سياسات رائدة في إدارة واستخدام الكوادر والموظفين المدنيين

يتضمن مشروع قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل) الذي يناقشه مجلس الأمة في دورته التاسعة العديد من الآليات الجديدة والمبتكرة في إدارة واستخدام الكوادر والموظفين المدنيين، من تغيير أساليب الإدارة حسب الوظائف، إلى ابتكار أساليب التوظيف، إلى التقييم والاستخدام.

صورة توضيحية. (الصورة: بيتش هيو/وكالة الأنباء الفيتنامية)

أجرى المراسل مقابلة مع السيد نجوين كوانج دونج، مدير إدارة الموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام ( وزارة الداخلية ) حول هذه الابتكارات.

يجب إثبات الموهبة من خلال نتائج العمل.

ينص مشروع القانون على أساليب توظيف مرنة، بالإضافة إلى الامتحانات والاختيار التقليدية، كما يُضيف شكلاً من أشكال استقبال الكفاءات وذوي الخبرة من القطاع الخاص، والهيئات العامة، والمؤسسات العامة... أو يُبرم عقودًا محددة المدة مع خبراء وعلماء لأداء بعض مهام وظائف الخدمة المدنية المهنية والفنية. سيدي، هل هذه نقطة جديدة ومُتاحة مقارنةً بالسابق؟

السيد نجوين كوانغ دونغ: في الواقع، الأمر ليس مفتوحًا. سابقًا، سمح المرسوم رقم 111/2022/ND-CP أيضًا بتوقيع عقود عمل لأداء بعض أعمال الدعم والخدمات في الجهات الحكومية.

لكن هذه المرة تنص المادة 25 من مشروع قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل) على أنه يجوز لهيئات إدارة الموظفين المدنيين توقيع عقود عمل محددة المدة لأداء مهام ومناصب معينة للموظفين المدنيين لتلبية المتطلبات.

على سبيل المثال، إذا كانت هناك مهام عاجلة أو لم يتمكن الموظفون المدنيون من الوفاء بها على الفور، فسوف نوقع عقودًا مع خبراء وعلماء قادرين على تلبية الاحتياجات لخدمة تلك المهام العاجلة على الفور.

ثانيًا، لسنا مُلزمين بتجنيدهم ضمن كشوف الرواتب، وذلك وفقًا للقرار رقم 66 للمكتب السياسي .

- إذن يتم التعاقد معهم للقيام بعمل محدد؟

السيد نجوين كوانغ دونغ: هذا صحيح، وفقًا لوظائف محددة، وليس لموظفي الخدمة المدنية المتعاقدين كما يعتقد الكثيرون. يجب أن يكون لموظفي الخدمة المدنية المتعاقدين حصة محددة، وستكون الإدارة معقدة للغاية، وإذا لم تكن حذرة، فستؤدي إلى حركة لتوقيع العقود مع الأقارب، وانتظار الامتحانات... في الواقع، لقد اضطررنا إلى تصحيح هذا الوضع من قبل.

نريد استقطاب الكفاءات دون حجز الوظائف لهم. هل سيؤدي ذلك إلى مشاكل في استقطاب الكفاءات إلى الجهات الحكومية؟

السيد نجوين كوانغ دونغ: كان المرسوم السابق بشأن موظفي الخدمة المدنية يتضمن أيضًا مفهوم "موظفي الخدمة المدنية الاحتياطيين"، أي تخصيص عدد من الموظفين لتعيين موظفين مدنيين خلال فترة الاختبار قبل توليهم مناصبهم الرسمية. إلا أن هذا النظام لم يكن فعالًا.

الآن نُطوّر أسلوب التوظيف، فإذا استوفيتَ الشروط فورًا، فستحصل على وظيفة. وإذا كنتَ موهوبًا، يمكنك التقدم للوظيفة والعمل فورًا، فلماذا تُرهق نفسك بتحديد حصة مُحددة؟

هذا التفكير لا يزال هو التفكير القديم، أي اختيار الطلاب الجيدين، والماجستير والأطباء ثم إرسالهم للتدريب، هؤلاء هم أشخاص لديهم إمكانات، وليسوا أشخاصًا موهوبًا، يجب إثبات الموهبة من خلال نتائج العمل.

الشخص الموهوب هو من يُنجز مهمةً على أكمل وجه عند تكليفه بها. الشخص الموهوب هو من يتمتع بقدراتٍ متميزة، وقدرةٍ على إنجاز المهام، وفكرٍ إبداعيٍّ أكثر من غيره.

يجب أن نحدد من يستوفي شروط الوظيفة ونحتفظ به، ومن لا يستوفيها فنُسرّحه، ونوظف الكفاءات بدلًا من الاحتفاظ بالكفاءات القديمة وإضافة كفاءات جديدة، وخلق وظائف جديدة. صندوق رواتب الدولة لا يتسع إلا لهذا القدر. إذا خصصنا وظائف لهؤلاء الشباب، فهذا يعني أننا سنضطر إلى زيادة التمويل، وفي النهاية، لا يزال يتعين علينا تدريبهم. أمنيتنا أن نتمكن من العمل فور حصولنا على وظيفة.

اختراق في التوظيف

- وفيما يتعلق بالمواهب، قالت الوزيرة فام ثي ثانه ترا إن هناك سياسةً قويةً ومتميزةً هذه المرة لجذب وتوظيف الموهوبين. هل يمكنكِ إخبارنا باللوائح الخاصة بذلك؟

السيد نجوين كوانج دونج: في تعديل وتكملة قانون الكوادر والموظفين المدنيين في عام 2019، عندما تم عرضه على الجمعية الوطنية، كانت هناك آراء كثيرة حول ما يشكل شخصًا موهوبًا، ولم يكن هناك إجماع، لذلك لم يتم تضمينه في القانون ولكن تم تكليف الحكومة بوضع وصف لكل صناعة ومجال وفقًا لذلك.

صحيح أن هناك أنواعًا مختلفة من الموهوبين. من يجيد القيادة موهوب أيضًا، ومن يجيد كتابة الوثائق... لكل مجال معايير مختلفة للموهبة. إذا كانت هناك قاعدة عامة، فهي مجرد مفهوم عام، فكل قطاع سيحددها.

كما طرح وزير الداخلية، في خطاب قبوله، مفهوم الموظف الموهوب في الخدمة العامة، وهو شخص يتمتع بقدرة متميزة على إدارة العمل من خلال الإنتاج. هذا مفهوم عام. ومع ذلك، لكل قطاع معاييره الخاصة، فلا يمكن أن يكون هناك معيار عام ينطبق على جميع القطاعات.

تكمن القوة هنا في ضرورة وضع الدولة سياساتٍ مستقبلية. على سبيل المثال، إذا كنتَ موهوبًا، فبالإضافة إلى حصولك على زيادة في الراتب، وتعيينك في وظيفة أعلى، ومكافأتك، هناك أمرٌ مهمٌّ آخر وهو تعيينك في منصب قيادي، وربما حتى ترقيتك.

حاليا، وفقا للائحة رقم 80-QD/TW الصادرة عن المكتب السياسي بشأن اللامركزية في إدارة الكوادر وتعيين المرشحين وتقديمهم، يجب على الكوادر الذين يرغبون في الترقية أن يشغلوا مناصبهم الحالية لمدة لا تقل عن عامين لتجنب "التعيين السريع".

ومع ذلك، إذا كنتَ موهوبًا حقًا، فلا ينبغي أن تكون هناك قاعدة تُلزمك بالانتظار عامين متتاليين قبل الترشح لمنصب أعلى. أرى أن الشباب الذين درسوا في الخارج، مثل العاملين في قسمنا، يتمتعون بقدرات ممتازة، ورغبة في المساهمة، ورغبة في إثبات أنفسهم، ولكن الأهم هو أن يُكلَّفوا بأعمال، وأن يكون لديهم من يرشدهم ويُدرِّبهم.

- برأيك هل الشهادة الجامعية هي العامل الذي يحدد الموهبة؟

السيد نجوين كوانغ دونغ: لا، الشهادة الجامعية مجرد فرصة. التعليم فرصة. عندما كنت أدرس في الجامعة الوطنية للاقتصاد، كان هناك أصدقاء طلاب عاديون، لكنهم تخرجوا بتفوق. ومع ذلك، كان هناك أيضًا طلاب متفوقون، لكنهم الآن يبدون عاديين جدًا. المهم هو إنجاز العمل.

بالعودة إلى مسألة التوظيف، يُظهر مشروع القانون أن آلية التوظيف تتضمن العديد من النقاط الجديدة والمبتكرة. ففي السابق، كان على الموظف بعد التعيين أن يتدرب ويختبر ويستلم الراتب حسب الرتبة من الأدنى إلى الأعلى. وهذه أيضًا مشكلة تُعيق استقطاب الكفاءات إلى القطاع العام. كيف ستحل اللوائح الجديدة هذه المشاكل، سيدي؟

السيد نجوين كوانغ دونغ: في السابق، كنا نتبع نموذج التوظيف المهني، حيث كنا نوظف خريجي الجامعات في فئة المتخصصين. بعد عام واحد من فترة الاختبار، كانوا يحصلون على 85% من معامل الراتب البالغ 2.34.

بعد ٩ سنوات من الأهلية، يُمكن التقدم لامتحان أخصائي أول. بعد ٦ سنوات، يُمكن التقدم لامتحان أخصائي أول.

يعتبر مشروع القانون هذا مبتكرًا، حيث يتبع امتحان القبول منصبًا وظيفيًا يسمح بامتحان جميع وظائف الاختصاصي، والاختصاصي الأول، والاختصاصي الأول، وحتى امتحان القيادة.

وعندما تتولى وظيفة ما، سوف تحصل على راتب تلك الوظيفة، وبالتالي سوف تجذب الموارد.

على سبيل المثال، الأشخاص الموهوبون، والأشخاص الذين لديهم الكثير من الخبرة في التقنيات التشريعية، والكثير من الخبرة الإدارية في قطاع الأعمال، على سبيل المثال، نقبلهم في القطاع العام للاستجابة الفورية للمهام المهمة، بدلاً من الاضطرار إلى تكليف المهام الصغيرة أولاً ثم المهام الكبيرة كما في السابق.

أصبح بإمكاننا الآن إسناد المهام المهمة فورًا للموظفين، ليتمكنوا من الاستجابة للطلبات العاجلة. هذا هو الابتكار في التوظيف، قوي جدًا، ومختلف عن ذي قبل.

شكراً جزيلاً!

وفقا لوكالة الأنباء الفيتنامية

المصدر: https://baothanhhoa.vn/nhung-chinh-sach-dot-pha-trong-quan-ly-va-su-dung-can-bo-cong-chuc-250661.htm