالتزام بالقانون؛ إن سياسات التأمينات الاجتماعية الطوعية لم تجذب الكثير من الناس للمشاركة فيها... وبالتالي فإن القانون يحتاج إلى تعديل ليتناسب مع أفكار وتطلعات العمال وواقع الحياة.

ويجري العمل على تنفيذ مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) لجمع آراء المواطنين بهدف اقتراح المزيد من الضوابط التي من شأنها زيادة المزايا للعاملين مع ضمان توسيع شبكة الضمان الاجتماعي.

أضاف مشروع قانون التأمينات الاجتماعية المعدل خمس مجموعات سياساتية، مفصلة في 18 محتوى رئيسيا مع العديد من النقاط الجديدة الهامة. وعلى وجه الخصوص، حظي الاقتراح الخاص بتقليص فترة دفع التأمينات الاجتماعية من 20 عاماً إلى 15 عاماً باهتمام كبير من جانب العمال.

لأن في الواقع، بالنسبة للعديد من العاملين في مهن محددة، فإن سن العمل لا يستمر إلا حتى سن الأربعين، مما يجعل من الصعب تلبية متطلبات الوظيفة. كما هو الحال في صناعة الملابس، تتطلب الوظيفة الدقة والجلوس أمام آلة في وضع معين لساعات... إذا تم رفع سن التقاعد تدريجيًا وفقًا لأحكام قانون العمل لعام 2019 إلى 62 عامًا للرجال في عام 2028 و60 عامًا للنساء في عام 2035، فلن يتمكن العديد من العمال من الانتظار لتلقي دفاتر معاشاتهم التقاعدية.

قالت السيدة دينه ثي ماي هوا، وهي عاملة في شركة نام آند كو لندن المحدودة، في بلدة ين نينه (منطقة ين خانه): "لقد كنت أعمل منذ أن كان عمري 20 عامًا، والآن أعمل منذ 15 عامًا وأتمتع بمزايا التأمين الاجتماعي. لكن مع مهنة الخياطة تحديداً، وفي سن الأربعين تقريباً، بدأت أجد صعوبة في إجراء العمليات مثل النظر إلى اللحامات وقطع الخيوط... لذا أعتقد أن تقليص عدد سنوات دفع التأمينات الاجتماعية إلى 15 عاماً أمر معقول، حيث يساعد العمال على الشعور بالأمان في عملهم، وعندما لا يكون السن مناسباً، يمكنهم ترك العمل واختيار وظيفة أخرى والانتظار للاستمتاع بمزايا التقاعد.

في الآونة الأخيرة، كان لوباء كوفيد-19 تأثيرًا كبيرًا على حياة العمال. بعد فترة وجيزة من عودة العمال إلى العمل، تعرضت العديد من الشركات لخفض الطلبات ولم تعد قادرة على بيع منتجاتها. ونتيجة لذلك، تم تسريح العمال، واضطروا إلى التوقف عن العمل، وأخذوا فترات راحة من العمل، وفقد العديد من العمال وظائفهم، ووقعوا في ظروف صعبة. من أجل تلبية احتياجاتهم أو التحول إلى نشاط اقتصادي آخر، قام العديد من الأشخاص بسحب تأمينهم الاجتماعي في وقت ما، ويتركزون في فئة العمال الشباب، من أكثر من 20 عامًا إلى حوالي 40 عامًا، بمعدل 77.5٪.

قال السيد دينه فان ثين، من بلدية جيا هوا (منطقة جيا فيين): لقد كنت عاملاً لمدة 11 عامًا وكنت عاطلاً عن العمل لأكثر من عام. فكرت ملياً، إذا واصلت العمل كعامل، فسوف أضطر إلى دفع التأمينات الاجتماعية لمدة تقرب من عشر سنوات أخرى، وسوف أضطر إلى الانتظار أكثر من 20 عاماً وفقاً للأنظمة حتى أحصل على دفتر معاشي التقاعدي، وهذه المدة طويلة جداً. لذا، فأنا أتقدم حاليًا بطلب للحصول على إعانة التأمين الاجتماعي لمرة واحدة لإيجاد طريقة لتطوير اقتصاد عائلتي.

حظيت العديد من النقاط الجديدة المهمة في مشروع تعديل قانون التأمينات الاجتماعية بإجماع العمال. — وكيل تحصيل التأمين الاجتماعي (يسار) في لجنة الشعب في بلدية خان كو (ين خانه) ينشر بين الناس سياسة التأمين الاجتماعي الطوعي.

وفقًا لصناعة التأمين الاجتماعي، فإن عدد الموظفين الذين يسحبون التأمين الاجتماعي دفعة واحدة يتزايد. إن قيام العديد من العمال بسحب مستحقاتهم من التأمين الاجتماعي في وقت واحد يشكل تحديًا كبيرًا، مما يؤثر على حقوق العمال على المدى القريب والبعيد. وبناء على ذلك، فإن تعديل قانون التأمين الاجتماعي لمرة واحدة يأتي بروح القرار رقم 28-NQ/TW بشأن إصلاح سياسات التأمين الاجتماعي، بهدف تحقيق المزيد من المرونة والانفتاح فيما يتعلق بشروط المعاش التقاعدي، ولكن مع تشديد اللوائح المتعلقة بسحب التأمين الاجتماعي لمرة واحدة.

بحلول نهاية سبتمبر 2023، كان لدى مقاطعة نينه بينه ما يقرب من 160 ألف شخص مشاركين في التأمين الاجتماعي، وهو ما يمثل 33.4٪ من السكان في سن العمل، بزيادة قدرها 32٪ تقريبًا عن نفس الفترة في عام 2018. ومن بينهم، بلغ عدد الأشخاص المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي ما يقرب من 143 ألف شخص، وكان التأمين الاجتماعي الطوعي أكثر من 17800 شخص؛ ويبلغ عدد المشاركين في التأمين ضد البطالة نحو 135 ألف شخص، وهو ما يمثل نحو 26% من العاملين في سن العمل. وفي الوقت نفسه، شارك أكثر من 918 ألف شخص في التأمين الصحي، ليصل معدل التغطية إلى 90.83% من السكان. في الوقت الحاضر، يتلقى أكثر من 60 ألف شخص في المقاطعة بأكملها معاشات تقاعدية وفوائد تأمين اجتماعي شهريًا.

ولكن من خلال التطبيق العملي يتبين أن قانون التأمينات الاجتماعية لسنة 2014 لم يذكر الفئة التي لديها الحاجة والقدرة على المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي مثل: أصحاب الأعمال الفردية، الموظفين العاملين في أنظمة مرنة، أصحاب الأعمال الخاصة، مديري ومشغلي التعاونيات، النقابات التعاونية بدون راتب... إن نظام التأمين الاجتماعي الطوعي لا يطبق حاليا إلا نظامين بما في ذلك التقاعد ومزايا الوفاة، لذلك لم يجذب العديد من المشاركين.

قال السيد دينه نو خانه، نائب مدير التأمينات الاجتماعية في مقاطعة نينه بينه: إن إحدى النقاط الجديدة في قانون التأمينات الاجتماعية المعدل هذه المرة هي أن الموظفين الذين يصلون إلى سن التقاعد ودفعوا التأمين الاجتماعي لمدة 15 عامًا أو أكثر يحق لهم الحصول على معاش شهري، وهو ما يتوافق تمامًا مع الواقع.

لأن هذا النظام يهدف إلى خلق فرص لبعض الفئات من الأشخاص الذين يبدأون المشاركة في التأمينات الاجتماعية متأخرًا (يبدأون المشاركة في سن 45-47 عامًا) أو يشاركون بشكل متقطع أو يقومون بأعمال محددة ذات وقت عمل قصير، مما يؤدي إلى عدم تراكم ما يكفي من اشتراكات التأمينات الاجتماعية لمدة 20 عامًا عند بلوغ سن التقاعد، للحصول على فرصة الحصول على معاش شهري وضمان التأمين الصحي.

ويساهم هذا التنظيم أيضًا في تقليل عدد الأشخاص الذين يحصلون على استحقاقات التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة بسبب استحقاقهم للمعاش التقاعدي. سيظل الموظفون الذين لديهم فترة أطول من الاشتراك في التأمين الاجتماعي يتلقون معاشًا تقاعديًا بمعدل معاش أعلى دون تغيير مقارنة باللوائح الحالية. ومع ذلك، مع وجود معاش شهري ثابت، يتم تعديله بشكل دوري من قبل الدولة وخلال فترة التقاعد، فإن صندوق التأمين الاجتماعي سيدفع تكاليف التأمين الصحي، وهذا من شأنه أن يساهم في ضمان حياة العمال بشكل أفضل في شيخوختهم. وفي الوقت نفسه، هذا هو أيضًا هدف القرار 28-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي في عام 2018 بشأن إصلاح التأمين الاجتماعي، والذي يهدف إلى توسيع نطاق تغطية التأمين الاجتماعي، والتحرك نحو التغطية التأمينية الاجتماعية الشاملة.

ومن بين المحتويات التي تهم الكثير من الناس، وخاصة العمال غير الخاضعين للتأمين الاجتماعي الإلزامي، أن المشروع ينص على أن المشتركين في التأمين الاجتماعي الطوعي سيكونون مؤهلين للحصول على إعانات الأمومة. وبناء على ذلك ينص مشروع القانون على أن الموظفات المشتركات في التأمين الاجتماعي الطوعي عند الولادة لديهن فرصة الحصول على إعانات الأمومة، على أن يكون مصدر الدفع مضمونا من ميزانية الدولة.

ويضيف مشروع القانون هذا أيضًا الحق في التمتع بمزايا المرض والأمومة للعاملين بدوام جزئي في البلديات والأحياء والمدن؛ تعديل الأنظمة المتعلقة بأجور القطاع العام؛ استكمال اللائحة التنفيذية بشأن إدارة تحصيل ودفع التأمينات الاجتماعية لمعالجة حالات التأخر في السداد والتهرب من دفع التأمينات الاجتماعية الإلزامية...

ويمكن القول إن مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) الذي يتم التشاور فيه على نطاق واسع بين كافة فئات الشعب، بما يتضمنه من نقاط جديدة مهمة وضرورية، قد حظي باهتمام وإجماع الشعب، وخاصة المشاركين في التأمين الاجتماعي الطوعي. وأكد أن وجهة النظر والهدف من تعديل قانون التأمينات الاجتماعية هو توسيع وزيادة الحقوق والمزايا، وخلق جاذبية لجذب العمال للمشاركة في التأمينات الاجتماعية، وضمان الضمان الاجتماعي للشعب.

المقال والصور: هانه تشي

مصدر