ويجب اتخاذ الإجراءات في جميع مراحل دورة الهجرة.

خلال عملية الهجرة، قد يواجه المهاجرون مخاطر عديدة. لذلك، للحد من هشاشتهم، لا بد من وجود منظور شامل لدورة الهجرة بأكملها.

الوفود المشاركة في اجتماع مرحلة العمل المشترك 2023-2024 والاجتماع السنوي لمجموعة العمل المعنية بتفكيك شبكات تهريب المهاجرين والاتجار بالبشر في إطار عملية بالي. (تصوير: شوان سون)

في إطار اجتماع فترة العمل المشتركة 2023-2024 والاجتماع السنوي لمجموعة العمل المعنية بتفكيك شبكات تهريب المهاجرين والاتجار بالبشر في إطار عملية بالي بشأن تهريب المهاجرين والاتجار بالبشر والجرائم العابرة للحدود الوطنية ذات الصلة، والذي عقد لمدة 3 أيام من 16 إلى 18 يوليو في هانوي ، أكد المندوبون على أهمية التعاون الدولي في حماية المهاجرين، وتعزيز عملية بالي بشكل أكثر فعالية، وفي الوقت نفسه رأوا الجهود المحددة التي تبذلها فيتنام من السياسة إلى الممارسة في حماية المهاجرين.

تأسست عملية بالي عام ٢٠٠٢ كعملية تشاور إقليمية طوعية وغير ملزمة، برئاسة مشتركة من الحكومتين الأسترالية والإندونيسية، بمشاركة أكثر من ٤٥ دولة عضوًا ومنظمة مشاركة. انضمت فيتنام إلى عملية بالي في فبراير ٢٠٠٢.

من بين العمليات متعددة الأطراف المعنية بالهجرة، تُعتبر عملية بالي نموذجًا ناجحًا للتعاون الإقليمي في منع ومكافحة الهجرة غير الشرعية والاتجار بالبشر. وقد أنشأت عملية بالي، خلال نشأتها وتطورها، العديد من آليات التعاون والعمل، بما في ذلك فريق العمل (الذي أُنشئ عام ٢٠٠٩) لوضع وتعزيز التدابير العملية، مما يُسهم في تعزيز التعاون في التصدي للهجرة غير الشرعية والاتجار بالبشر والجرائم العابرة للحدود الوطنية.

الهجرة خيار

خلال الاجتماع، قدّمت السيدة فان ثي مينه جيانج، نائبة مدير الإدارة القنصلية بوزارة الخارجية ، عرضًا لمنهجية دورة الهجرة. وأكدت السيدة جيانج أنه عند دراسة الهجرة في دورتها الكاملة، يتضح أن الهشاشة قد تظهر في أي مرحلة من مراحلها. لذلك، للحد من هشاشة المهاجرين وضمان حماية حقوقهم في الوقت المناسب، من الضروري اتخاذ الإجراءات اللازمة في جميع المراحل.

وقالت السيدة جيانج: "قبل الهجرة، نحتاج إلى تشجيع الهجرة الآمنة والمستنيرة، و/أو منع العنف أو الاستغلال أو إساءة معاملة المهاجرين من خلال تحديد العوامل التي تدفع المهاجرين إلى الهجرة وعوامل الخطر التي يمكن أن تؤدي إلى تفاقم نقاط الضعف أثناء الهجرة وإيجاد حلول للحد من المخاطر".

وفقًا لنائب مدير الإدارة القنصلية، فإن الهجرة خيار وليست ضرورة. يجب على المهاجرين المحتملين الاستعداد جيدًا قبل مغادرة وطنهم، ومعرفة ما ينتظرهم، ومعرفة كيفية تحديد المخاطر وحماية أنفسهم منها.

أثناء الهجرة، تشمل التدابير الرامية إلى حماية المهاجرين المعرضين للخطر تحديد المخاطر والقضاء عليها وتقديم المساعدة في الوقت المناسب، وخاصة في حالات الطوارئ مثل الأوبئة والكوارث الطبيعية والاتجار بالبشر.

بعد الهجرة، هناك حاجة إلى دعم إعادة الإدماج المستدام لمعالجة أي صدمة ناتجة عن ذلك.

وتقع على عاتق كل دولة مشاركة في عملية الهجرة مسؤولية منع استغلال المهاجرين لأن هذا لا يضر بالمهاجرين أنفسهم فحسب، بل يضر أيضاً بسمعة الدولة وصورتها.

نائبة مدير الإدارة القنصلية، فان ثي مينه جيانج، تتحدث في الاجتماع. (تصوير: شوان سون)

650 ألف عامل فيتنامي في الخارج

وفي هذا الحدث، شاركت السيدة جيانج الصورة العامة للهجرة في فيتنام بالإضافة إلى جهود فيتنام في منع الهجرة غير الشرعية وحماية الفئات الضعيفة أثناء عملية الهجرة.

في فيتنام، هناك أنواع عديدة من الهجرة، أبرزها هجرة العمالة. ومع ذلك، بالنسبة لهذا النوع تحديدًا، تتعدد طرق السفر للعمل في الخارج: من خلال شركات الخدمات، والأفراد، والمنظمات التي تستثمر في الخارج، أو السفر لقضاء العطلات. بالإضافة إلى ذلك، يعبر عدد من الأشخاص الحدود للعمل أو يقيمون في الخارج بحثًا عن عمل بعد رحلاتهم.

يوجد حاليا نحو 650 ألف عامل فيتنامي يعملون في الخارج بموجب عقود في 40 دولة ومنطقة حول العالم، وتشكل العاملات أكثر من 30% إلى 40% منهم.

في عام ٢٠٢٣ وحده، التحق ١٥٩,٩٨٦ شخصًا (٥٥,٨٠٤ امرأة) بالعمل في إطار هذا البرنامج. وتشمل الأسواق الرئيسية التي تستقبل العمالة الفيتنامية اليابان وتايوان (الصين) وكوريا الجنوبية. بالإضافة إلى ذلك، هناك مجموعة من العمالة غير المنتظمة في المناطق الحدودية أو في الخارج من خلال السياحة. وتُقدر قيمة التحويلات المالية التي يرسلها العمال الفيتناميون العاملون في الخارج إلى البلاد بحوالي ٤ مليارات دولار أمريكي سنويًا.

قالت نائبة مدير الإدارة القنصلية فان ثي مينه جيانج إن العمال الفيتناميين قد يواجهون أثناء العمل في الخارج العديد من الصعوبات والمخاطر المختلفة، اعتمادًا على شكل العمل في الخارج ونوع الوظيفة.

على وجه الخصوص، أظهرت الحالات الأخيرة لمواطنين تعرضوا للخداع للعمل في مواقع احتيال إلكتروني في جنوب شرق آسيا بهدف إجبارهم على ارتكاب أعمال غير قانونية، أن هذه المخاطر أصبحت قضايا مؤلمة للغاية. فقد انتُهكت حقوق ومصالح المواطنين المشروعة بشكل خطير، وأصبح العديد منهم ضحايا لأنواع مختلفة من الجرائم، وخاصة الجرائم الإلكترونية، أو ضحايا للاتجار بالبشر.

وبحسب ملخص أولي صادر عن الإدارة القنصلية بوزارة الخارجية، فقد تم إنقاذ حوالي 4000 مواطن ودعمهم وإعادتهم إلى البلاد من قبل وكالات التمثيل الفيتنامية في الخارج خلال الفترة من عام 2021 حتى الآن؛ وتم تحديد بعض الحالات على أنها ضحايا للاتجار بالبشر.

حاليًا، يعمل حوالي 650 ألف عامل فيتنامي في الخارج. (المصدر: VGP)

حماية المهاجرين واحترامهم

وفيما يتعلق بجهود فيتنام في منع الاستغلال وحماية المهاجرين، قال نائب مدير الإدارة القنصلية إن فيتنام بذلت في الآونة الأخيرة العديد من الجهود في تعزيز إدارة الهجرة وحماية المواطنين الفيتناميين المهاجرين إلى الخارج، بما في ذلك منع استغلال المهاجرين.

على وجه التحديد، أولًا ، تُنشئ فيتنام وتُنفّذ الميثاق العالمي للأمم المتحدة للهجرة الآمنة والمنظمة والنظامية. في 20 مارس/آذار 2020، وقّع رئيس الوزراء القرار رقم 402/QD-TTg، المُعلن عن خطة تنفيذ الميثاق العالمي.

وتهدف الخطة إلى خلق بيئة هجرة شفافة وسهلة الوصول تحترم كرامة المهاجرين وتحمي حقوقهم ومصالحهم المشروعة، وخاصة حقوق فئات محددة والنساء والأطفال.

ثانياً ، قامت فيتنام بإصدار وإصدار قانون بشأن العمال الفيتناميين العاملين في الخارج بموجب عقد في عام 2020.

في 13 نوفمبر 2020، أقرت فيتنام قانون العمال الفيتناميين العاملين في الخارج بموجب عقد، ودخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2022، ليحل محل القانون رقم 72/2006/QH11 المؤرخ 29 نوفمبر 2006.

وأضاف القانون أفعالاً محظورة منها: الإغراء والإغراء والوعد والإعلان وتقديم معلومات كاذبة أو استخدام حيل أخرى لخداع العمال؛ استغلال إرسال العمال للعمل في الخارج لتنظيم الخروج غير الشرعي، والاتجار بالبشر، والاستغلال، والعمل القسري أو غير ذلك من الأفعال غير القانونية؛ وحظر التمييز؛ وإهانة شرف وكرامة العمال.

وبالإضافة إلى ذلك، ولحماية حقوق العمال بشكل استباقي، ينص القانون على أن المواطنين الفيتناميين الذين يوقعون عقود عمل بعد مغادرة البلاد يمكنهم التسجيل عبر الإنترنت لدى وكالة إدارة الدولة المختصة في فيتنام لتلقي الدعم عندما تنشأ مشاكل في علاقات العمل في الخارج والاستمتاع بفوائد صندوق دعم التوظيف في الخارج.

وللعمال الذين يتعرضون لسوء المعاملة أو التهديد الحق في إنهاء عقودهم من جانب واحد؛ والحصول على المشورة والدعم في خلق فرص العمل وبدء الأعمال التجارية بعد العودة إلى الوطن؛ والوصول إلى خدمات الاستشارة النفسية الاجتماعية الطوعية.

ثالثا ، تعمل فيتنام على بناء قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر (المعدل) من خلال ثلاث مجموعات رئيسية من الحلول: تحسين اللوائح على أساس تحديد هوية الضحايا؛ وتنظيم أنظمة الدعم للأشخاص في عملية تحديد هوية الضحايا؛ وتحسين الأنظمة والسياسات لدعم وحماية الضحايا.

ويشكل قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر (المعدل) خطوة إلى الأمام في الأنشطة التشريعية في فيتنام بشكل عام وفي مجال منع ومكافحة الإتجار بالبشر بشكل خاص، مما يخلق أساسًا قانونيًا ملائمًا للسلطات المختصة في مكافحة الإتجار بالبشر.

ولتقليل ضعف المهاجرين، وفقاً لنائب مدير الإدارة القنصلية فان ثي مينه جيانج، تحتاج البلدان إلى: مراجعة السياسات والممارسات لضمان عدم تسببها في خلق أو تفاقم ضعف المهاجرين؛ وتعزيز التعاون لتوفير الدعم للمهاجرين في المواقف الضعيفة، بغض النظر عن وضعهم كمهاجرين، وخاصة النساء والأطفال وكبار السن وضحايا الاتجار بالبشر؛ وتطبيق تدابير الدعم للمهاجرين في حالات الأزمات.

مؤتمر لمراجعة تنفيذ الاتفاق العالمي بشأن الهجرة الآمنة والمنظمة والمنتظمة في ديسمبر/كانون الأول 2023. (الصورة: كوانغ هوا)

التعاون هو المفتاح

خلال المؤتمر، أشاد سفير نيوزيلندا لدى فيتنام، بيريسفورد، بجهود فيتنام في منع الاستغلال وحماية المهاجرين، ومشاركتها الفاعلة في التعاون الدولي في هذا المجال. وفي الوقت نفسه، أكد السفير استعداده للتعاون مع فيتنام لوضع وتنفيذ استراتيجيات للتصدي للهجرة غير الشرعية والاتجار بالبشر.

بصفته شخصًا شارك بشكل مباشر في أنشطة التعاون بين نيوزيلندا وفيتنام في مجال الهجرة على مدى الأشهر الاثني عشر الماضية، شارك السيد بن كوين، ضابط الاتصال المعني بالهجرة غير الشرعية في إدارة الهجرة النيوزيلندية، مع الصحفيين على هامش المؤتمر انطباعاته عن جهود فيتنام لمكافحة الهجرة غير الشرعية والاتجار بالبشر.

وأكد السيد بن كوين قائلاً: "نحن سعداء للغاية بالطريقة التي تعاونت بها نيوزيلندا وفيتنام خلال الأشهر الاثني عشر الماضية لمكافحة الهجرة غير الشرعية والاتجار بالبشر".

وأعرب عن انطباعه عن الخطوات التي اتخذتها فيتنام للتعامل مع الهجرة غير الشرعية، كما أعرب عن أمله في أن يسهم التعاون بين البلدين في حل مشكلة الهجرة المشتركة.

وأكد ممثل هيئة الهجرة النيوزيلندية على أهمية تبادل المعلومات والتعاون الثنائي والمتعدد الأطراف في تفكيك شبكات الهجرة غير الشرعية والاتجار بالبشر والجريمة العابرة للحدود الوطنية.

قال: "إن التعاون بين الدول أمرٌ حيويٌّ لمكافحة الهجرة غير الشرعية والاتجار بالبشر. فلا يمكن للدول مكافحة هذه الجرائم بمفردها عندما تكون حركة الأشخاص دولية".

خلال الاجتماع، استعرض السيد كارل نايت، من إدارة الهجرة النيوزيلندية، بعض التجارب العملية للعمال الفيتناميين في نيوزيلندا. وأشار إلى أن العمال الفيتناميين في نيوزيلندا يواجهون مشاكل خطيرة، مثل الديون والاحتيال واستغلال العمال، بما في ذلك العديد من النساء والأطفال. وتتخذ الحكومة النيوزيلندية حاليًا سياساتٍ وحملاتٍ إعلامية لحماية المهاجرين، وتنشر الوعي حول الجرائم العابرة للحدود.

التعاون الثنائي والمتعدد الأطراف، وتطوير استراتيجية وشعار مشتركين، وتعزيز عملية بالي بشكل أقوى وأكثر فعالية... هي النقاط الرئيسية التي أكد عليها المندوبون في مناقشاتهم في الاجتماع من أجل التعاون في حل مشكلة الهجرة عبر الحدود الصعبة والمعقدة، وخلق مساحة آمنة ومأمونة للتنمية المستدامة.

المصدر: https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html