تمديد مهلة إصدار الكتب الحمراء للأراضي بدون أوراق

إزالة الصعوبات للمناطق النائية

وبناءً على ذلك، ينص مشروع القانون على مهلة الاعتراف بحقوق استخدام الأراضي للأسر والأفراد الذين يستخدمونها، ولا يملكون وثائق تثبت حقوق استخدام الأراضي، ولا ينتهكون قوانين الأراضي، ولا يخضعون لحالات تخصيص أراضٍ غير مصرح بها، قبل الأول من يوليو/تموز 2014. وبالتالي، يُمدد مشروع القانون هذه المهلة بعشر سنوات مقارنةً باللوائح القديمة. كما اقترحت الحكومة أن تدرس اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية المقترحات والملاحظات للتنسيق في استكمال قانون الأراضي (المُعدّل) لعرضه على الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه في دورتها الاستثنائية الخامسة (المتوقعة في يناير/كانون الثاني 2024)، وذلك لإزالة العوائق بسرعة واستغلال موارد الأراضي لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

يمكن منح الأراضي التي يستخدمها الأشخاص بدون وثائق، والتي تم تخصيصها قبل 1 يوليو 2014، كتابًا أحمر.

حلل المحامي هوانغ ثو (نقابة محامي مدينة هو تشي منه) أن إقرار اللائحة المذكورة أعلاه سيحل مشكلة منح السجلات الحمراء في حالات استخدام الأراضي التي تركها الأجداد والتي تُستخدم بشكل مستقر. لا تزال هذه الحالات شائعة، لا سيما في المناطق الريفية. شروط منح السجلات الحمراء في هذه الحالات هي عدم انتهاكها لقوانين الأراضي وعدم تخصيصها دون إذن كما هو منصوص عليه في مشروع القانون، وأن تكون الأرض مطابقة للتخطيط. وفي الوقت نفسه، يجب ألا تكون حالات تعدي على الأراضي أو تغيير تعسفي في غرض استخدامها.

لذلك، لا يهدف القانون الجديد إلى تقنين انتهاكات قوانين الأراضي. ووفقًا للمحامي هوانغ ثو، هناك حاليًا حالة في العديد من المناطق، وخاصة في المحافظات النائية، حيث أخطرت الحكومة المواطنين بإصدار دفاتر حمراء، لكن الناس لا يهتمون لعدم قدرتهم على دفع الضرائب والرسوم. ومع ذلك، إذا لم تُصدر، فلا يمكن إدارتها.

معظم الأراضي تركها لنا أجدادنا. سكان المناطق النائية لا يكترثون بالأوراق الرسمية. ولأن أي أرض صالحة لبناء منزل، فهم لا يرغبون في الحصول على سجل أحمر. إصدار سجل أحمر للأراضي غير المسجلة يهدف بالأساس إلى مساعدة المناطق النائية، كما حلل المحامي هوانغ ثو.

علق المحامي نجوين دوك (نقابة المحامين في مدينة هو تشي منه) على أن مشروع قانون الأراضي (المعدل) الذي يمدد الموعد النهائي إلى 1 يوليو 2014 هو نتيجة تلقي آراء عامة خلال عملية التشاور لحل قضية الكتب الحمراء للأسر التي عاشت هناك لفترة طويلة (قبل 1 يوليو 2014، ولديها منازل وأعمال تخدم الحياة اليومية للأسرة ...) ولكن لم يتم الاعتراف بها بعد بحقوق استخدام الأراضي.

وفقًا لأحكام قانون الأراضي لعام ٢٠١٣، يُشترط لمنح الأرض سجلًا أحمر في حال عدم وجود وثائق ملكية، أن يكون استخدامها مستقرًا. مع ذلك، لم يعد هذا الشرط مطلوبًا في مشروع قانون الأراضي (المُعدّل). وبالتالي، فإن طلب الآراء رسميًا بشأن تطبيق هذا الحكم يُسهم أيضًا في تذليل الصعوبات وتوسيع الفرص المتاحة للأفراد والأسر الذين لا يملكون وثائق ملكية الأراضي، مما يُتيح لهم فرصة الاعتراف بحقوقهم في استخدام الأراضي دون الحاجة إلى استيفاء شروط طويلة الأجل كما كان الحال سابقًا، وفقًا للمحامي نجوين دوك.

توسيع نطاق الكتاب

يتفق معظم الخبراء مع اللوائح الجديدة في المسودة، لأنه عند منح قطع الأراضي سجلات حمراء، ستتوفر للدولة قاعدة بيانات كافية لإدارتها. كما تستفيد الدولة من تحصيلها مبلغًا إضافيًا من رسوم استخدام الأراضي والضرائب والرسوم. عند منح الناس سجلات حمراء، سيشعرون بالأمان عند استخدامها، ويمكنهم حتى استخدامها لاقتراض الأموال من البنوك لممارسة الأعمال التجارية. كما أن وجود سجل أحمر يُسهّل عملية نقل الملكية ويجعلها أكثر قيمة من الأراضي غير المسجلة.

علق السيد لي هوانغ تشاو، رئيس جمعية العقارات في مدينة هو تشي منه، بأن إصدار الدفاتر الحمراء في هذه الحالة أمر معقول ومناسب، وهو مسؤولية الدولة لتحسين الإدارة. كما أن إصدار الدفاتر الحمراء بسيط وسهل للغاية. وكما هو الحال في العديد من الحالات التي يستخدم فيها الأجداد والآباء الأرض دون إصدار دفاتر حمراء لعدم حاجتهم إليها. ولكن الآن، عندما يحتاج أطفالهم وأحفادهم إلى إصدار دفاتر حمراء، يجب أن تكون الدولة مسؤولة عن حل المشكلة. وهناك أيضًا حالات كان فيها الأشخاص بحسن نية في حيازة الأرض لفترة طويلة، ويستخدمونها بثبات دون شكوى أو نزاع من أحد، فيجب إصدار الدفاتر لهم. وهذا يتماشى أيضًا مع روح القانون المدني.

من الضروري إصدار دفاتر حمراء لهذه الحالات قريبًا حتى تتمكن الحكومة من إدارتها بسهولة. إذا كان الناس يواجهون صعوبات مالية ولا يملكون المال لدفع رسوم استخدام الأراضي، فإن الحكومة تتبع حاليًا سياسة استدانة ضريبية لمدة تصل إلى خمس سنوات، كما قال السيد تشاو.

في الواقع، يسمح البند 2 من المادة 82 من المرسوم 43 حاليًا بإصدار شهادات حق استخدام الأراضي في حالات استلام التحويلات والميراث والهبات بوثائق مكتوبة بخط اليد قبل 1 يوليو 2014. الآن، مع اللوائح الجديدة في المسودة، سيتم توسيع نطاقها لتشمل الحالات التي لا تتطلب وثائق، أي توسيع نطاق الموضوعات. وكما هو الحال في مدينة هو تشي منه، كلفت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة مكتب تسجيل الأراضي في مدينة هو تشي منه بتوجيه فروع مكاتب تسجيل الأراضي في المقاطعات ومدينة ثو دوك، بناءً على الوضع الفعلي في المنطقة، والتنسيق مع وزارة الموارد الطبيعية، ووزارة الإدارة الحضرية، واللجان الشعبية في الأحياء والبلديات، لتحديد شروط إصدار الكتب الحمراء للمواطنين.

"تعمل اللجان الشعبية في المناطق ومدينة ثو دوك، بناءً على الوضع المحلي، على تطوير آلية تنسيق مع هذه الوكالات والوحدات في مراجعة السجلات ومعالجة المخالفات ذات الصلة... ولا يجوز إصدار الكتب الحمراء للمنازل والأراضي المشتراة والمباعة باليد إلا بعد أن تتعامل السلطة المختصة مع مخالفات الأراضي."

وأوضح السيد نجوين توان ثانج، مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مدينة هوشي منه، على وجه التحديد أنه من أجل إصدار الكتب الحمراء، من الضروري النظر في قضايا مثل وقت شراء وبيع الوثائق المكتوبة بخط اليد؛ والتعامل مع انتهاكات الأراضي، وانتهاكات البناء (الغرامات، والهدم القسري أو التسجيل، والإعادة القسرية للأرباح غير المشروعة، وما إلى ذلك)؛ ومراجعة التخطيط، وضمان الامتثال للوائح المتعلقة بحدود تقسيم الأراضي والبنية التحتية، وما إلى ذلك.

من هنا، تُحدد كل حالة على حدة لاستحقاق السجل الأحمر. العقارات المنقولة بوثائق مكتوبة بخط اليد موجودة منذ فترات طويلة، وقد تنشأ لاحقًا نتيجة شراء وبيع وثائق مكتوبة بخط اليد دون تأكيد من الجهة المختصة، لذا فإن التحقق من صحة تاريخ الشراء والبيع لا أساس له، ويمكن استغلاله بسهولة لمخالفة اللوائح. إذا لم يُطبق بصرامة، فقد يؤدي بسهولة إلى "التحايل على القانون" بتقسيم قطع الأراضي دون ضمان الحد الأقصى.

يجب أن يُراعى في إصدار السجلات الحمراء لهذه الحالات، وفقًا للوائح القانونية، المخالفات الإدارية في قطاع الأراضي، وأن يُعالجها. كما يجب أن يستند إصدار السجلات الحمراء لكل حالة إلى التخطيط، ومخططات استخدام الأراضي، وشروط تقسيم الأراضي، والبنية التحتية، لاتخاذ القرار. هذه المسائل من اختصاص اللجنة الشعبية للمنطقة.

وبالإضافة إلى ذلك، وجه السيد بوي شوان كوونغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هوشي منه، وطلب من الوكالات الوظيفية تصنيف أنواع الوثائق، وتحديد وقت التنفيذ، وبناء آلية تنسيق بين الوكالات والوحدات في منح الكتب الحمراء للعقارات التي يتم شراؤها وبيعها يدويًا.

وفقًا لإحصاءات وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، مُنحت حتى الآن أكثر من 97.6% من مساحة الأراضي في جميع أنحاء البلاد سجلًا أحمر لأول مرة. منها أكثر من 93% من الأراضي الزراعية ، وأكثر من 98% من أراضي الغابات، وأكثر من 87% من أراضي تربية الأحياء المائية، وأكثر من 96% من الأراضي السكنية الريفية، وأكثر من 98% من الأراضي السكنية الحضرية، وأكثر من 87% من الأراضي المتخصصة، وأكثر من 83% من المرافق الدينية.

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/noi-them-thoi-gian-cap-so-do-cho-dat-khong-giay-to-18523123119474661.htm