الثقة في الحزب: الابتكار في التفكير التشريعي لإتقان دولة سيادة القانون

يُعدّ الابتكار في الفكر التشريعي مطلبًا مُلِحًّا لإزالة المعوقات في عملية التشريع، وتطوير المؤسسات، وتعزيز فعالية الحوكمة الوطنية. يجب أن يصبح القانون دافعًا للتنمية، بما يضمن التحكم في السلطة بشفافية ومسؤولية وخدمة الشعب.

X تحديد "النقاط الأساسية" في التفكير التشريعي

إن المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب هو حدث سياسي مهم بشكل خاص، وله أهمية حاسمة بالنسبة للتنمية المستقبلية للبلاد في فترة التحول القوي التي تدخل عصرًا جديدًا.

اقترح مشروع التقرير السياسي مبادئ توجيهية وسياسات وقضايا رئيسية ذات أهمية استراتيجية وتوجيهية طويلة المدى، تضمن شموليتها وعمقها وفعاليتها وقابليتها للتنفيذ، وتُظهر حسًا عاليًا بالمسؤولية تجاه الحزب والشعب ومستقبل التنمية في البلاد. ومن بين المجموعات الرئيسية للمهام والحلول المقترحة في المشروع، نولي اهتمامًا خاصًا لمجموعة المهام والحلول الرامية إلى تحسين المؤسسات، ومجموعة المهام والحلول الرامية إلى تحسين دولة القانون الاشتراكية في فيتنام.

تُطوّر هذه المسودة المهام والحلول اللازمة لتطوير المؤسسات، وتُكمّلها، وتُركّز عليها: تسريع الإنجاز المتزامن للمؤسسات من أجل تنمية وطنية سريعة ومستدامة، حيث تلعب المؤسسات السياسية دورًا رئيسيًا وتوجيهيًا؛ وتُركّز على المؤسسات الاقتصادية ؛ وتُعدّ المؤسسات في المجالات الأخرى بالغة الأهمية. مواصلة تطوير النموذج التنظيمي الشامل للنظام السياسي نحو التبسيط، والتماسك، والقوة، والكفاءة، والفعالية، وتوسيع مساحة التنمية؛ وتطبيق نموذج النظام السياسي ثلاثي المستويات والحكم المحلي ثنائي المستوى. حلّ العلاقة بين الدولة والسوق والمجتمع بشكل صحيح، بحيث يلعب السوق دورًا حاسمًا في تعبئة الموارد وتخصيصها.

وفي الآونة الأخيرة، حققت أنشطة التشريع في فيتنام العديد من الإنجازات البارزة، وأصبحت الجمعية الوطنية أكثر احترافية في العملية التشريعية.

الصورة: جيا هان

أولا وقبل كل شيء، لا بد من التأكيد على أن أنشطة التشريع في فيتنام حققت في الآونة الأخيرة العديد من الإنجازات البارزة: فالنظام القانوني أصبح أكثر كمالا، ويغطي معظم مجالات الحياة؛ وأصبحت الجمعية الوطنية أكثر احترافية في العملية التشريعية؛ وتم توسيع دور الشعب والشركات والعلماء في عملية المشاركة في السياسات.

ومع ذلك، من منظور العلوم السياسية والقانونية، لا تزال هناك "عقبات" أساسية:

"الازدحام" في الفكر التشريعي: لا يزال التفكير التشريعي يركز بشدة على الإدارة والتنظيم، ولم يتحول بعد بقوة نحو التفكير الإبداعي وتعزيز التنمية. لا يزال هذا النهج يميل إلى "تشريع" اللوائح الإدارية بدلاً من بناء إطار قانوني مفتوح للابتكار والتكامل والتحول الرقمي.

التعثر في العمليات والأساليب التشريعية: لا تزال عمليات تخطيط البرامج وصياغتها وتقييمها ومراجعتها غير علمية، إذ تعتمد على الخبرة الإدارية أكثر من تحليل السياسات وتقييم الأثر. ولا يزال وضع "سن القوانين وتعديلها في آن واحد" شائعًا، مما يُهدر الموارد ويُضعف استقرار النظام القانوني.

"الاختناقات" في التنسيق المؤسسي: لا تزال العلاقة بين الهيئات في العملية التشريعية (من الحكومة، والجمعية الوطنية إلى وكالات المراجعة والتقييم) تفتقر إلى تقسيم واضح للعمل والسيطرة، مما يؤدي إلى التداخل والازدواجية.

"التعثر" في آلية التشاور والنقد العام: على الرغم من وجود لوائح بشأن التشاور العام، إلا أن التنفيذ لا يزال شكليًا، ويفتقر إلى العمق العلمي، ولا توجد آلية اتصال فعالة بين الباحثين - صناع السياسات - والمتضررين.

وتظهر هذه النقائص أن بناء دولة حديثة يسودها حكم القانون يتطلب من فيتنام إحداث ابتكار شامل في التفكير التشريعي وعمليات صنع القانون.

الابتكار في الفكر التشريعي - مؤسسة التحسين المؤسسي

الابتكار في الفكر التشريعي شرطٌ أساسيٌّ للتغلب على المعوقات الحالية. ويجب أن يرتكز الفكر التشريعي الجديد على ثلاثة ركائز:

التفكير التنموي والإبداعي: ​​القانون ليس مجرد أداة تنظيمية، بل هو أيضًا "قوة دافعة مؤسسية" للتنمية. يجب أن يُصمَّم كل قانون لتوفير الموارد، وتشجيع الابتكار، وضمان العدالة، وحماية حقوق الإنسان والحقوق المدنية في العصر الرقمي.

تفكير سيادة القانون والسيطرة على السلطة: من الضروري التحول بقوة من "الإدارة بالأوامر الإدارية" إلى "الحكم بالقانون"، مع ضمان أن يتم التحكم في كل السلطة من خلال آليات قانونية واضحة وشفافة وخاضعة للمساءلة.

التكامل والتفكير في التحول الرقمي: يجب اعتبار التحول الرقمي المحور الرئيسي للإصلاح التشريعي، وتطبيق أدوات تحليل السياسات والبيانات الضخمة والذكاء الاصطناعي في العملية التشريعية، مما يخلق أساس "القانون الرقمي".

لتلبية متطلبات بناء دولة القانون الاشتراكية في العصر الجديد، لا بد من ابتكار الأساليب والعمليات التشريعية في اتجاه علمي وديمقراطي وعام وشفاف وفعال، مع المحتويات الرئيسية التالية:

أولا، تحسين آلية صياغة البرامج التشريعية، وضمان الاستراتيجية، استنادا إلى التوقعات العلمية، وتجنب حالة "المواقف اللاحقة" أو "تراكم الوثائق".

ثانياً، ابتكار أساليب صياغة تعتمد على تقييم السياسات وتقييم الأثر القانوني، باستخدام البيانات الرقمية والتحليل الكمي لضمان الجدوى والكفاءة والشفافية.

ثالثا، تعزيز آلية النقد الاجتماعي والتشاور مع الخبراء والشعب، وخاصة فيما يتعلق بمشاريع القوانين المرتبطة مباشرة بحقوق الإنسان والأعمال والعلوم والتكنولوجيا.

رابعا، توظيف التكنولوجيا الرقمية في التشريع: من خلال بناء "مجلس وطني رقمي"، و"بوابة تشريعية إلكترونية"، وقاعدة بيانات مفتوحة للسياسات والقوانين، مما يزيد من الشفافية ويقلل التكاليف والوقت اللازم لصنع القوانين.

خامسا، تحديد المسؤوليات السياسية والقانونية للجهات والأفراد بشكل واضح في كل مرحلة من مراحل العملية التشريعية؛ وبناء آلية لفحص ومراقبة وتقييم جودة الوثائق بعد إصدارها.

إن الابتكار في التفكير وتحسين عملية صنع القانون هو أحد ركائز عملية إتقان دولة القانون الاشتراكية في فيتنام ، والتي أكد عليها الأمين العام تو لام مراراً وتكراراً: "يجب أن يأتي القانون أولاً، ويمهد الطريق ويقود التنمية".

تُطوّر هذه المسودة وتُكمّل وتُركّز على مهمة إتقان دولة القانون الاشتراكية الفيتنامية : ابتكار التفكير، وتطوير أساليب وعمليات سنّ القوانين لتلبية متطلبات التنمية السريعة والمستدامة للبلاد في العصر الجديد. مواصلة الابتكار، وبناء إدارة مهنية وحديثة، وتقليص الإجراءات الإدارية بشكل جذري؛ الانتقال بالدولة من "الطلب والعطاء" في تقديم الخدمات العامة إلى "المبادرة" في تقديم الخدمات العامة للمواطنين والشركات. مواصلة إتقان الوظائف والمهام والصلاحيات والهيكل التنظيمي وكشوف الرواتب وعلاقات العمل بين المستويات الحكومية. هذا توجه سليم تمامًا، يُظهر عقلية إصلاحية راسخة، ويتماشى مع متطلبات بناء دولة قانون حديثة وشفافة ومتمحورة حول المواطن.

أعتقد أنه من خلال شعار المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، سيُعزز كوادر الحزب وأعضاءه والمثقفون والخبراء ورجال الأعمال والفنانون وجميع فئات الشعب ذكائهم ومسؤوليتهم، وسيقدمون مساهمات عملية وملموسة. ومن هنا، سنساهم مع الحزب والشعب والجيش بأكمله في تحقيق طموح بناء فيتنام قوية ومزدهرة وسعيدة، تعتمد على نفسها، واثقة بنفسها، وتتقدم بخطى ثابتة في عصر التنمية الوطنية.

المصدر: https://thanhnien.vn/niem-tin-gui-dang-doi-moi-tu-duy-lap-phap-de-hoan-thien-nha-nuoc-phap-quyen-185251103211807944.htm