حظيت العديد من النقاط الجديدة المهمة في مشروع تعديلات قانون التأمينات الاجتماعية بإجماع العمال.

ولكن بالإضافة إلى النتائج التي تحققت، كشف تطبيق قانون التأمينات الاجتماعية لسنة 2014 عن بعض القصور والقيود والقصور، مثل: أن تغطية المشتركين في التأمين الاجتماعي لا تزال منخفضة مقارنة بالإمكانيات؛ وأن الالتزام بالقانون ليس مرتفعاً؛ وأن سياسات التأمين الاجتماعي التطوعي لم تجذب الكثير من الناس للمشاركة... لذلك، يجب تعديل القانون بما يتناسب مع أفكار وتطلعات العمال وواقع الحياة.

ويجري العمل على تنفيذ مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) لجمع آراء المواطنين بهدف اقتراح المزيد من الضوابط التي من شأنها زيادة المزايا للعاملين مع ضمان توسيع شبكة الضمان الاجتماعي.

أضاف مشروع قانون التأمينات الاجتماعية المُعدّل خمس مجموعات سياسات، مُفصّلة في 18 محتوى رئيسيًا، مع العديد من النقاط الجديدة المهمة. وعلى وجه الخصوص، حظي اقتراح تقليص فترة استحقاق التأمينات الاجتماعية من 20 عامًا إلى 15 عامًا باهتمام كبير من جانب الموظفين.

لأن سن العمل في الواقع، بالنسبة للعديد من العاملين في مهن محددة، لا يتجاوز الأربعين عامًا، مما يصعب تلبية متطلبات الوظيفة. وكما هو الحال في صناعة الملابس، تتطلب الوظيفة دقةً في العمل، حيث يجلسون أمام آلة في وضعية معينة لساعات... إذا ارتفع سن التقاعد تدريجيًا، وفقًا لأحكام قانون العمل لعام ٢٠١٩، إلى ٦٢ عامًا للرجال عام ٢٠٢٨ و٦٠ عامًا للنساء عام ٢٠٣٥، فلن يتمكن العديد من العمال من الانتظار طويلًا للحصول على معاشاتهم التقاعدية.

قالت السيدة دينه ثي ماي هوا، عاملة في شركة نام آند كو لندن المحدودة، في بلدة ين نينه (مقاطعة ين خانه): "أعمل منذ أن كنت في العشرين من عمري، وعملت لمدة 15 عامًا، وأتمتع بمزايا التأمين الاجتماعي. ولكن مع عملي المحدد في صناعة الملابس، وفي سن الأربعين تقريبًا، بدأت أجد صعوبة في إجراء عمليات مثل فحص اللحامات وقص الخيوط... لذا أعتقد أن تقليل عدد سنوات اشتراكات التأمين الاجتماعي إلى 15 عامًا أمر منطقي، إذ يُشعر العمال بالأمان في عملهم، وعندما لا يكون السن مناسبًا، يمكنهم ترك العمل واختيار وظيفة أخرى والانتظار حتى يحصلوا على مزايا التقاعد.

في الآونة الأخيرة، كان لجائحة كوفيد-19 تأثيرٌ كبير على حياة العمال. فبعد فترة وجيزة من عودة العمال إلى العمل، انخفضت طلبات العديد من الشركات، ولم يعد بيع منتجاتها ممكنًا. ونتيجةً لذلك، أُوقف العمال عن العمل مؤقتًا، أو أُوقفوا عن العمل، أو اضطروا إلى التناوب على أخذ إجازات، وفقد الكثيرون وظائفهم وواجهوا ظروفًا صعبة. ولسد رمقهم أو الانتقال إلى أنشطة اقتصادية أخرى، سحب الكثيرون تأمينهم الاجتماعي دفعةً واحدة، وتركزوا في فئة العمال الشباب، الذين تتراوح أعمارهم بين 20 عامًا وحوالي 40 عامًا، بنسبة 77.5%.

قال السيد دينه فان ثين، من بلدية جيا هوا (مقاطعة جيا فيين): "عملتُ لمدة أحد عشر عامًا، وظللتُ عاطلًا عن العمل لأكثر من عام. فكرتُ مليًا، إذا واصلتُ العمل، فسأضطر لدفع ما يقارب عشر سنوات أخرى من التأمينات الاجتماعية، والانتظار لأكثر من عشرين عامًا وفقًا للوائح للحصول على معاش تقاعدي، وهي مدة طويلة جدًا. لذلك، أقوم حاليًا بإجراءات طلب تسوية تأمين اجتماعي لمرة واحدة لإيجاد طريقة لتنمية اقتصاد عائلتي".

حظيت العديد من النقاط الجديدة المهمة في مشروع تعديلات قانون التأمينات الاجتماعية بإجماع العمال. — موظفو تحصيل التأمين الاجتماعي (يسار) في لجنة شعب بلدية خان كو (ين خانه) ينشرون بين الناس سياسة التأمين الاجتماعي الطوعي.

وفقًا لتقييم قطاع التأمينات الاجتماعية، يتزايد عدد الموظفين الذين يسحبون اشتراكاتهم من التأمينات الاجتماعية دفعةً واحدة. ويُشكل سحب العديد منهم اشتراكاتهم من التأمينات الاجتماعية دفعةً واحدة تحديًا كبيرًا، يؤثر على حقوقهم على المديين القريب والبعيد. لذلك، جاء تعديل سياسة التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة وفقًا لروح القرار رقم 28-NQ/TW بشأن إصلاح سياسة التأمينات الاجتماعية، بهدف زيادة المرونة والانفتاح في شروط المعاش التقاعدي، مع تشديد اللوائح المتعلقة بسحب التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة.

بحلول نهاية سبتمبر 2023، بلغ عدد المستفيدين من التأمين الاجتماعي في مقاطعة نينه بينه ما يقرب من 160 ألف شخص، أي ما يعادل 33.4% من السكان في سن العمل، بزيادة قدرها 32% تقريبًا عن نفس الفترة من عام 2018. ومن بينهم، بلغ عدد المستفيدين من التأمين الاجتماعي الإلزامي ما يقرب من 143 ألف شخص، بينما تجاوز عدد المستفيدين من التأمين الاجتماعي الطوعي 17800 شخص، بينما بلغ عدد المستفيدين من التأمين ضد البطالة ما يقرب من 135 ألف شخص، أي ما يعادل 26% تقريبًا من السكان في سن العمل. وفي الوقت نفسه، بلغ عدد المستفيدين من التأمين الصحي أكثر من 918 ألف شخص، ليصل معدل التغطية إلى 90.83% من السكان. وفي الوقت الحالي، يتلقى أكثر من 60 ألف شخص معاشات تقاعدية واستحقاقات تأمين اجتماعي شهريًا في المقاطعة بأكملها.

ولكن من خلال التطبيق العملي يتبين أن قانون التأمينات الاجتماعية لسنة 2014 لم يذكر الفئة المحتاجة والقادرة على المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي مثل: أصحاب الأعمال الفردية، الموظفين العاملين في أنظمة مرنة، أصحاب الأعمال الخاصة، مديري ومشغلي التعاونيات، النقابات التعاونية بدون راتب... إن نظام التأمين الاجتماعي الطوعي لا يطبق حاليا إلا نظامين بما في ذلك التقاعد ومزايا الوفاة، لذلك لم يجذب العديد من المشاركين.

قال السيد دينه نو خانه، نائب مدير التأمينات الاجتماعية في مقاطعة نينه بينه: إن إحدى النقاط الجديدة في قانون التأمينات الاجتماعية المعدل هذه المرة هي أن الموظفين الذين يصلون إلى سن التقاعد ويدفعون التأمين الاجتماعي لمدة 15 عامًا أو أكثر يحق لهم الحصول على معاش شهري، وهو ما يتوافق تمامًا مع الواقع.

لأن هذا النظام يهدف إلى خلق فرص لبعض الفئات من الأشخاص الذين يبدأون المشاركة في التأمينات الاجتماعية متأخرًا (يبدأون المشاركة في سن 45-47 عامًا) أو يشاركون بشكل متقطع أو يقومون بأعمال خاصة ذات وقت عمل قصير، مما يؤدي إلى عدم حصولهم على ما يكفي من اشتراكات التأمينات الاجتماعية لمدة 20 عامًا عند بلوغ سن التقاعد، للحصول على فرصة الحصول على معاش شهري وضمان التأمين الصحي .

تساهم هذه اللائحة أيضًا في تقليل عدد المستفيدين من التأمين الاجتماعي لمرة واحدة بسبب استحقاقهم للمعاش التقاعدي. ويظل الموظفون الذين لديهم مدة اشتراك أطول في التأمين الاجتماعي مؤهلين للحصول على معاش تقاعدي بمعدل معاش أعلى دون تغيير مقارنةً باللوائح الحالية. ومع ذلك، مع وجود معاش شهري ثابت، يتم تعديله دوريًا من قبل الدولة، وسيدفع صندوق التأمين الاجتماعي تكاليف التأمين الصحي خلال فترة التقاعد، مما سيساهم في ضمان حياة أفضل للموظفين في سن الشيخوخة. وفي الوقت نفسه، هذا هو أيضًا هدف القرار 28-NQ/TW لعام 2018 الصادر عن المكتب السياسي بشأن إصلاح التأمين الاجتماعي، والذي يتمثل في توسيع نطاق تغطية التأمين الاجتماعي، وصولًا إلى تغطية تأمينية اجتماعية شاملة.

من الأمور التي تهمّ الكثيرين، وخاصةً العمال غير المشمولين بالتأمين الاجتماعي الإلزامي، أن مشروع القانون ينص على أحقية المشتركات في التأمين الاجتماعي الطوعي في الحصول على إعانات الأمومة. وبناءً على ذلك، ينصّ مشروع القانون على منح المشتركات في التأمين الاجتماعي الطوعي فرصة الحصول على إعانات الأمومة عند الولادة، على أن تُضمن موازنة الدولة مصدر صرفها.

ويضيف مشروع القانون أيضًا الحق في التمتع بإجازة مرضية ومزايا الأمومة للعاملين بدوام جزئي في البلديات والأحياء والمدن؛ ويعدل اللوائح المتعلقة بالرواتب في القطاع العام؛ ويضيف لوائح بشأن إدارة تحصيل ودفع التأمينات الاجتماعية للتعامل مع حالة التأخر في الدفع والتهرب من دفع التأمينات الاجتماعية الإلزامية...

يمكن القول إن مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المُعدَّل) الذي يُناقش على نطاق واسع بين جميع فئات الشعب، قد حظي باهتمام وإجماع شعبي، لا سيما المشتركين في التأمينات الاجتماعية الطوعية، مع ما يتضمنه من نقاط جديدة مهمة وضرورية. ويؤكد هذا الرأي والهدف من تعديل قانون التأمينات الاجتماعية على توسيع وزيادة الحقوق والمزايا، وجذب العاملين للمشاركة في التأمينات الاجتماعية، وضمان الضمان الاجتماعي للشعب.

المقال والصور: هانه تشي

مصدر