قد تخضع الأسمدة والآلات الزراعية وسفن الصيد لضريبة بنسبة 5٪.

في دورتها التاسعة والثلاثين، أبدت اللجنة الدائمة آراءها حول عدد من المسائل، متباينةً في شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المُعدَّل). ولا يزال هناك رأيان مختلفان حول هذا المشروع. يرى الرأي الأول أنه بما أن هذا المشروع قد تم الاتفاق عليه بين هيئة الصياغة وهيئة المراجعة، فلا داعي لطلب آراء نواب مجلس الأمة . ومع ذلك، هناك آراءٌ أخرى تُشير إلى أن هذه المسألة تُثير قلق العديد من النواب، لذا من الضروري طلب آراء نواب مجلس الأمة .

توضيح

وفيما يتعلق بنقل الأسمدة من غير الخاضعة للضريبة إلى الخاضعة للضريبة بنسبة 5٪، قال رئيس لجنة المالية والموظفين لي كوانج مانه إن محتوى هذا المحتوى وافقت عليه اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مع اقتراح الحكومة، ونقل الأسمدة والآلات الزراعية وسفن الصيد من غير الخاضعة للضريبة إلى الخاضعة للضريبة بنسبة 5٪ كما هو موضح في مشروع القانون وتقرير تفسير القبول رقم 1035 / BC-UBTVQH15 المقدم إلى الجمعية الوطنية.

وفي جلسة المناقشة بالقاعة تحدث العديد من النواب عن هذا المحتوى، حيث اتفقت أغلب الآراء مع مشروع القانون وشرح اللجنة الدائمة لمجلس الأمة والحكومة، واقترحت بعض الآراء الإبقاء عليه كاللائحة الحالية.

أنجزت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة الشرح، واستمعت إلى آراء نواب المجلس، واستكملت البيانات والمعلومات المطلوبة، والموضحة في مسودة تقرير الشرح والقبول. وقد وافقت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة على هذا المحتوى مع مقترح الحكومة كما هو موضح في مشروع قانون الحكومة. إلا أنه في جلسة المناقشة في القاعة، ظل بعض نواب المجلس غير موافقين على هذا المحتوى، لذا طلبت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة من اللجنة الدائمة لمجلس الأمة إصدار توجيهات بشأن جمع آراء نواب المجلس.

لا يزال هناك رأيان مختلفان في مناقشات هذه الجلسة. الرأي الأول هو أنه بما أن هذا المحتوى قد تم الاتفاق عليه بين هيئة الصياغة وهيئة المراجعة، فلا داعي لطلب آراء نواب مجلس الأمة. مع ذلك، هناك رأي آخر مفاده أن هذه المسألة تهمّ العديد من النواب، لذا من الضروري طلب آراء نواب مجلس الأمة.

فيما يتعلق باللائحة التي تنص على عدم اشتراط دفع ضريبة القيمة المضافة على المخرجات ولكن يمكن خصم ضريبة القيمة المضافة على المدخلات. أزال مشروع القانون، بعد قبوله ومراجعته، اللائحة التي تسمح بعدم دفع ضريبة القيمة المضافة على المخرجات ولكن خصم ضريبة القيمة المضافة على المدخلات للمنتجات الزراعية غير المصنعة أو شبه المصنعة في المرحلة التجارية لضمان مبدأ ضريبة القيمة المضافة بأنه لا يمكن خصم ضريبة القيمة المضافة على المدخلات إلا عندما يكون المخرج خاضعًا لضريبة القيمة المضافة. تقترح الحكومة الاحتفاظ بهذا المحتوى باعتباره اللائحة الحالية (أي عدم الاضطرار إلى حساب ودفع ضريبة القيمة المضافة على المخرجات ولكن يمكن خصم ضريبة القيمة المضافة على المدخلات) لتقليل الإجراءات الإدارية ومنع الاحتيال في الفواتير في استرداد ضريبة القيمة المضافة كما حدث في الماضي وحاليًا لم يمنع نظام الفاتورة الإلكترونية إنشاء فواتير مزورة (عندما لا تكون هناك معاملة) والعبء الزائد للسلطات الضريبية في التحقق من استرداد ضريبة القيمة المضافة والتحقق منه على مراحل.

في الواقع، وُضعت هذه السياسة لمكافحة الاحتيال في استرداد الضرائب، وذلك بعد أن تحولت الشركات إلى استخدام الفواتير الورقية المُعدّة ذاتيًا، وهو أمر لم يعد مناسبًا وضروريًا. علاوة على ذلك، وحتى مع هذا التنظيم، لا تزال السلطات الضريبية تعتقد مؤخرًا بوجود العديد من حالات الاحتيال في استرداد الضرائب على بعض المنتجات الزراعية المُصدّرة (مثل رقائق الخشب، ونشا الكسافا، وغيرها).

حتى الآن، تحولت الشركات إلى استخدام الفواتير الإلكترونية، وقامت مصلحة الضرائب بتحديث الفواتير الصادرة عنها باستمرار، وراقبت حالة تحصيل الميزانية على الفور، وحسّنت جودة الرقابة، وطبقت رقمنة الإجراءات الإدارية. وعلى وجه الخصوص، أضاف مشروع القانون أحكامًا بشأن شروط استرداد الضريبة، حيث إذا لم يقم البائع بالإعلان عن الضرائب ودفعها، فلن يتم استرداد الضريبة للمشتري على فاتورة الإدخال تلك. يضمن هذا النظام الجديد صحة وفعالية منع احتيال الفواتير في استرداد ضريبة القيمة المضافة، مما يخلق أساسًا قانونيًا لمصلحة الضرائب لمعالجة ملفات استرداد الضريبة فقط عندما يعلن البائع عن الأموال ويدفعها إلى ميزانية الدولة. لذلك، من غير المرجح أن تقوم مصلحة الضرائب برد الضريبة على الفواتير المزورة في حالة عدم وجود معاملة ولم يتم دفع ضريبة الإدخال إلى الميزانية.

في جلسة المناقشة في القاعة، لم يُطرح سوى رأيين حول هذا المحتوى، أحدهما وافق على مشروع القانون بعد استلامه ومراجعته، والآخر اقترح الإبقاء عليه كما هو. في اجتماع اللجنة الدائمة للدفاع الوطني وهيئة الصياغة بتاريخ 11 نوفمبر/تشرين الثاني 2023، لم يُجمع على هذا المحتوى، لذا اقترحت اللجنة الدائمة للدفاع الوطني أن تطلب اللجنة الدائمة للمجلس الوطني آراء نواب المجلس الوطني وفقًا لخيارين.

فيما يتعلق بمستوى الإيرادات من مبيعات السلع والخدمات غير الخاضعة لضريبة القيمة المضافة، نصّ مشروع القانون، بعد إقراره ومراجعته، على حدّ أقصى قدره 200 مليون دونج فيتنامي سنويًا. وتقترح الحكومة الإبقاء على هذا المحتوى كما هو في مشروع القانون المقدم في الدورة السابعة، مما يُخوّلها تحديد حدّ أدنى للإيرادات السنوية غير الخاضعة للضريبة لضمان إدارتها في الوقت المناسب بما يتماشى مع الواقع والسياق الاجتماعي والاقتصادي المتغير.

تعتقد الحكومة أن رفع الحد الأدنى للإيرادات المعفاة من الضريبة يتعارض مع سياسة تشجيع أصحاب الأعمال على التحول إلى نموذج الأعمال التجارية. ولم تقترح آراء نواب الجمعية الوطنية التي نوقشت في القاعة تنظيم الحكومة لمستوى الإيرادات من بيع السلع والخدمات غير الخاضعة لضريبة القيمة المضافة؛ بل اقترحت بعض الآراء رفع هذا الحد إلى أكثر من 200 مليون دونج فيتنامي، بينما اقترحت آراء أخرى مستوى يزيد أو يقل عن 300 مليون دونج فيتنامي أو 400 مليون دونج فيتنامي للسنوات القادمة.

بخصوص هذه المسألة، صرّح السيد لي كوانغ مانه بأن خطة الحكومة غير مناسبة، لأن الدستور ينص على أن "إيرادات ونفقات الموازنة العامة للدولة يجب أن تُقدّر وتُحدّد بموجب قانون". ويرتبط حدّ الإيرادات المعفاة من الضرائب ارتباطًا مباشرًا بحقوق والتزامات دافعي الضرائب (في هذه الحالة، الأفراد والأسر ذات الدخل المحدود في المجتمع - أي ما يعادل إيرادات قدرها 8.3 مليون دونج فيتنامي شهريًا عند المستوى الحالي البالغ 100 مليون دونج فيتنامي سنويًا). ويجب النص على هذا المحتوى في القانون الحالي. وتُعدّ الزيادة إلى 200 مليون دونج فيتنامي سنويًا، كما هو الحال في مشروع القانون (أي ما يعادل 16.6 مليون دونج فيتنامي شهريًا)، مستوىً منخفضًا جدًا، وستجد الأسر ذات الإيرادات الأقل من هذا الحدّ صعوبةً في الانتقال إلى نظام الشركات.

في اجتماع اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وهيئة الصياغة في 11 نوفمبر/تشرين الثاني 2023، وافقت هيئة الصياغة على عتبة 200 مليون دولار سنويًا، وألغت لائحة التعديل وفقًا لمؤشر أسعار المستهلك. كما وافقت غالبية آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على خطة المعالجة هذه. ومع ذلك، أكدت هيئة الصياغة على ضرورة التشاور مع قادة الحكومة بشأن هذا الموضوع للوصول إلى توافق في الآراء، وفقًا للسيد لي كوانغ مانه.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/phan-bon-may-moc-nong-nghiep-va-tau-khai-thac-thuy-san-co-the-phai-chiu-thue-5-157857.html