يجب اتخاذ الإجراءات في جميع مراحل دورة الهجرة.

قد يواجه المهاجرون العديد من المخاطر أثناء الهجرة. لذا، ولتقليل تعرضهم للخطر، يلزم اتباع منظور شامل يغطي دورة الهجرة بأكملها.

المندوبون المشاركون في اجتماع مرحلة العمل المشترك 2023-2024 والاجتماع السنوي للفريق العامل المعني بتفكيك شبكات تهريب المهاجرين والاتجار بهم في إطار عملية بالي. (صورة: شوان سون)

في إطار اجتماع خطة العمل المشتركة للفترة 2023-2024 والاجتماع السنوي للفريق العامل المعني بتفكيك شبكات الهجرة غير النظامية والاتجار بالأشخاص في إطار عملية بالي لمكافحة الهجرة غير النظامية والاتجار بالأشخاص والجرائم العابرة للحدود ذات الصلة، والذي عُقد على مدى ثلاثة أيام في هانوي من 16 إلى 18 يوليو، أكد المندوبون على أهمية التعاون الدولي في حماية المهاجرين وتعزيز فعالية عملية بالي. كما أشادوا بالجهود الملموسة التي تبذلها فيتنام، من السياسات إلى الممارسات، في حماية المهاجرين.

تُعدّ عملية بالي، التي تأسست عام 2002، عملية تشاور إقليمية طوعية وغير ملزمة، تترأسها حكومتا أستراليا وإندونيسيا، وتضم أكثر من 45 دولة ومنظمة عضواً. انضمت فيتنام إلى عملية بالي في فبراير 2002.

من بين عمليات الهجرة متعددة الأطراف، تُعتبر عملية بالي نموذجاً ناجحاً للتعاون الإقليمي في مكافحة الهجرة غير النظامية والاتجار بالبشر. وقد أنشأت عملية بالي، على مدار مراحل تطورها، آليات تعاون عديدة، من بينها الفريق العامل (الذي تأسس عام ٢٠٠٩) لوضع وتعزيز تدابير عملية لتحسين التعاون في معالجة قضايا الهجرة غير النظامية والاتجار بالبشر والجريمة العابرة للحدود.

الهجرة خيار.

خلال الاجتماع، عرضت السيدة فان ثي مينه جيانغ، نائبة مدير الإدارة القنصلية بوزارة الخارجية ، نهجًا لدورة الهجرة. وأكدت السيدة جيانغ أنه عند النظر إلى الهجرة ضمن دورتها الكاملة، قد تظهر مواطن الضعف في أي مرحلة من مراحل عملية الهجرة. لذا، وللحد من ضعف المهاجرين وضمان حماية حقوقهم في الوقت المناسب، من الضروري التحرك في جميع المراحل.

وقالت السيدة جيانغ: "قبل الهجرة، نحتاج إلى تشجيع الهجرة الآمنة والمستنيرة، و/أو منع العنف أو الاستغلال أو إساءة معاملة المهاجرين من خلال تحديد العوامل التي تدفع إلى الهجرة وعوامل الخطر التي قد تزيد من ضعفهم أثناء الهجرة والبحث عن حلول للتخفيف من تلك المخاطر".

بحسب نائب مدير الشؤون القنصلية، فإن الهجرة خيار وليست ضرورة. يجب على المهاجرين المحتملين الاستعداد جيداً قبل مغادرة أوطانهم، ومعرفة ما ينتظرهم، وكيفية تحديد المخاطر، وكيفية حماية أنفسهم منها.

أثناء الهجرة، تشمل التدابير لحماية المهاجرين المستضعفين تحديد المخاطر والتخفيف من حدتها وتقديم الدعم في الوقت المناسب، لا سيما في حالات الطوارئ مثل الأوبئة والكوارث الطبيعية والاتجار بالبشر.

بعد الهجرة، هناك حاجة إلى دعم مستدام لإعادة دمج المهاجرين لمعالجة أي صدمات ناتجة عن ذلك.

تقع على عاتق كل دولة مشاركة في عملية الهجرة مسؤولية منع استغلال المهاجرين، لأن هذا لا يضر المهاجرين أنفسهم فحسب، بل يضر أيضاً بسمعة الدولة وصورتها.

تحدثت نائبة مدير إدارة الشؤون القنصلية، فان ثي مينه جيانغ، في الاجتماع. (صورة: شوان سون)

650 ألف عامل فيتنامي في الخارج

وخلال الفعالية، قدمت السيدة جيانغ لمحة عامة عن واقع الهجرة في فيتنام، بالإضافة إلى جهود فيتنام لمكافحة الهجرة غير الشرعية وحماية الفئات الضعيفة أثناء الهجرة.

تتعدد أنواع الهجرة في فيتنام، وتُعدّ هجرة العمالة النوع الرئيسي. إلا أن هذه الفئة تتضمن طرقًا عديدة للسفر إلى الخارج للعمل، منها: شركات الخدمات، والأفراد، والمنظمات المستثمرة في الخارج، وبرامج العمل والعطلات. إضافةً إلى ذلك، هناك فئة من الناس تعبر الحدود للعمل أو البقاء في الخارج بحثًا عن عمل بعد رحلاتهم السياحية.

يوجد حاليًا ما يقرب من 650 ألف عامل فيتنامي يعملون في الخارج بموجب عقود في 40 دولة وإقليمًا حول العالم، وتشكل العاملات ما بين 30% إلى 40% منهم.

في عام 2023 وحده، سافر 159,986 شخصًا (55,804 نساء) للعمل في الخارج بموجب هذا البرنامج. وتشمل الأسواق الرئيسية التي تستقبل العمال الفيتناميين اليابان وتايوان (الصين) وكوريا الجنوبية. إضافةً إلى ذلك، هناك شريحة من العمال يسافرون إلى الخارج بشكل عفوي في المناطق الحدودية أو لأغراض السياحة. ويُقدّر حجم التحويلات المالية التي يرسلها العمال الفيتناميون إلى فيتنام سنويًا من الخارج بحوالي 4 مليارات دولار أمريكي.

وبحسب فان ثي مينه جيانغ، نائبة مدير الإدارة القنصلية، فإن العمال الفيتناميين قد يواجهون صعوبات ومخاطر مختلفة أثناء العمل في الخارج، وذلك تبعاً لشكل العمل في الخارج ونوع العمل.

على وجه الخصوص، تُظهر الحوادث الأخيرة التي تم فيها استدراج مواطنين للعمل في مؤسسات إلكترونية احتيالية في جنوب شرق آسيا بهدف إجبارهم على ارتكاب أعمال غير قانونية، أن هذه المخاطر قد أصبحت مشكلة خطيرة. وتُنتهك الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين بشكل جسيم، حيث يقع الكثيرون ضحايا لجرائم مختلفة، لا سيما الجرائم الإلكترونية، أو ضحايا للاتجار بالبشر.

وفقًا للبيانات الأولية التي جمعتها الإدارة القنصلية بوزارة الخارجية، من عام 2021 وحتى الآن، تم إنقاذ ومساعدة وإحضار ما يقرب من 4000 مواطن فيتنامي إلى فيتنام من قبل الوكالات التمثيلية الفيتنامية في الخارج؛ وقد تم تحديد بعض الحالات على أنها ضحايا للاتجار بالبشر.

يوجد حاليًا ما يقارب 650 ألف عامل فيتنامي يعملون في الخارج. (المصدر: VGP)

حماية المهاجرين واحترامهم.

وفيما يتعلق بجهود فيتنام لمنع الاستغلال وحماية المهاجرين، صرح نائب مدير الإدارة القنصلية بأن فيتنام بذلت في الآونة الأخيرة جهوداً كبيرة لتعزيز إدارة الهجرة وحماية المواطنين الفيتناميين المهاجرين إلى الخارج، بما في ذلك منع استغلال المهاجرين.

على وجه التحديد، قامت فيتنام أولاً بتطوير وتطبيق الاتفاق العالمي للأمم المتحدة بشأن الهجرة الآمنة والمنظمة والنظامية (اتفاقية GCM). وفي 20 مارس 2020، وقّع رئيس الوزراء القرار رقم 402/QD-TTg الذي يُعلن خطة تنفيذ اتفاقية GCM.

تهدف الخطة إلى خلق بيئة هجرة شفافة ومتاحة تحترم كرامة المهاجرين، وتحمي حقوقهم ومصالحهم المشروعة، وخاصة حقوق ومصالح الفئات الضعيفة والنساء والأطفال.

ثانياً ، قامت فيتنام بصياغة ونشر قانون العمال الفيتناميين العاملين في الخارج بموجب عقد في عام 2020.

أصدرت فيتنام قانون العمال الفيتناميين العاملين في الخارج بموجب عقد في 13 نوفمبر 2020، والذي دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2022، ليحل محل القانون رقم 72/2006/QH11 الصادر بتاريخ 29 نوفمبر 2006.

أضاف القانون أفعالاً محظورة تشمل: الإغراء، والإغراء، والوعد، والإعلان، وتقديم معلومات كاذبة، أو استخدام أساليب خادعة أخرى للاحتيال على العمال؛ واستغلال أنشطة تصدير العمالة الخارجية لتنظيم الهجرة غير الشرعية، والاتجار بالبشر، والاستغلال، والعمل القسري، أو غيرها من الأعمال غير القانونية؛ والحظر التام للتمييز؛ والإساءة إلى شرف وكرامة العمال...

بالإضافة إلى ذلك، ولحماية حقوق العمال بشكل استباقي، ينص القانون على أنه يمكن للمواطنين الفيتناميين الذين يبرمون عقود عمل في الخارج التسجيل عبر الإنترنت لدى وكالة إدارة الدولة المختصة في فيتنام لتلقي الدعم عند ظهور مشاكل في علاقات العمل في الخارج والاستفادة من صندوق دعم التوظيف في الخارج.

كما يحق للعمال الذين يتعرضون للإيذاء أو التهديد إنهاء عقودهم من جانب واحد؛ ويحق لهم الحصول على المشورة والدعم في إيجاد عمل وبدء أعمال تجارية بعد عودتهم إلى ديارهم، والوصول إلى خدمات الاستشارة النفسية والاجتماعية الطوعية.

ثالثًا ، تعمل فيتنام على تطوير قانون منقح بشأن منع ومكافحة الاتجار بالبشر بثلاث مجموعات رئيسية من الحلول: تحسين اللوائح المتعلقة بمعايير تحديد الضحايا؛ وتنظيم نظام الدعم لأولئك الذين هم في عملية تحديد الضحايا؛ وتعزيز نظام وسياسات الدعم والحماية للضحايا.

يمثل قانون منع ومكافحة الاتجار بالبشر (المعدل) خطوة إلى الأمام في الأنشطة التشريعية في فيتنام بشكل عام وفي مجال منع ومكافحة الاتجار بالبشر بشكل خاص، مما يخلق أساسًا قانونيًا مواتيًا للوكالات الوظيفية في مكافحة الاتجار بالبشر.

لتقليل ضعف المهاجرين، وفقًا لنائبة مدير الإدارة القنصلية فان ثي مينه جيانغ، تحتاج الدول إلى: مراجعة السياسات والممارسات لضمان عدم خلقها أو تفاقمها لضعف المهاجرين؛ تعزيز التعاون لتوفير الدعم للمهاجرين في المواقف الهشة، بغض النظر عن وضعهم كمهاجرين، وخاصة للنساء والأطفال وكبار السن وضحايا الاتجار بالبشر؛ وتنفيذ تدابير الدعم للمهاجرين في حالات الأزمات.

مؤتمر لاستعراض تنفيذ الاتفاقية العالمية بشأن الهجرة القانونية والآمنة والمنظمة، ديسمبر 2023. (صورة: كوانغ هوا)

التعاون هو المفتاح.

في إطار المؤتمر، أشاد سفير نيوزيلندا لدى فيتنام، بيريسفورد، بجهود فيتنام في منع استغلال المهاجرين وحمايتهم، فضلاً عن مشاركتها الفعّالة في التعاون الدولي في هذا المجال. وفي الوقت نفسه، أكد السفير استعداد نيوزيلندا للتعاون مع فيتنام في وضع وتنفيذ استراتيجيات للتصدي للهجرة غير الشرعية والاتجار بالبشر.

بعد مشاركته المباشرة في أنشطة التعاون بين نيوزيلندا وفيتنام في مجال الهجرة على مدى الأشهر الـ 12 الماضية، شارك بن كوين، ضابط الاتصال المعني بالهجرة غير الشرعية في دائرة الهجرة النيوزيلندية، انطباعاته عن جهود فيتنام لمكافحة الهجرة غير الشرعية والاتجار بالبشر مع الصحفيين على هامش المؤتمر.

أكد بن كوين قائلاً: "نحن سعداء للغاية بكيفية تعاون نيوزيلندا وفيتنام على مدار الأشهر الـ 12 الماضية لمكافحة الهجرة غير الشرعية والاتجار بالبشر".

وأعرب عن إعجابه بالخطوات التي اتخذتها فيتنام لمعالجة الهجرة غير الشرعية، كما أعرب عن أمله في أن يساهم التعاون بين البلدين في حل مشكلة الهجرة المشتركة.

أكد ممثلو دائرة الهجرة النيوزيلندية على أهمية تبادل المعلومات والتعاون الثنائي والمتعدد الأطراف في تفكيك الشبكات المتورطة في الهجرة غير الشرعية والاتجار بالبشر والجريمة العابرة للحدود.

وقال: "إن التعاون بين الدول أمر بالغ الأهمية في مكافحة الهجرة غير الشرعية والاتجار بالبشر. لا تستطيع الدول مكافحة هذه الجرائم بمفردها عندما تكون حركة الناس دولية".

خلال الاجتماع، استعرض السيد كارل نايت من إدارة الهجرة النيوزيلندية بعض الممارسات المتعلقة بالعمال الفيتناميين في نيوزيلندا. ووفقًا له، يواجه العمال الفيتناميون في نيوزيلندا مشاكل خطيرة كالديون والاحتيال والاستغلال في العمل، بما في ذلك العديد من النساء والأطفال. وتقوم الحكومة النيوزيلندية حاليًا باتخاذ سياسات وجهود تواصل لحماية المهاجرين ورفع مستوى وعيهم بمختلف أشكال الجريمة العابرة للحدود.

كان التعاون الثنائي والمتعدد الأطراف، ووضع استراتيجية وإطار عمل مشتركين، وتعزيز عملية بالي لتكون أقوى وأكثر فعالية... هي النقاط الرئيسية التي أكد عليها المندوبون في عروضهم التقديمية في الاجتماع، بهدف معالجة قضية الهجرة عبر الحدود المعقدة والصعبة بشكل مشترك، وخلق مساحة آمنة ومأمونة للتنمية المستدامة.

المصدر: https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html