يجب التمييز بوضوح بين الأسلحة العسكرية وأدوات الدعم.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يحضر جلسة نقاش في المجموعة 13. الصورة: لام هين

حضر عضو المكتب السياسي ورئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان جلسة النقاش في المجموعة 13، والتي تضم وفود الجمعية الوطنية من مقاطعات لانغ سون، وباك نينه، وداك لاك، وهاو جيانغ.

إضافة ثلاثة مناصب أخرى إلى قائمة أفراد الأمن أمر مناسب.

خلال مشاركتهم في مناقشة المجموعة 13، اتفق أغلبية نواب الجمعية الوطنية على ضرورة تعديل واستكمال عدة مواد من قانون الحراسة الأمنية الحالي؛ كما ذكروا أن إصدار قانون تعديل واستكمال عدة مواد من قانون الحراسة الأمنية يهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي على توجيهات الحزب ووجهات نظره الأخيرة بشأن بناء قوة الأمن العام الشعبي، ولا سيما قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب بشأن محتوى بناء قوة الأمن العام الشعبي؛ والقرار رقم 12-NQ/TW، المؤرخ 16 مارس 2022، الصادر عن المكتب السياسي بشأن تعزيز بناء قوة أمن عام شعبي نزيهة وقوية ونظامية ونخبوية وحديثة حقًا لتلبية المتطلبات والمهام في الوضع الجديد؛ والاستنتاج رقم 35-KL/TW، المؤرخ 5 مايو 2022، الصادر عن المكتب السياسي بشأن قائمة المناصب القيادية وما يعادلها في النظام السياسي من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي. القرار رقم 44-NQ/TW بتاريخ 24 نوفمبر 2023، الصادر عن اللجنة المركزية المعنية باستراتيجية الدفاع الوطني في الوضع الجديد.

وعلى وجه الخصوص، يهدف تعديل واستكمال العديد من مواد قانون الحراسة الأمنية إلى زيادة تجسيد أحكام الدستور المتعلقة بحقوق الإنسان والحقوق المدنية؛ والتغلب على أوجه القصور والقيود والصعوبات والعقبات التي نشأت في العمل العملي للحراسة الأمنية في الماضي، وتلبية متطلبات عمل الحراسة الأمنية في الوضع الجديد؛ والمساهمة في استكمال وتحسين النظام القانوني لحماية الأمن القومي، وضمان النظام الاجتماعي والسلامة، والوقاية الاستباقية والكشف والوقف الفوري لجميع المؤامرات والأنشطة والأفعال والعوامل الأخرى التي تضر بسلامة الأشخاص المحميين.

أبدى كل من نائبي الجمعية الوطنية، تران ثي فان (باك نينه) ونغوين ترونغ ثانه (داك لاك)، آراءهما بشأن اللوائح المتعلقة بالأشخاص الخاضعين للحماية (البند 3، المادة 1)، ووافقا على إضافة اللجنة الدائمة للجنة المركزية للحزب، ورئيس المحكمة الشعبية العليا، ومدير النيابة العامة الشعبية العليا، إلى قائمة الأشخاص الخاضعين للحماية، كما ورد في مشروع القانون. ويهدف هذا إلى الإسراع في إضفاء الطابع المؤسسي على لوائح الحزب، ولا سيما الاستنتاج 35-KL/TW بشأن قائمة المناصب القيادية وما يعادلها في النظام السياسي من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي، وضمان التوحيد والإنصاف والشفافية فيما يتعلق بالألقاب والمناصب والسياسات الخاصة بكبار قادة الحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية.

وذكر المندوبون أيضاً أن إضافة الألقاب والمناصب الثلاثة المذكورة آنفاً تتوافق مع طبيعة وأهمية هذه المناصب داخل النظام السياسي.

مراجعة النظام القانوني والتأكد من اتساقه.

أبدى النائب في الجمعية الوطنية فام ترونغ نغيا (لانغ سون) رأيه في مشروع قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة (المعدل)، متفقاً على ضرورة تطوير القانون لتحسين الآليات والسياسات والإجراءات الإدارية، والتغلب على الصعوبات والعقبات وأوجه القصور التي تنشأ في تنفيذ القوانين المتعلقة بإدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة، بما يضمن التوافق مع القوانين ذات الصلة؛ وفي الوقت نفسه، إنشاء أساس قانوني لإدارة الدولة ومنع الجريمة ومكافحتها، وانتهاكات القوانين المتعلقة بالأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة.

وعلى وجه الخصوص، وفقًا للمندوب فام ترونغ نغيا، فإن محتوى مشروع القانون يلتزم التزامًا وثيقًا بالسياسات الأربع التي أقرتها اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

وعلى وجه التحديد، فإن السياسة 1 هي: وضع اللمسات الأخيرة على اللوائح المتعلقة بتعريف الأسلحة، وأدوات الدعم، ومكونات الأسلحة، وأدوات الدعم، والمتفجرات الصناعية الجديدة؛ واللوائح المتعلقة بإدارة إنتاج وتجارة وتصدير واستيراد السكاكين ذات الفتك العالي.

السياسة الثانية هي: تقليل وتبسيط الأعمال الورقية واللوائح في الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأسلحة والمتفجرات والسلائف المتفجرة وأدوات الدعم؛ تنظيم إصدار تراخيص استخدام الأسلحة وأدوات الدعم، دون تحديد فترة صلاحية الترخيص؛ وتحويل إصدار شهادات التسجيل إلى إصدار تراخيص استخدام أدوات الدعم.

السياسة رقم 3 هي: السماح للمنظمات والشركات الأجنبية بالتبرع أو تقديم أو توفير الأسلحة والأدوات الداعمة لفيتنام لأغراض البحث والإنتاج والتجهيز والاستخدام.

السياسة الرابعة هي: تعديل واستكمال بعض اللوائح المتعلقة بالبحث والإنتاج والتجارة واستخدام المتفجرات الصناعية لإزالة الصعوبات والعقبات التي تواجه المنظمات والشركات التي تخدم التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

مع الموافقة بشكل عام على أحكام مشروع القانون والتقرير التفسيري لوكالة التحقق، إلا أنه من أجل أن يكون القانون متسقًا مع الأوضاع الواقعية بعد دخوله حيز التنفيذ، أثارت نائبة الجمعية الوطنية لي ثي ثانه لام (هاو جيانغ) المسألة التالية: تنص المادة 3، البند 2، على الأسلحة العسكرية، حيث سيصدر وزير الدفاع الوطني ووزير الأمن العام قائمة بأنواع الأسلحة - وهذا يعني أن أنواع الأسلحة المدرجة في هاتين القائمتين ستعتبر أسلحة عسكرية.

مع ذلك، تنص الفقرة (د) من هذا البند على أن "الأسلحة الأخرى ذات الخصائص والوظائف المشابهة لتلك المحددة في الفقرتين (أ) و(ب) من هذا البند، وغير المدرجة في القائمة الصادرة عن وزير الدفاع الوطني أو وزير الأمن العام"، تُعتبر أسلحة عسكرية. وبالتالي، يُعتبر أي سلاح بالخصائص الموصوفة - سواء أكان مدرجًا في القائمة أم لا - سلاحًا عسكريًا؛ وإذا ما تم اتباع هذا النظام، فلن يكون إصدار قائمة ضروريًا. وبناءً على ذلك، اقترحت النائبة لي ثي ثانه لام إعادة النظر في شرط إصدار قائمة بالأسلحة كما هو منصوص عليه في البند 2 من المادة 3.

وبالمثل، يشرح البند 11 مصطلح "أدوات الدعم"، إلا أن هذا البند يتداخل بشكل كبير مع اللوائح المتعلقة بالأسلحة العسكرية في البند 2، المادة 3. وفي معرض إثارتها لهذه المسألة، استشهدت النائبة لي ثي ثانه لام بمثال يُظهر أن "البنادق" ومكوناتها يمكن تصنيفها كأسلحة عسكرية أو أدوات دعم. ويؤدي عدم التمييز بوضوح بين هذين المفهومين إلى صعوبات في تحديد وتطبيق سياسات إدارة الأسلحة وأدوات الدعم.

"أقترح مراجعة اللوائح المتعلقة بهذين المفهومين للتمييز بوضوح بين الأسلحة العسكرية وأدوات الدعم"، قالت المندوبة لي ثي ثانه لام.

بخصوص تعريف المصطلحات في المادة 3، أثار النائب فام ترونغ نغيا المسألة التالية: تنص المادة 4 على أن الأسلحة البدائية هي أسلحة ذات بنية بسيطة ومبادئ تشغيل سهلة، وتشمل: السيوف، والرماح، والحراب، والسكاكين، والمناجل، والهراوات، والقبضات الحديدية، والمطارق، والأقواس، والنشاب، وسهام الرمي، كما هو مُدرج في الكتالوج الصادر عن وزير الأمن العام؛ أما السكاكين شديدة الفتك فهي السكاكين الحادة، والسكاكين المدببة، والسكاكين المدببة التي يبلغ طول نصلها 20 سم أو أكثر ، أو التي يقل طول نصلها عن 20 سم ولكنها مُعدّلة أو مُجمّعة لتكون لها وظائف وتأثيرات مماثلة للسكاكين شديدة الفتك، كما هو مُدرج في كتالوج الأسلحة البدائية الصادر عن وزير الأمن العام. ولا يندرج استخدام السكاكين شديدة الفتك لأغراض العمل أو الإنتاج أو الحياة اليومية ضمن نطاق هذا القانون .

علاوة على ذلك، تنص المادة 3 من البند 13 من مشروع القانون على أن " النشاط التجاري" هو شراء وبيع الأسلحة والمتفجرات وموادها الأولية وأدواتها المساعدة. وفي الوقت نفسه، تنص المادة 4 من البند 21 من قانون الشركات على أن النشاط التجاري هو الأداء المستمر لمرحلة واحدة أو عدة مراحل أو جميع مراحل العملية بدءًا من الاستثمار والإنتاج وصولًا إلى استهلاك المنتجات أو تقديم الخدمات في السوق بهدف تحقيق الربح.

وأشار المندوب فام ترونغ نغيا إلى هذه الاختلافات، واقترح ضرورة مراجعة اللوائح لضمان اتساق النظام القانوني.

تنص المادة 5 على الأفعال المحظورة في إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات وموادها الأولية وأدواتها المساعدة. وتنص الفقرة 12 على ما يلي: "يحظر بشكل غير قانوني تعليم أو تدريب أو تنظيم تدريب على أساليب تصنيع أو إنتاج أو إصلاح أو تجميع أو استخدام الأسلحة والمتفجرات وموادها الأولية وأدواتها المساعدة، أو الإعلان عنها بشكل غير قانوني بأي شكل من الأشكال". ومع ذلك، تحظر الفقرة 7 من المادة 7 من قانون الإعلان الإعلان عن "بنادق الصيد وذخائرها، والأسلحة الرياضية، وغيرها من المنتجات والسلع التي تحرض على العنف". وقد جادلت النائبة لي ثي ثانه لام بأن مشروع القانون لا يحتاج إلى تضمين لوائح بشأن الإعلان، واقترحت حذف هذا البند.

فيما يتعلق بسياسة الدولة ، لا يتضمن مشروع القانون حتى الآن أحكامًا محددة بشأن سياسة الدولة المتعلقة بالأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة. لذا، اقترح النائب فام ترونغ نغيا إضافة مادة تنظم هذه المسألة. ستحدد هذه المادة المجالات التي تحتكرها الدولة، والقطاعات التي تعطي فيها الدولة الأولوية للاستثمار أو تُنشئ آليات لتشجيع جهات أخرى في المجتمع على الاستثمار، مثل إنتاج الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة للتصدير.

بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا للتقرير رقم 133/BC-BCA-C06 الصادر بتاريخ 16 يناير 2024 عن وزارة الأمن العام ... بعد خمس سنوات من تطبيق قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة، لوحظ أن: "شريحة من السكان، وخاصة الأقليات العرقية في المناطق النائية، لم تفهم تمامًا معنى وأهمية إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة، وبالتالي لم تلتزم بجدية باللوائح القانونية في هذا المجال". لذلك، اقترح النائب فام ترونغ نغيا استكمال سياسة الدولة الخاصة بالأقليات العرقية في المناطق النائية.

وخلال جلسة النقاش، ركز المندوبون أيضاً على مناقشة وتقديم أفكار تتعلق باللوائح الخاصة بمسؤوليات المنظمات والشركات المشاركة في البحث والتطوير والإنتاج والتجارة والنقل واستخدام المواد الأولية المتفجرة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/chinh-polit/phan-biet-ro-vu-khi-quan-dung-va-cong-cu-ho-tro-i372747/