وسوف يستفيد المزارعون على المدى الطويل عندما تتطور أعمال الأسمدة بشكل مطرد.

وسوف يستفيد المزارعون على المدى الطويل عندما تتطور أعمال الأسمدة بشكل مطرد.

س: سيدي، كيف تقيمون التغير في أسعار الأسمدة في السنوات الأخيرة؟

د. فونج ها: تعتمد أسعار الأسمدة في العالم بشكل عام وفي فيتنام بشكل خاص على العديد من العوامل مثل أسعار المواد المدخلة، على سبيل المثال الغاز والفحم والكبريت والأمونيا... تكاليف النقل والطلب والطقس وأسعار المنتجات الزراعية وسياسات الأسمدة في البلدان، وخاصة الصين.

لقد أثرت الفترة التي فرضت فيها روسيا والصين، أكبر مُصدّرَي الأسمدة في العالم، قيودًا على الصادرات لضمان الطلب المحلي بشكل كبير على العرض العالمي. كما أثرت العقوبات الاقتصادية التي فرضها الاتحاد الأوروبي على بيلاروسيا على صادرات أسمدة البوتاس، إذ تُمثل بيلاروسيا 20% من إجمالي حجم الإنتاج العالمي، أو أن الحروب والصراعات في العالم، مثل الحرب بين روسيا وأوكرانيا، أدت إلى نقص في الإمدادات، مما أدى إلى ارتفاع أسعار المواد الخام اللازمة للإنتاج العالمي.

في هذا السياق، أصدر مجلس الأمة عام ٢٠١٤ القانون رقم ٧١/٢٠١٤/QH13، الذي يُعدّل ويُكمّل عددًا من مواد قوانين الضرائب (ساري المفعول اعتبارًا من ١ يناير ٢٠١٥)، وينص على إعفاء الأسمدة والآلات والمعدات المتخصصة للإنتاج الزراعي من ضريبة القيمة المضافة. وقد أثّر قانون الضرائب رقم ٧١، إلى جانب العديد من المتغيرات، بشكل كبير على أسعار الأسمدة في فيتنام.

فيما يتعلق بأسعار الأسمدة عالميًا، شهدت السنوات الخمسين الماضية ارتفاعين حادين في عامي 1973-1974 و2007-2008. ومنذ بداية عام 2021 وحتى نهاية عام 2022، شهد العالم ثالث ارتفاع في أسعار الأسمدة، والذي يمكن وصفه بأنه "ارتفاع صاروخي". وقد وصلت أسعار الأسمدة، وهي من أكبر التكاليف التي يتحملها المزارعون، إلى أعلى مستوياتها في أوائل عام 2022.

س: برأيكم هل سياسة الإعفاء من ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة الواردة في قانون الضرائب رقم 71 فعالة فعلا في دعم المزارعين والإنتاج الزراعي كما هو متوقع؟

د. فونج ها: لسوء الحظ، بعد أن دخل قانون الضرائب رقم 71 حيز التنفيذ، فإن وكالات إدارة الدولة، وجمعيات الصناعة، والمعاهد، ووكالات البحوث... إما لم تنفذه، أو لم يكن لديها بيانات كافية لإثبات أن تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5٪ على الأسمدة مفيد أو أن عدم خضوعها للضريبة أكثر فائدة.

يهدف إصدار قانون الضرائب رقم 71 إلى تجسيد سياسة الحكومة في تشجيع الاستثمار في تطوير إنتاج الأسمدة المحلية، وتوفير مصادر الأسمدة للإنتاج الزراعي بشكل استباقي، والحد تدريجيًا من استيراد الأسمدة. ومع ذلك، إذا نظرنا إلى كل هدف من الأهداف بعد سريان قانون الضرائب رقم 71، نجد أنه لم يشجع الاستثمار في الإنتاج المحلي بشكل كبير، وأن تأثيره على مصادر الأسمدة للإنتاج الزراعي غير واضح، وأن مشاريع إنتاج الأسمدة المحلية قد اكتمل بناؤها قبل عام 2014.

تنتج شركات الأسمدة المحلية بشكل مستقر وفعال، مما يوفر لها الظروف لخفض أسعار البيع للمزارعين.

على وجه التحديد، قبل عام 2014، دخلت المشاريع الستة التالية حيز الإنتاج، بما في ذلك: مصنع سماد فو مي بسعة 900 ألف طن سنويًا، والذي تم افتتاحه في ديسمبر 2004؛ مصنع سماد كا ماو بسعة 900 ألف طن سنويًا، والذي تم افتتاحه في أكتوبر 2012؛ مصنع سماد ها باك بسعة 500 ألف طن سنويًا، والذي تم افتتاحه في يونيو 2015 (تم بناؤه قبل عام 2014)؛ مصنع سماد نينه بينه بسعة 560 ألف طن سنويًا، والذي بدأ تشغيله رسميًا منذ سبتمبر 2012؛ مصنع هاي فونج داب بسعة 330 ألف طن سنويًا، والذي تم افتتاحه في أبريل 2009؛ مصنع لاو كاي لفوسفات ثنائي الفوسفات (DAP) بطاقة إنتاجية تبلغ 330,000 طن سنويًا، بدأ الإنتاج في يوليو 2015 (بُني قبل عام 2014). وتتجاوز الطاقة الإنتاجية الإجمالية لهذه المرحلة 3.5 مليون طن سنويًا.

في غضون ذلك، بعد عام 2014، انخفض عدد المشاريع بأكثر من النصف، بينما انخفضت الطاقة الإجمالية بأكثر من 9 مرات، فقط: مصنع Han Viet NPK التابع لمجموعة Taekwang (أصبح شركة تابعة لشركة Ca Mau Petroleum Fertilizer Joint Stock Company منذ أبريل 2024) بسعة 360,000 طن/سنة، وبدأ تشغيله في ديسمبر 2017؛ مصنع NPK للتكنولوجيا الكيميائية التابع لشركة PetroVietnam Fertilizer and Chemicals Corporation - JSC بسعة 250,000 طن/سنة، وبدأ تشغيله منذ عام 2018 (تم بناؤه قبل عام 2014)؛ بدأ مصنع Phu My SOP في البناء في عام 2015 بسعة SOP تبلغ 20,000 طن/سنة. تبلغ الطاقة الإجمالية خلال هذه الفترة 380,000 طن/سنة.

بهدف خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، والمساهمة في تحقيق هدف تحقيق صافي صفر بحلول عام 2050، كما التزمت به الحكومة في مؤتمر الأطراف السادس والعشرين، يُشجَّع استخدام الأسمدة عالية الكفاءة (EEF)، مثل الأسمدة بطيئة الإطلاق والأسمدة النيتروجينية المُتحكَّم فيها. إلا أن بلدنا يفتقر تمامًا إلى هذه المنتجات، والسبب هو أنه عندما لا تُفرَض ضرائب على منتجات الأسمدة، لا تُبدي شركات الأسمدة المحلية اهتمامًا بالاستثمار في خطوط إنتاج جديدة. لأنه عند الاستثمار، لن تُخصم ضريبة القيمة المضافة على الآلات والمعدات، مما يؤدي إلى زيادة إجمالي الاستثمار وانخفاض كفاءته.

ولم يتم تقييم هدف خفض تكاليف الأسمدة كما ذكرنا آنفا، كما لم يتم تقييم دعم المزارعين أو الإنتاج الزراعي بشكل محدد، وبالتالي لا يمكن أن يكون هناك تقييم كمي.

س: هل صحيح أن شركات الأسمدة المحلية تضطر إلى التنافس بشكل غير عادل مع الأسمدة المستوردة، يا سيدي؟

الدكتور فونج ها: وفقًا لقانون الضرائب رقم 71، فإن الأسمدة المستوردة لا تخضع لضريبة القيمة المضافة، وهو ما يفيد المصنعين الأجانب عند تصدير الأسمدة إلى فيتنام ويؤثر على المصنعين المحليين، مما يتسبب في مواجهة العديد من المصنعين المحليين لضغوط تنافسية.

السبب هو أن منتجي الأسمدة المحليين يتنافسون على أسعار البيع عند تحمل تكاليف ضريبة القيمة المضافة، بينما لا تُطبق هذه الضريبة على السلع المستوردة من نفس النوع. في حال تطبيق معدلات ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة، يجب أن تخضع الأسمدة المستوردة أيضًا لضريبة القيمة المضافة، وستُحصّل ميزانية الدولة جميع هذه الإيرادات.

س: باعتبارك ممثلاً لجمعية الأسمدة الفيتنامية، ما هي السياسة الضريبية التي تعتقد أنه يجب التوصية بها حتى تلبي منتجات الأسمدة توقعات المزارعين وتلبي سياسة دعم المواد المدخلة المهمة للقطاع الزراعي التوقعات؟

د. فونغ ها: عمومًا، يبحث المزارعون عن أسمدة عالية الجودة، مستقرة، معقولة السعر، ذات خدمة ما بعد البيع ممتازة، وموثوقة، وذات علامة تجارية مرموقة وتراثية. الأسمدة المحلية عالية الجودة، مستقرة، وخدمة ما بعد البيع ممتازة، مع تحمل المسؤولية الكاملة عن جودة المنتج، بما يضمن إنتاجية وجودة المنتجات الزراعية، ستحظى بثقة المزارعين بالتأكيد.

وللمساهمة في حل العيوب المذكورة أعلاه، وخلق بيئة عمل متساوية، وتعزيز استدامة صناعة الأسمدة المحلية، تواصل جمعية الأسمدة الفيتنامية اقتراح واقتراح تعديلات على تطبيق معدل ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5٪ بدلاً من اللائحة الحالية.

تكمن أكبر فائدة للمزارعين على المدى الطويل في إنتاج شركات الأسمدة المحلية بشكل مستقر وفعال، مما يُهيئ الظروف لخفض التكاليف وتخفيض أسعار البيع للمزارعين. يشتري المزارعون الأسمدة المنتجة محليًا بأسعار أقل نظرًا لاسترداد ضريبة القيمة المضافة على المُصنّعين المحليين وانخفاض تكاليف الإنتاج. بينما يشتري المزارعون الأسمدة المستوردة بأسعار أعلى نظرًا لخضوعها لضريبة القيمة المضافة بنسبة 5%. ومع ذلك، فإن إنتاج الأسمدة المستوردة أقل من إنتاج الأسمدة المنتجة محليًا، لذا فهي بشكل عام أكثر فائدة للمستهلكين.

وبحسب بعض خبراء المالية فإن تحويل الأسمدة من خاضعة لغير ضريبة القيمة المضافة إلى خاضعة لضريبة القيمة المضافة بمعدل ضريبي 5%، بشكل عام، مقابل المزايا الاجتماعية، سيساهم في زيادة ميزانية الدولة من خلال عائدات ضريبية أخرى مثل ضريبة دخل الشركات وضريبة الدخل الشخصي للموظفين العاملين في صناعة الأسمدة.

بغض النظر عن أي سياسة عامة، أو ضريبية خاصة، تتعلق بمصالح العديد من الأطراف، فمن الصعب تحقيق منافع لجميع الأطراف دفعةً واحدة. المهم هو تحقيق منافع شاملة وطويلة الأجل، وقدرة الجهات الإدارية على مواءمة مصالح الأطراف المعنية.

PV: شكرا جزيلا لك!

وللمساهمة في إزالة أوجه القصور، وخلق بيئة عمل متساوية، وتعزيز استدامة صناعة الأسمدة المحلية، تواصل جمعية الأسمدة الفيتنامية اقتراح واقتراح تعديلات لتطبيق معدل ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5٪ بدلاً من اللائحة الحالية.

فونغ ثاو (أداء)

المصدر: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/cda41fdb-fd84-46d4-b8cb-98be759d5c56