ولكن بالإضافة إلى النتائج التي تحققت، كشف تطبيق قانون التأمينات الاجتماعية لسنة 2014 عن بعض القصور والقيود والقصور، مثل: أن تغطية المشتركين في التأمين الاجتماعي لا تزال منخفضة مقارنة بالإمكانيات؛ وأن الالتزام بالقانون ليس مرتفعاً؛ وأن سياسات التأمين الاجتماعي التطوعي لم تجذب الكثير من الناس للمشاركة... ولذلك، فإن القانون يحتاج إلى تعديل ليتناسب مع تطلعات العمال وواقع الحياة.
ويجري العمل على تنفيذ مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) لجمع آراء المواطنين بهدف اقتراح المزيد من الضوابط التي من شأنها زيادة المزايا للعاملين مع ضمان توسيع شبكة الضمان الاجتماعي.
أضاف مشروع قانون التأمينات الاجتماعية المُعدّل خمس مجموعات سياسات، مُفصّلة في 18 مادة رئيسية، تتضمن العديد من النقاط الجديدة المهمة. وعلى وجه الخصوص، حظي اقتراح تقليص مدة استحقاق التأمينات الاجتماعية من 20 عامًا إلى 15 عامًا باهتمام كبير من جانب الموظفين.
لأن سن العمل في الواقع، بالنسبة للعديد من العاملين في مهن محددة، لا يتجاوز الأربعين، وهو ما يصعب استيفاؤه لمتطلبات الوظيفة. على سبيل المثال، في صناعة الملابس، تتطلب الوظيفة دقةً في العمل، والجلوس أمام آلة في وضعية معينة لساعات... إذا ارتفع سن التقاعد تدريجيًا، وفقًا لأحكام قانون العمل لعام ٢٠١٩، إلى ٦٢ عامًا للرجال عام ٢٠٢٨ و٦٠ عامًا للنساء عام ٢٠٣٥، فلن يتمكن العديد من العمال من الانتظار طويلًا للحصول على معاشاتهم التقاعدية.
قالت السيدة دينه ثي ماي هوا، عاملة في شركة نام آند كو لندن المحدودة، في بلدة ين نينه (مقاطعة ين خانه): "أعمل منذ أن كنت في العشرين من عمري، وعملت لمدة 15 عامًا، وحصلت على مزايا التأمين الاجتماعي. ومع ذلك، ومع عملي المحدد في صناعة الملابس، وفي سن الأربعين تقريبًا، بدأت أجد صعوبة في إجراء عمليات مثل فحص اللحامات وقطع الخيوط، وما إلى ذلك. لذلك، أعتقد أن تقليل عدد سنوات اشتراكات التأمين الاجتماعي إلى 15 عامًا أمر منطقي، مما يساعد العمال على الشعور بالأمان في عملهم، وعندما لا يكون السن مناسبًا، يمكنهم ترك العمل واختيار وظيفة أخرى وانتظار الحصول على مزايا التقاعد.
في الآونة الأخيرة، كان لجائحة كوفيد-19 تأثيرٌ كبير على حياة العمال. فبعد فترة وجيزة من عودة العمال إلى العمل، انخفضت طلبات العديد من الشركات، ولم يعد بيع منتجاتها ممكنًا. ونتيجةً لذلك، أُوقف العمال عن العمل مؤقتًا، أو أُوقفوا عن العمل، أو اضطروا إلى التناوب على العمل، وفقد الكثيرون وظائفهم وواجهوا ظروفًا صعبة. ولسد رمقهم أو الانتقال إلى أنشطة اقتصادية أخرى، سحب الكثيرون تأمينهم الاجتماعي دفعةً واحدة، وتركزت النسبة في فئة العمال الشباب، الذين تتراوح أعمارهم بين 20 و40 عامًا تقريبًا، بنسبة 77.5%.
قال السيد دينه فان ثين، من بلدية جيا هوا (مقاطعة جيا فيين): "عملتُ لمدة أحد عشر عامًا، وظللتُ عاطلًا عن العمل لأكثر من عام. فكرتُ مليًا، إذا واصلتُ العمل، فسأضطر إلى دفع ما يقارب عشر سنوات أخرى من التأمينات الاجتماعية، والانتظار لأكثر من عشرين عامًا وفقًا للوائح للحصول على معاش تقاعدي، وهي مدة طويلة جدًا. لذلك، أتقدم حاليًا بطلب للحصول على تسوية تأمين اجتماعي لمرة واحدة لإيجاد طريقة لتنمية اقتصاد عائلتي".
وفقًا لتقييم قطاع التأمينات الاجتماعية، يتزايد عدد الموظفين الذين يسحبون اشتراكاتهم من التأمينات الاجتماعية دفعةً واحدة. ويُشكل سحب العديد منهم اشتراكاتهم من التأمينات الاجتماعية دفعةً واحدة تحديًا كبيرًا، يؤثر على حقوقهم على المديين القريب والبعيد. لذلك، جاء تعديل سياسة التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة وفقًا لروح القرار رقم 28-NQ/TW بشأن إصلاح سياسة التأمينات الاجتماعية، بهدف زيادة المرونة والانفتاح في شروط المعاش التقاعدي، مع تشديد اللوائح المتعلقة بسحب التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة.
بحلول نهاية سبتمبر 2023، بلغ عدد المشتركين في التأمين الاجتماعي في مقاطعة نينه بينه ما يقرب من 160 ألف شخص، وهو ما يمثل 33.4% من السكان في سن العمل، بزيادة قدرها 32% تقريبًا عن نفس الفترة من عام 2018. ومن بينهم، بلغ عدد المشتركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي ما يقرب من 143 ألف شخص، وتجاوز عدد المشتركين في التأمين الاجتماعي الطوعي 17800 شخص؛ وشارك ما يقرب من 135 ألف شخص في تأمين البطالة، وهو ما يمثل ما يقرب من 26% من السكان في سن العمل. وفي الوقت نفسه، شارك أكثر من 918 ألف شخص في التأمين الصحي، ليصل معدل التغطية إلى 90.83% من السكان. وفي الوقت الحالي، يبلغ عدد المستفيدين من معاشات التقاعد ومزايا التأمين الاجتماعي في المقاطعة بأكملها أكثر من 60 ألف شخص شهريًا.
ولكن من خلال التطبيق العملي يتبين أن قانون التأمينات الاجتماعية لسنة 2014 لم يذكر الفئة التي لديها الحاجة والقدرة على المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي مثل: أصحاب الأعمال الفردية، الموظفين العاملين في أنظمة مرنة، أصحاب الأعمال الخاصة، مديري ومشغلي التعاونيات، النقابات التعاونية بدون راتب... إن نظام التأمين الاجتماعي الطوعي لا يطبق حاليا إلا نظامين بما في ذلك التقاعد ومزايا الوفاة، لذلك لم يجذب العديد من المشاركين.
قال السيد دينه نو خانه، نائب مدير التأمينات الاجتماعية في مقاطعة نينه بينه: إن إحدى النقاط الجديدة في قانون التأمينات الاجتماعية المعدل هذه المرة هي أن الموظفين الذين يصلون إلى سن التقاعد ودفعوا التأمين الاجتماعي لمدة 15 عامًا أو أكثر يحق لهم الحصول على معاش شهري، وهو ما يتوافق تمامًا مع الواقع.
لأن هذا النظام يهدف إلى خلق فرص لبعض الفئات من الأشخاص الذين يبدأون المشاركة في التأمينات الاجتماعية متأخرًا (يبدأون المشاركة في سن 45-47 عامًا) أو يشاركون بشكل متقطع أو يقومون بأعمال محددة ذات وقت عمل قصير، مما يؤدي إلى عدم تراكم ما يكفي من اشتراكات التأمينات الاجتماعية لمدة 20 عامًا عند بلوغ سن التقاعد، للحصول على فرصة الحصول على معاش شهري وضمان التأمين الصحي .
تساهم هذه اللائحة أيضًا في تقليل عدد الأشخاص الذين يتلقون مدفوعات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة بسبب استحقاقهم للمعاشات التقاعدية. سيظل الموظفون الذين لديهم فترة اشتراك أطول في التأمين الاجتماعي يتلقون معاشات تقاعدية بمعدل معاش أعلى دون تغيير عن اللوائح الحالية. ومع ذلك، مع وجود معاش شهري ثابت، يتم تعديله دوريًا من قبل الدولة، وسيدفع صندوق التأمين الاجتماعي تكاليف التأمين الصحي خلال فترة التقاعد، مما سيساهم في ضمان حياة أفضل للموظفين في سن الشيخوخة. وفي الوقت نفسه، هذا هو أيضًا هدف القرار 28-NQ/TW لعام 2018 الصادر عن المكتب السياسي بشأن إصلاح التأمين الاجتماعي، والذي يتمثل في توسيع نطاق تغطية التأمين الاجتماعي، والتوجه نحو تغطية تأمينية اجتماعية شاملة.
من الأمور التي تهمّ الكثيرين، وخاصةً العمال غير المشمولين بالتأمين الاجتماعي الإلزامي، أن مشروع القانون ينص على أحقية المشتركات في التأمين الاجتماعي الطوعي في الحصول على إعانات الأمومة. وبناءً على ذلك، ينصّ مشروع القانون على أن العاملات المشتركات في التأمين الاجتماعي الطوعي عند الولادة لديهن فرصة الحصول على إعانات الأمومة، على أن تُضمن ميزانية الدولة مصدر صرفها.
ويضيف مشروع القانون هذا أيضًا الحق في الاستفادة من إعانات المرض والأمومة للعاملين بدوام جزئي في البلديات والأحياء والمدن؛ ويعدل اللوائح المتعلقة بالرواتب في القطاع العام؛ ويضيف لوائح بشأن إدارة تحصيل ودفع التأمينات الاجتماعية للتعامل مع حالة التأخر في الدفع والتهرب من دفع التأمينات الاجتماعية الإلزامية...
يمكن القول إن مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المُعدَّل) الذي يُناقش على نطاق واسع بين جميع فئات الشعب، قد حظي باهتمام وإجماع شعبي، لا سيما المشتركين في التأمينات الاجتماعية الطوعية، وذلك بفضل ما تضمنه من نقاط جديدة مهمة وضرورية. ويؤكد هذا الرأي أن تعديل قانون التأمينات الاجتماعية يهدف إلى توسيع وزيادة الحقوق والمزايا، وجذب العاملين للمشاركة في التأمينات الاجتماعية، وضمان الضمان الاجتماعي للمواطنين.
المقال والصور: هانه تشي
مصدر
تعليق (0)