التمييز بوضوح بين الأسلحة العسكرية وأدوات الدعم

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يحضر جلسة المناقشة في المجموعة 13. تصوير: لام هين

حضر عضو المكتب السياسي ورئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان جلسة المناقشة في المجموعة 13، بما في ذلك وفود الجمعية الوطنية من مقاطعات لانغ سون، وباك نينه، وداك لاك، وهاو جيانج .

إضافة 3 ألقاب لفئة الحرس أمر مناسب.

بالمشاركة في الخطاب الذي ألقاه في المجموعة 13، وافقت أغلبية نواب الجمعية الوطنية (نواب الجمعية الوطنية) على ضرورة تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الحرس الحالي؛ وفي الوقت نفسه، ذكر أن إصدار القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون الحرس يهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية ووجهات نظر الحزب في الآونة الأخيرة بشأن بناء قوة الأمن العام الشعبي، وخاصة قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب بشأن محتوى بناء قوة الأمن العام الشعبي؛ القرار رقم 12-NQ/TW، المؤرخ 16 مارس 2022 للمكتب السياسي بشأن تعزيز بناء قوة أمن عام شعبي نظيفة وقوية ومنضبطة ونخبوية وحديثة حقًا لتلبية المتطلبات والمهام في الوضع الجديد؛ الاستنتاج رقم 35-KL/TW، بتاريخ 5 مايو 2022، للمكتب السياسي بشأن قائمة المناصب القيادية والمناصب المعادلة في النظام السياسي من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي؛ القرار رقم 44-NQ/TW بتاريخ 24 نوفمبر 2023 للجنة التنفيذية المركزية بشأن استراتيجية الدفاع الوطني في الوضع الجديد.

على وجه الخصوص، يهدف تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الحرس إلى مواصلة تحديد أحكام الدستور بشأن حقوق الإنسان والحقوق المدنية؛ والتغلب على أوجه القصور والقيود والصعوبات والمشاكل التي تنشأ في ممارسة عمل الحراسة في الآونة الأخيرة، وتلبية متطلبات مهام عمل الحراسة في الوضع الجديد؛ والمساهمة في استكمال وتحسين النظام القانوني لحماية الأمن الوطني، وضمان النظام الاجتماعي والسلامة، ومنع وكشف ووقف جميع المؤامرات والأنشطة والأعمال والعوامل الأخرى التي تضر بسلامة رعايا الحرس على الفور.

إبداءً لآراء حول اللوائح المتعلقة بالمسائل الأمنية (البند 3، المادة 1)، وافق نائبا الجمعية الوطنية، تران ثي فان (باك نينه)، ونغوين ترونغ ثانه (داك لاك)، على إضافة مواضيع أمنية كعضو دائم في الأمانة العامة، ورئيس قضاة المحكمة الشعبية العليا، والمدعي العام الرئيسي للنيابة الشعبية العليا، كما هو موضح في مشروع القانون. ويهدف هذا إلى إضفاء الطابع المؤسسي على لوائح الحزب على الفور، وخاصةً الاستنتاج 35-KL/TW المتعلق بقائمة الألقاب والمناصب القيادية وما يعادلها في النظام السياسي من المستوى المركزي إلى مستوى القاعدة الشعبية، وضمان الاتساق والإنصاف والشفافية في الألقاب والمناصب والأنظمة والسياسات لكبار قادة الحزب والدولة وجبهة الوطن الأم الفيتنامية.

وأشار المشاركون إلى أن إضافة المناصب الثلاثة المذكورة أعلاه يتوافق مع طبيعة وأهمية هذه المناصب في النظام السياسي.

مراجعة النظام القانوني والتأكد من اتساقه

وفي معرض تقديمه آراءه حول مشروع قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات الداعمة (المعدل)، وافق نائب الجمعية الوطنية فام ترونج نجيا (لانغ سون) على ضرورة تطوير القانون لإتقان الآليات والسياسات والإجراءات والإجراءات الإدارية والتغلب على الصعوبات والعقبات والقصور التي تنشأ في عملية إنفاذ قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات الداعمة، وضمان التوافق مع القوانين ذات الصلة؛ وفي الوقت نفسه، إنشاء أساس قانوني لإدارة الدولة والوقاية من الجريمة وانتهاكات قانون الأسلحة والمتفجرات والأدوات الداعمة.

وعلى وجه الخصوص، وفقًا للمندوب فام ترونج نجيا، فإن محتوى مشروع القانون يتوافق بشكل وثيق مع السياسات الأربع التي وافقت عليها اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

على وجه التحديد، السياسة 1 هي: استكمال اللوائح المتعلقة بمفاهيم الأسلحة وأدوات الدعم ومكونات الأسلحة وأدوات الدعم والمتفجرات الصناعية الجديدة؛ واللوائح المتعلقة بإدارة الإنتاج والتجارة والتصدير واستيراد السكاكين شديدة الفتك.

السياسة الثانية هي: تقليل وتبسيط الوثائق والسجلات المنصوص عليها في الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأسلحة والمتفجرات وسلائف المتفجرات وأدوات الدعم؛ وتنظيم إصدار تراخيص استخدام الأسلحة وأدوات الدعم، وعدم تحديد مدة ترخيص الاستخدام، والتحول من إصدار شهادات التسجيل إلى إصدار تراخيص استخدام أدوات الدعم.

السياسة رقم 3 هي: السماح للمنظمات والمؤسسات الأجنبية بالتبرع وتقديم وتوفير الأسلحة وأدوات الدعم إلى فيتنام للبحث والإنتاج والمعدات والاستخدام.

السياسة رقم 4 هي: تعديل واستكمال عدد من الأنظمة المتعلقة بالبحث والإنتاج والتجارة واستخدام المتفجرات الصناعية لإزالة الصعوبات والعقبات أمام المنظمات والمؤسسات التي تخدم التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

مع الموافقة بشكل أساسي على أحكام مشروع القانون والتقرير التوضيحي للوكالة الفاحصة، إلا أنه من أجل أن يكون القانون متسقًا مع الحياة الواقعية بعد دخوله حيز التنفيذ، أثار مندوب الجمعية الوطنية لي ثي ثانه لام (هاو جيانج) هذه القضية: تنص المادة 2 من المادة 3 على الأسلحة العسكرية، حيث يصدر وزير الدفاع الوطني ووزير الأمن العام قائمة بالأسلحة - ومن المفهوم أن الأسلحة في هاتين القائمتين ستعتبر أسلحة عسكرية.

مع ذلك، في الفقرة (د) من هذا البند، هناك بند ينص على أن "الأسلحة الأخرى ذات الخصائص والتأثيرات المماثلة للأسلحة المحددة في الفقرتين (أ) و(ب) من هذا البند لا تُدرج في القائمة التي يصدرها وزير الدفاع الوطني ووزير الأمن العام". وبالتالي، فإن أي سلاح ذي الخصائص الموصوفة - سواء أكان مدرجًا في القائمة أم لا - يُعتبر سلاحًا عسكريًا؛ وفي حال اتباع هذا البند، لا يلزم إصدار قائمة. وفي هذا الصدد، اقترح المندوب لي ثي ثانه لام النظر في حذف البند الذي ينص على وجوب إصدار قائمة بالأسلحة كما هو محدد في الفقرة (2) من المادة (3).

وبالمثل، فيما يتعلق بالبند 11 الذي يشرح عبارة "أدوات الدعم"، يتداخل هذا البند مع الأحكام المتعلقة بالأسلحة العسكرية في البند 2 من المادة 3. وفي معرض حديثه عن هذه المسألة، استشهد المندوب لي ثي ثانه لام بمثال يوضح إمكانية تصنيف "البنادق" ومكوناتها كأسلحة عسكرية أو أدوات دعم. وسيؤدي عدم التمييز بوضوح بين هذين المفهومين إلى صعوبات في تحديد وتطبيق سياسات إدارة الأسلحة وأدوات الدعم.

وقال المندوب لي ثي ثانه لام "نقترح مراجعة القواعد الخاصة بهذين المفهومين للتمييز بشكل واضح بين الأسلحة العسكرية وأدوات الدعم".

كما أعرب المندوب فام ترونغ نغيا عن قلقه بشأن الأحكام المتعلقة بتفسير المصطلحات في المادة 3، وأثار هذه المسألة: تنص المادة 4 على أن الأسلحة البدائية هي أسلحة ذات هياكل ومبادئ تشغيل بسيطة، بما في ذلك: السيوف والرماح والرماح والحراب والسكاكين والمناجل والهراوات والقبضات والصولجانات والأقواس والنشاب والسهام في القائمة التي أصدرها وزير الأمن العام؛ السكاكين عالية الضرر هي سكاكين حادة وسكاكين مدببة وسكاكين مدببة بطول نصل 20 سم أو أكثر، أو بطول نصل أقل من 20 سم ولكن تم تحويلها أو تجميعها ليكون لها نفس الوظيفة والتأثير مثل السكاكين عالية الضرر في قائمة الأسلحة البدائية التي أصدرها وزير الأمن العام. لا يدخل استخدام السكاكين عالية الضرر لأغراض العمل والإنتاج والحياة اليومية ضمن نطاق هذا القانون .

تنص المادة 3 من البند 13 من مشروع القانون على أن " العمل التجاري" هو شراء وبيع الأسلحة والمتفجرات والمواد الأولية المستخدمة في صنعها والأدوات المساعدة. بينما تنص المادة 4 من البند 21 من قانون المشروعات على أن "العمل التجاري" هو التنفيذ المستمر لمرحلة واحدة أو عدة مراحل أو جميع مراحل العملية، من الاستثمار والإنتاج إلى استهلاك المنتجات أو تقديم الخدمات في السوق، بهدف تحقيق الربح.

وأشار المندوب فام ترونج نجيا إلى هذه الاختلافات، واقترح أنه من الضروري مراجعة اللوائح لضمان اتساق النظام القانوني.

تنص المادة 5 على الأفعال المحظورة في إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والمواد الأولية للمتفجرات والأدوات الداعمة. وفي هذا السياق، تنص المادة 12 على "توجيه أو تدريب أو تنظيم تدريب غير قانوني على كيفية تصنيع أو إنتاج أو إصلاح أو تجميع أو استخدام الأسلحة والمتفجرات والمواد الأولية للمتفجرات والأدوات الداعمة، أو الإعلان غير القانوني عن الأسلحة والمتفجرات والمواد الأولية للمتفجرات والأدوات الداعمة بأي شكل من الأشكال" . ومع ذلك، تحظر المادة 7 من قانون الإعلان الإعلان عن "بنادق الصيد ورصاص بنادق الصيد والأسلحة الرياضية والمنتجات والسلع التي تُحرّض على العنف". وإيمانًا منها بعدم ضرورة تنظيم الإعلان في مشروع القانون، اقترحت النائبة لي ثي ثانه لام حذف هذا الحكم.

فيما يتعلق بسياسة الدولة ، لا يتضمن مشروع القانون أحكامًا محددة بشأن سياسة الدولة بشأن الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة. لذلك، اقترح النائب فام ترونغ نغيا النظر في إضافة بند يتعلق بهذه المسألة. ويحدد هذا البند، على وجه الخصوص، المحتويات التي تحتكرها الدولة، والمجالات التي تُوليها الدولة أولوية للاستثمار، أو يُنشئ آلية لتشجيع جهات أخرى في المجتمع على الاستثمار، مثل إنتاج الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة للتصدير.

بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا للتقرير رقم 133/BC-BCA-C06 المؤرخ 16 يناير 2024 الصادر عن وزارة الأمن العام ، بعد خمس سنوات من تطبيق قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة، تبيّن أن "جزءًا من الشعب، وخاصة الأقليات العرقية في المناطق النائية، لم يُدرك تمامًا معنى وأهمية إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة، ولذلك لم يُطبّقوا أحكام القانون في هذا المجال بجدية". لذلك، اقترح المندوب فام ترونغ نغيا استكمال سياسة الدولة تجاه الأقليات العرقية في المناطق النائية.

وفي جلسة المناقشة، ركز المندوبون أيضًا على مناقشة وإبداء الآراء بشأن اللوائح المتعلقة بمسؤوليات المنظمات والمؤسسات التي تبحث وتصنع وتنتج وتتاجر وتنقل وتستخدم المواد المتفجرة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/chinh-tri/phan-biet-ro-vu-khi-quan-dung-va-cong-cu-ho-tro-i372747/