وفي حديثه في الجلسة الختامية للجنة التنفيذية المركزية الثالثة عشرة في 25 نوفمبر، أكد الأمين العام تو لام عزمه على إكمال الملخص وتقديم تقرير إلى اللجنة المركزية بشأن خطة إعادة تنظيم النظام السياسي وتوحيده في الربع الأول من عام 2025. وعلى وجه الخصوص، طلبت اللجنة المركزية من المكتب السياسي توجيه لجنة شؤون الموظفين في الحزب الحكومي لاقتراح وتبسيط الهيكل التنظيمي والتوظيف في الوكالات والوحدات والمنظمات ضمن نطاق ومجالات القيادة والإدارة.

الأمين العام للام . الصورة: نهات باك

وأضاف الأمين العام "إن هذه مهمة بالغة الأهمية، وهي بمثابة ثورة في تبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي، وتتطلب مستوى عاليا من الوحدة في الإدراك والعمل في جميع أنحاء الحزب والنظام السياسي بأكمله".

هناك آراء كثيرة تقترح إعادة تسمية وتقليص عدد الوزارات والفروع

فيما يتعلق بتنظيم الجهاز الحكومي، اقترح القرار رقم 18/2017 الصادر عن الدورة السادسة للجنة المركزية الثانية عشرة، والمتعلق بـ"عدد من القضايا المتعلقة بمواصلة تجديد وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة"، السياسة التالية: "مواصلة دراسة وتوضيح الأسس النظرية والعملية لنطاق الإدارة متعددة القطاعات والمجالات لعدد من الوزارات والفروع، وخاصةً تلك ذات الوظائف والمهام المتشابهة والمتداخلة، لإيجاد الحلول المناسبة، وتنفيذ توحيد وتنظيم وتقليص نقاط الاتصال في الفترة المقبلة (2021-2026) مثل: قطاع النقل والإنشاءات؛ وقطاع المالية وتخطيط الاستثمار؛ وقطاع الأعراق والأديان...". وتجسيدًا للقرار رقم 18، كلفت الحكومة وزارة الداخلية بتلخيص تنظيم الجهاز الحكومي للفترة 2016-2021، ووضع خطط له للفترة 2021-2026. كما وجهت الحكومة وزارة الداخلية بمواصلة البحث وتوضيح الأسس النظرية والعملية لنطاق الإدارة متعدد القطاعات والتخصصات لعدد من الوزارات والفروع. وركزت الحكومة، على وجه الخصوص، على الوزارات والفروع ذات الوظائف والمهام المتشابهة والمتداخلة لإيجاد الحلول المناسبة، وتنفيذ عمليات الدمج والترتيب التنظيمي، وتقليل نقاط الاتصال.

في إطار بناء الهيكل التنظيمي للحكومة الخامسة عشرة (2021-2026)، اقترحت آراءٌ عديدة خطةً لإعادة تسمية بعض الوزارات والفروع، وإعادة تنظيم وتقليص مراكز بعض الوزارات والفروع ذات المهام والوظائف المتشابهة. عرض الحكومة بشأن الهيكل التنظيمي للحكومة للفترة 2021-2026.

تنفيذًا لتوجيهات الحكومة، أجرت وزارة الداخلية بحثًا ونقاشًا معمقًا وعلميًا ودقيقًا للغاية حول هذه المسألة. ومع ذلك، في ظل الظروف الصعبة الناجمة عن جائحة كوفيد-19 (2021)، يجب على الحكومة التركيز على توجيه تنفيذ "الهدف المزدوج". كما خلص المكتب السياسي إلى أنه "في المستقبل القريب، الحفاظ على استقرار اسم الحكومة الخامسة عشرة وهيكلها التنظيمي وعدد وزاراتها وهيئاتها الوزارية كما في الدورة الرابعة عشرة". لذلك، في الدورة الأولى للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في يوليو 2021، اقترحت الحكومة أن تقوم الجمعية الوطنية، في المستقبل القريب، "بالحفاظ على استقرار اسم الحكومة وهيكلها التنظيمي وعدد وزاراتها وهيئاتها الوزارية للفترة 2021-2026 كما في الدورة الرابعة عشرة"، ووافقت عليها الجمعية الوطنية.

ظل الجهاز الحكومي مستقرا منذ عام 2007.

عند النظر إلى عملية إعادة هيكلة الجهاز منذ التجديد (1986) حتى الآن، فقد أثيرت قصة دمج الوزارات والفروع ذات الوظائف والمهام المتشابهة والمتداخلة. وبناءً على كل فترة تاريخية، يتم ترتيب الجهاز الحكومي وفقًا لذلك. كانت هناك فترة كان لدى الحكومة فيها 36 وزارة وفرعًا (الفترة 9، الفترة 1992-1997). وبحلول الفترة 10، الفترة 1997-2002، كان لدى الحكومة 48 نقطة محورية. وبحلول الفترة 11، الفترة 2002-2007، كان لدى الحكومة 38 نقطة محورية بما في ذلك: 26 وزارة ووكالة على مستوى الوزراء و12 وكالة تابعة للحكومة. وبحلول الفترة 12، الفترة 2007-2011، تم ترتيب الجهاز الحكومي إلى 30 نقطة محورية بما في ذلك: 22 وزارة ووكالة على مستوى الوزراء و8 وكالات تابعة للحكومة. أدى ترتيب ودمج الوزارات والقطاعات في منتصف عام 2007 إلى تشكيل الجهاز الحكومي في اتجاه وزارة متعددة القطاعات ومتعددة المجالات. وعلى وجه التحديد، اندمجت وزارة الصناعة مع وزارة التجارة لتشكيل وزارة الصناعة والتجارة . واندمجت وزارة الثروة السمكية مع وزارة الزراعة والتنمية الريفية. وانقسمت وزارة الثقافة والإعلام إلى قطاعين، حيث اندمج القطاع الثقافي مع لجنة الرياضة والتدريب البدني والإدارة العامة للسياحة لتشكيل وزارة الثقافة والرياضة والسياحة؛ واندمجت إدارة الصحافة وإدارة النشر مع وزارة البريد والاتصالات لتشكيل وزارة الإعلام والاتصالات. وبالإضافة إلى ذلك، قامت الحكومة خلال هذه الفترة أيضًا بحل لجنة السكان والأسرة والطفل ونقلت مهام هذه اللجنة إلى الوزارات ذات الصلة. ونُقلت مهام ووظائف إدارة الدولة للسكان إلى وزارة الصحة؛ ونُقلت مهام ووظائف إدارة الدولة للأسر إلى وزارة الثقافة والرياضة والسياحة؛ تم نقل وظائف ومهام إدارة الدولة للأطفال إلى وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية.

تتألف الحكومة حاليًا من 27 عضوًا، منهم: رئيس الوزراء فام مينه تشينه، و5 نواب لرئيس الوزراء، و21 وزيرًا ورئيس قطاع. الصورة: نهات باك

من خلال العديد من الترتيبات وعمليات الدمج، ظل الجهاز الحكومي مستقرًا منذ الفترة الثانية عشرة (2007-2011) حتى الآن، مع 30 جهة محورية، بما في ذلك: 18 وزارة، و4 هيئات على مستوى الوزارات، و8 هيئات تابعة للحكومة. تشمل الوزارات الثماني عشرة: الدفاع الوطني، والأمن العام، والشؤون الخارجية، والعدل، والمالية، والصناعة والتجارة، والعمل - المعوقين والشؤون الاجتماعية، والنقل، والبناء، والمعلومات والاتصالات، والتعليم والتدريب، والزراعة والتنمية الريفية، والتخطيط والاستثمار، والشؤون الداخلية، والصحة، والعلوم والتكنولوجيا، والثقافة، والرياضة والسياحة، والموارد الطبيعية والبيئة. تشمل الهيئات الأربع على مستوى الوزارات: المكتب الحكومي ، وهيئة التفتيش الحكومية، وبنك الدولة الفيتنامي، واللجنة العرقية.

إكمال خطة إعادة الهيكلة التنظيمية في ديسمبر

وفي المقال الذي حمل عنوان: "مُحسّن - رشيق - قوي - فعال - مؤثر - كفؤ"، قيم الأمين العام تو لام أنه بعد 7 سنوات من تنفيذ القرار 18، تم تحقيق عدد من النتائج المهمة، مما أدى في البداية إلى إحداث تغييرات إيجابية في الابتكار، وإعادة هيكلة الجهاز، وتحسين الكفاءة التشغيلية للوكالات والوحدات والمنظمات في النظام السياسي.

يحدد القرار رقم 27/2022 الصادر عن اللجنة المركزية الثالثة عشرة، الدورة السادسة، بشأن مواصلة بناء وإتقان دولة القانون الاشتراكية في فيتنام في الفترة الجديدة مهمة مواصلة ابتكار تنظيم وتشغيل الحكومة من أجل تبسيط العمليات وجعلها فعالة وكفؤة؛ وتنظيم الوزارات والوكالات المتخصصة متعددة القطاعات ومتعددة التخصصات؛ والحد بشكل معقول من عدد الوزارات والوكالات على مستوى الوزراء.

ومع ذلك، أشار الأمين العام أيضًا إلى أن تنظيم الجهاز ليس متزامنًا وشاملاً حتى الآن. لا تزال بعض الوزارات والفروع تتولى مهام محلية، مما يؤدي إلى وجود آلية طلب المنح، والتي يمكن أن تؤدي بسهولة إلى الفساد والهدر والسلبية... لذلك، حتى الآن، لا يزال تنظيم جهاز النظام السياسي مرهقًا، مع العديد من المستويات والعديد من النقاط المحورية. إن ترسيم نطاق الإدارة متعددة القطاعات ومتعددة المجالات للوزارات ليس شاملاً؛ بعض المهام مترابطة أو مرتبطة ببعضها البعض أو في نفس المجال ولكنها مخصصة للعديد من الوزارات للإدارة. لا يزال الجهاز داخل الوزارات والوكالات على مستوى الوزارة يحتوي على العديد من المستويات، وبعض المستويات لها وضع قانوني غير واضح؛ ازداد عدد الوحدات التابعة ذات الوضع القانوني، مما زاد من تفاقم وضع "الوزارات داخل الوزارات"... ووفقًا للأمين العام، فبالمقارنة بالتغيرات الكبيرة التي شهدتها البلاد بعد 40 عامًا من التجديد، لا يزال تنظيم جهاز نظامنا السياسي يتبع في جوهره النموذج المُصمم قبل عقود، ولم تعد العديد من القضايا مُلائمة للظروف الجديدة، وهو ما يتعارض مع قانون التطور؛ مما يُرسي عقلية "القول لا يعني الفعل". وبناءً على هذه التحليلات، طالب الأمين العام بضرورة إحداث ثورة في تبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي.

طلبت اللجنة المركزية تقريرا عن خطة ترتيب وتوحيد جهاز النظام السياسي في الربع الأول من عام 2025.

طلبت الحكومة مؤخرًا من الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات التابعة للحكومة تلخيص 7 سنوات من تنفيذ القرار رقم 18/2017 على وجه السرعة. في ديسمبر من هذا العام، يجب على الوزارات والهيئات إكمال وضع الخطط لترتيب وإعادة هيكلة الجهاز في اتجاه وزارة متعددة القطاعات ومتعددة المجالات، وتقليل التنظيم الداخلي، وضمان التبسيط والكفاءة والفعالية والكفاءة وفقًا لتوجيهات المكتب السياسي والأمين العام تو لام. في 16 نوفمبر، وقع رئيس الوزراء فام مينه تشينه قرارًا بإنشاء لجنة توجيهية لتلخيص تنفيذ القرار رقم 18، برئاسة رئيس الوزراء. اللجنة التوجيهية مسؤولة عن البحث واقتراح المهام والحلول لرئيس الوزراء لابتكار وترتيب النموذج التنظيمي للحكومة والوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات التابعة للحكومة لتبسيطها وتشغيلها بفعالية وكفاءة، وتلبية المتطلبات والمهام في الفترة الجديدة؛ ابتكار وإعادة تنظيم نظام الوكالات الإدارية للدولة. تقوم اللجنة التوجيهية بإعداد مشروع لتلخيص 20 عامًا من تطبيق النموذج التنظيمي للحكومة واقتراح الهيكل التنظيمي للحكومة السادسة عشرة (فترة 2026 - 2031).
خلال الدورة الرابعة عشرة، أشرفت الجمعية الوطنية على تنفيذ سياسات وقوانين إصلاح الجهاز الإداري للدولة خلال الفترة 2011-2016. وأظهرت نتائج الرقابة استقرار الهيكل التنظيمي للحكومة، وعدم إضافة أي جهات محورية، وفعالية تنظيم الوزارات الإدارية متعددة القطاعات والمجالات. ومع ذلك، لاحظت البعثة الرقابية أيضًا أن الهيكل التنظيمي للحكومة لا يزال بطيئًا في التكيف مع متطلبات التبسيط وتحسين الفعالية والكفاءة... لذلك، اقترحت البعثة الرقابية التابعة للجمعية الوطنية دراسة دمج عدد من الوزارات ذات المهام والمواضيع والمجالات الإدارية المتشابهة.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html