في كلمته الختامية في الاجتماع الثالث عشر للجنة المركزية المنعقد في 25 نوفمبر، أكد الأمين العام تو لام على العزم على إكمال الملخص وتقديم التقرير إلى اللجنة المركزية بشأن خطة إعادة هيكلة وتوحيد الجهاز التنظيمي للنظام السياسي في الربع الأول من عام 2025. وعلى وجه التحديد، طلبت اللجنة المركزية من المكتب السياسي توجيه لجنة الحزب الحكومية لاقتراح وتبسيط الهيكل التنظيمي والكوادر في الوكالات والوحدات والمنظمات الخاضعة لقيادتها وإدارتها.

الأمين العام إلى لام . الصورة: نهات باك

"هذه مهمة بالغة الأهمية، إنها ثورة في تبسيط الهيكل التنظيمي للنظام السياسي، وتتطلب درجة عالية جداً من الوحدة في الوعي والعمل في جميع أنحاء الحزب والنظام السياسي بأكمله"، صرح الأمين العام .

وقد اقترح الكثيرون إعادة تسمية الوزارات والهيئات وتبسيطها.

فيما يتعلق بالهيكل التنظيمي للحكومة، نصّ القرار رقم 18/2017 الصادر عن اللجنة المركزية السادسة للمؤتمر الثاني عشر للحزب بشأن "بعض القضايا المتعلقة بمواصلة إصلاح وإعادة هيكلة الجهاز التنظيمي للنظام السياسي ليكون أكثر كفاءة وفعالية"، على المبدأ التالي: "مواصلة البحث وتوضيح الأسس النظرية والعملية لنطاق الإدارة متعدد القطاعات والمجالات لبعض الوزارات والقطاعات، لا سيما تلك التي تتشابه وظائفها ومهامها أو تتداخل، وذلك لإيجاد حلول مناسبة وتنفيذ توحيد وإعادة هيكلة وتبسيط الوحدات التنظيمية خلال الفترة المقبلة (2021-2026)، مثل: قطاع النقل والبناء؛ والتمويل والتخطيط الاستثماري؛ وقطاع الشؤون العرقية والدينية...". ولتطبيق القرار رقم 18، كلّفت الحكومة وزارة الداخلية بتلخيص تنظيم الجهاز الحكومي للفترة 2016-2021 ووضع خطط للجهاز الحكومي للفترة 2021-2026. كما وجّهت الحكومة وزارة الداخلية بمواصلة البحث وتوضيح الأسس النظرية والعملية لنطاق الإدارة متعددة القطاعات والمجالات لبعض الوزارات والهيئات. ويشمل ذلك التركيز على الوزارات والهيئات ذات الوظائف والمهام المتشابهة أو المتداخلة، بهدف إيجاد حلول مناسبة وتنفيذ إعادة هيكلة تنظيمية وترشيد العمليات.

خلال عملية بناء الهيكل التنظيمي للحكومة الخامسة عشرة (2021-2026)، اقترحت آراء عديدة إعادة تسمية بعض الوزارات والهيئات، وإعادة تنظيم وتبسيط هيكل بعض الوزارات والهيئات ذات الوظائف والمهام المتشابهة. هذا هو بيان الحكومة بشأن الهيكل التنظيمي للحكومة للفترة 2021-2026 .

امتثالاً لتوجيهات الحكومة، أجرت وزارة الداخلية بحثاً ومناقشةً معمقين وعلميين ودقيقين حول هذه المسألة. إلا أنه في ظل الظروف الصعبة التي فرضتها جائحة كوفيد-19 (2021)، كان على الحكومة التركيز على توجيه تنفيذ "هدف مزدوج". كما خلص المكتب السياسي إلى توجيه: "في الوقت الراهن، الحفاظ على استقرار أسماء الوزارات والهيئات الوزارية، وهيكلها التنظيمي، وعددها، كما كان عليه الحال في الولاية الرابعة عشرة". وعليه، في الجلسة الأولى للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في يوليو/تموز 2021، اقترحت الحكومة على الجمعية الوطنية، في الوقت الراهن، "الحفاظ على استقرار أسماء الوزارات والهيئات الوزارية، وهيكلها التنظيمي، وعددها، للفترة 2021-2026، كما كان عليه الحال في الولاية الرابعة عشرة"، وقد وافقت الجمعية الوطنية على هذا الاقتراح.

ظل الجهاز الحكومي مستقراً منذ عام 2007 وحتى الآن.

بالنظر إلى إعادة هيكلة الجهاز الحكومي منذ فترة ما بعد الإصلاح (1986) وحتى الآن، برزت مسألة دمج الوزارات والهيئات ذات الوظائف والمهام المتشابهة أو المتداخلة. وقد أُعيد هيكلة الجهاز الحكومي تبعًا لكل فترة تاريخية. ففي إحدى الفترات، كان لدى الحكومة 36 وزارة وهيئة (الفترة التاسعة، 1992-1997). وبحلول الفترة العاشرة، 1997-2002، بلغ عدد الجهات الحكومية 48 جهة. وفي الفترة الحادية عشرة، 2002-2007، بلغ عدد الجهات الحكومية 38 جهة، منها 26 وزارة وهيئة على مستوى الوزارة، و12 هيئة تابعة للحكومة. وفي الفترة الثانية عشرة، 2007-2011، أُعيد هيكلة الجهاز الحكومي ليصبح 30 جهة، منها 22 وزارة وهيئة على مستوى الوزارة، و8 هيئات تابعة للحكومة. أدى إعادة هيكلة ودمج الوزارات والهيئات في منتصف عام 2007 إلى تشكيل جهاز حكومي يتجه نحو وزارات متعددة القطاعات والمجالات. وعلى وجه التحديد، دُمجت وزارة الصناعة مع وزارة التجارة لتشكيل وزارة الصناعة والتجارة . ودُمجت وزارة الثروة السمكية مع وزارة الزراعة والتنمية الريفية. وقُسمت وزارة الثقافة والإعلام إلى قطاعين: دُمج القطاع الثقافي مع لجنة التربية البدنية والرياضة والإدارة العامة للسياحة لتشكيل وزارة الثقافة والرياضة والسياحة؛ ودُمجت إدارة الصحافة وإدارة النشر مع وزارة البريد والاتصالات لتشكيل وزارة الإعلام والاتصالات. إضافةً إلى ذلك، خلال هذه الفترة، حلت الحكومة لجنة السكان والأسرة والطفولة ونقلت مهامها إلى الوزارات المعنية. ونُقلت مهام إدارة الدولة لشؤون السكان إلى وزارة الصحة؛ ونُقلت مهام إدارة الدولة لشؤون الأسرة إلى وزارة الثقافة والرياضة والسياحة؛ ونُقلت مهام إدارة الدولة لشؤون الطفولة إلى وزارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية.

تتألف الحكومة الحالية من 27 عضواً، بمن فيهم رئيس الوزراء فام مينه تشينه، و5 نواب لرئيس الوزراء، و21 وزيراً ورئيساً لهيئات حكومية. الصورة: نهات باك

رغم عمليات إعادة الهيكلة والاندماج العديدة، حافظ الجهاز الحكومي على استقراره منذ الدورة الثانية عشرة (2007-2011) وحتى الآن، ويتألف من 30 هيئة: 18 وزارة، و4 هيئات وزارية، و8 هيئات تابعة للحكومة. وتشمل الوزارات الثماني عشرة: الدفاع الوطني، والأمن العام، والخارجية، والعدل، والمالية، والصناعة والتجارة، والعمل، وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية، والنقل، والبناء، والإعلام والاتصالات، والتعليم والتدريب، والزراعة والتنمية الريفية، والتخطيط والاستثمار، والداخلية، والصحة، والعلوم والتكنولوجيا، والثقافة والرياضة والسياحة، والموارد الطبيعية والبيئة. أما الهيئات الوزارية الأربع فهي: مكتب الحكومة ، وهيئة التفتيش الحكومية، وبنك الدولة الفيتنامي، ولجنة الأقليات العرقية.

أكمل خطة إعادة الهيكلة التنظيمية بحلول شهر ديسمبر.

في مقال بعنوان "أنيق - رشيق - قوي - كفء - فعال - فعال"، قيّم الأمين العام تو لام أنه بعد 7 سنوات من تنفيذ القرار 18، تم تحقيق عدد من النتائج المهمة، مما أدى في البداية إلى تغييرات إيجابية في إصلاح وإعادة تنظيم الهيكل التنظيمي، وتحسين الكفاءة التشغيلية للوكالات والوحدات والمنظمات داخل النظام السياسي.

يحدد القرار رقم 27/2022 الصادر عن الجلسة العامة السادسة للجنة المركزية الثالثة عشرة بشأن مواصلة بناء وإتقان سيادة القانون الاشتراكي في فيتنام في الفترة الجديدة مهمة مواصلة ابتكار تنظيم وعمل الحكومة نحو تبسيط العمليات وفعاليتها وكفاءتها؛ وتنظيم الوزارات والوكالات المتخصصة في منظمات متعددة القطاعات والمجالات؛ وتقليص عدد الوزارات والوكالات على المستوى الوزاري بشكل معقول.

ومع ذلك، أشار الأمين العام أيضًا إلى أن الهيكل التنظيمي لم يصل بعد إلى مستوى التنسيق والشمولية. فبعض الوزارات والقطاعات لا تزال تتحمل مسؤوليات السلطات المحلية، مما أدى إلى وجود آلية "طلب ومنح"، الأمر الذي يُسهّل انتشار الفساد والهدر والممارسات السلبية. ولذلك، لا يزال الهيكل التنظيمي للنظام السياسي حتى الآن معقدًا، إذ يتسم بتعدد المستويات وكثرة نقاط الاتصال. كما أن تحديد نطاق إدارة الوزارات متعدد القطاعات والمجالات ليس دقيقًا؛ فبعض المهام مترابطة أو تقع ضمن المجال نفسه ولكنها تُدار من قِبل وزارات متعددة. ولا يزال الهيكل التنظيمي داخل الوزارات والهيئات الوزارية متعدد المستويات، مع وجود بعض المستويات ذات وضع قانوني غير واضح. يتزايد عدد الوحدات التابعة ذات الشخصية الاعتبارية، مما يُفاقم وضع "الوزارات داخل الوزارات"... ووفقًا للأمين العام، فإنه بالمقارنة مع التغيرات الهائلة التي شهدتها البلاد بعد أربعين عامًا من الإصلاحات الاقتصادية، لا يزال الهيكل التنظيمي لنظامنا السياسي يتبع نموذجًا صُمم قبل عقود، والعديد من القضايا لم تعد ملائمة للظروف الجديدة وتتعارض مع قوانين التنمية؛ مما يُرسخ عقلية "قول شيء وفعل آخر". وبناءً على هذه التحليلات، طالب الأمين العام بتنفيذ ثورة عاجلة لتبسيط الهيكل التنظيمي للنظام السياسي.

طلبت اللجنة المركزية تقريراً عن خطة إعادة هيكلة وتوطيد الجهاز التنظيمي للنظام السياسي في الربع الأول من عام 2025.

طلبت الحكومة مؤخرًا من الوزارات والهيئات الوزارية والوكالات الحكومية تقديم ملخص عاجل لنتائج السنوات السبع الماضية من تنفيذ القرار رقم 18/2017. ويتعين على الوزارات والهيئات، بحلول ديسمبر المقبل، استكمال وضع خطط لإعادة هيكلة أجهزتها التنظيمية نحو نموذج متعدد القطاعات والمجالات، وتقليص الهياكل التنظيمية الداخلية، وضمان الكفاءة والفعالية وفقًا لتوجيهات المكتب السياسي والأمين العام تو لام. وفي 16 نوفمبر، وقّع رئيس الوزراء فام مينه تشينه قرارًا بتشكيل اللجنة التوجيهية لتلخيص تنفيذ القرار رقم 18، برئاسة رئيس الوزراء. وتُكلف اللجنة التوجيهية بدراسة وتقديم مقترحات إلى رئيس الوزراء بشأن مهام وحلول إصلاح وإعادة هيكلة النموذج التنظيمي للحكومة والوزارات والهيئات الوزارية والوكالات الحكومية، ليكون أكثر تبسيطًا وفعالية وكفاءة، بما يلبي متطلبات العصر الجديد، فضلًا عن إصلاح وإعادة تنظيم نظام الهيئات الإدارية الحكومية. تقوم اللجنة التوجيهية بوضع خطة لتلخيص 20 عامًا من تنفيذ الهيكل التنظيمي للحكومة واقتراح الهيكل التنظيمي للحكومة السادسة عشرة (فترة 2026-2031).
خلال دورتها الرابعة عشرة، أشرفت الجمعية الوطنية على تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بإصلاح الجهاز الإداري للدولة في الفترة من 2011 إلى 2016. وأظهرت نتائج الإشراف استقرار الهيكل التنظيمي للحكومة، دون زيادة في عدد الوحدات الإدارية، وفعالية الوزارات متعددة القطاعات والمجالات. ومع ذلك، لاحظ فريق الإشراف بطء وتيرة تبسيط الهيكل التنظيمي للحكومة وتحسين فعاليته وكفاءته. لذا، اقترح فريق الإشراف في الجمعية الوطنية دراسة دمج عدد من الوزارات ذات الوظائف والفئات المستهدفة ونطاقات الإدارة المتشابهة.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html