لامركزية السلطة على مستوى البلدية في مجال الأراضي

أصدرت الحكومة مؤخرًا المرسوم رقم 151، بتاريخ 12 يونيو/حزيران 2025، الذي ينظم صلاحيات الحكومات المحلية ذات المستويين، واللامركزية، واللامركزية في مجال الأراضي. وناقش مراسل صحيفة "خان هوا" مع السيد نجوين مينه ثو، نائب مدير إدارة الزراعة والبيئة، البنود الجديدة في المرسوم رقم 151.

يحق لرئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية إصدار "الكتب الحمراء" اعتبارًا من الأول من يوليو.

يتضمن المرسوم رقم 151، الصادر حديثًا عن الحكومة، أحكامًا تُحدد قانون الأراضي لعام 2024، والذي بموجبه تُنقل صلاحيات اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة إلى رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية لتنفيذه. هل يُمكنكم إطلاعنا على المزيد من التفاصيل حول صلاحيات رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية في مجال الأراضي؟

السيد نجوين مينه ثو - نائب مدير إدارة الزراعة والبيئة

- وفقًا للمرسوم رقم 151، تُنقل معظم صلاحيات لجنة الشعب على مستوى المقاطعة إلى رئيس لجنة الشعب على مستوى البلدية للتنفيذ؛ وتواصل حكومة البلدية أداء المهام والصلاحيات والصلاحيات الموكلة إلى مستوى البلدية بموجب المراسيم. وبناءً على ذلك، يتمتع رئيس لجنة الشعب على مستوى البلدية بالسلطة التالية: إصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي وملكية الأصول المرتبطة بها (الكتب الحمراء)؛ والبت في تغيير غرض استخدام الأراضي؛ وإعادة تحديد مساحة الأراضي السكنية وإصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي وملكية الأصول المرتبطة بها وفقًا لأحكام قانون الأراضي لعام 2024.

وينص المرسوم أيضًا على ترتيب وإجراءات منح شهادات حقوق استخدام الأراضي وملكية الأصول المرتبطة بالأرض بطريقة أكثر إيجازًا؛ وعند تنفيذ هذا الإجراء في المواد 137 و138 و139 و140 من قانون الأراضي لعام 2024، لا يتعين على اللجنة الشعبية على مستوى البلدية التأكد بشكل منفصل من الامتثال للتخطيط وعدم وجود نزاعات واستقرار استخدام الأراضي.

وفي الوقت نفسه، وبموجب المرسوم رقم 151 الصادر بتاريخ 1 يوليو 2025، يتمتع رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية أيضًا بالسلطة التالية: الموافقة على خطط استخدام الأراضي الزراعية للمنظمات الاقتصادية ؛ الموافقة على خطط استخدام أراضي الأرز للأفراد؛ قرارات استرداد الأراضي؛ قرارات الموافقة على خطط التعويض والدعم وإعادة التوطين؛ الموافقة على خطط تنفيذ قرارات استرداد الأراضي وتمويل أنشطة التنفيذ؛ القرارات المتعلقة بأسعار الأراضي المحددة... على النحو المنصوص عليه في قانون الأراضي لعام 2024، تحت سلطة لجنة الشعب بالمنطقة قبل 1 يوليو 2025.

يمكن للأشخاص اختيار مكان تقديم سجلات الأراضي ضمن نفس المقاطعة.

كما ذُكر سابقًا، حدّد المرسوم رقم 151 قانون الأراضي، مُرسِلًا بذلك لامركزية السلطة إلى مستوى البلديات. ما هي اللوائح الجديدة التي ستُطبّق على المواطنين عند تنفيذ إجراءات الأراضي، سيدي؟

- تتضمن المادة 18 من المرسوم رقم 151 أحكامًا تتعلق بإجراءات وملفات تسجيل الأراضي والأصول المرتبطة بها والسجلات العقارية. وبناءً على ذلك، عند تقديم الملفات المنصوص عليها في البندين 3 و4 من المادة 21 من المرسوم الحكومي رقم 101، الصادر في 29 يوليو 2024، والمتعلق بتنظيم المسح الأساسي للأراضي؛ والتسجيل، وإصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي، وملكية الأصول المرتبطة بالأراضي، ونظام معلومات الأراضي، يمكن لمقدم الطلب اختيار أحد أماكن تقديم الملفات في المنطقة الإقليمية، مع إجراءات مثل: تسجيل حقوق استخدام الأراضي، وتسجيل الأصول المرتبطة بالأراضي، وإصدار أو تحديث الكتب الحمراء... ويمكن للأشخاص تقديم الملفات في إدارة الشباك الواحد على أي مستوى (مقاطعة، بلدية)، أو مكتب تسجيل الأراضي أو فرع لهذا المكتب، طالما أنهم في نفس المقاطعة أو المدينة.

وبذلك، عند تنفيذ إجراءات تسجيل الأراضي، سيكون الأفراد والشركات أحرارًا في اختيار مكان تقديم سجلات الأراضي في أي وحدة استقبال داخل المقاطعة، بدلاً من الالتزام بالحدود الإدارية كما كان من قبل.

عند تلقي الطلب، يجب على السلطات معالجته على الفور.

- سيدي، كيف يتم تنظيم مسؤوليات الجهات التي تستقبل وتتولى الإجراءات الإدارية على الأراضي في المرسوم رقم 151؟

يقوم المواطنون بتسجيل إجراءات الأراضي في قسم الشباك الواحد التابع للجنة الشعبية لبلدة نينه هوا.

- ينص المرسوم رقم 151 على أنه لا يجوز للجهة التي تتولى الإجراءات الإدارية على الأراضي أن تطلب من مستخدمي الأراضي تصحيح السجلات والوثائق المتعلقة بالأراضي بعد ترتيب وتنظيم السلطات المحلية ذات المستويين، بل القيام بذلك في وقت واحد عندما يقوم مستخدمو الأراضي بتنفيذ الإجراءات الإدارية أو بناءً على احتياجات مستخدمي الأراضي.

فيما يتعلق باستلام الملفات وإرجاع نتائج إجراءات تسجيل الأراضي والأصول العقارية، وفقًا للمرسوم رقم 101، تشمل الجهات التي تتلقى الملفات وإرجاع نتائج إجراءات تسجيل الأراضي والأصول العقارية ما يلي: إدارة الشباك الواحد وفقًا للوائح اللجنة الشعبية الإقليمية بشأن استلام الملفات وإرجاع نتائج تسوية الإجراءات الإدارية على مستوى المقاطعة والمقاطعة والبلدية؛ مكتب تسجيل الأراضي؛ فرع مكتب تسجيل الأراضي.

يجب على طالب التسجيل التأكد من مهلة معالجة الإجراءات الإدارية المنصوص عليها في المرسوم رقم 101 عند إعادة النتائج. وفي حالة تأخر إعادة النتائج لمعالجة الملفات وفقاً للأنظمة الخاصة بمهلة معالجة الإجراءات الإدارية للأراضي، ترسل الجهة التي تتلقى الملفات وتتولى الإجراءات إشعاراً كتابياً أو إلكترونياً أو عبر الرسائل النصية القصيرة إلى طالب التسجيل، موضحاً السبب بوضوح...

بناءً على الظروف المحلية المحددة، تقرر اللجنة الشعبية الإقليمية على وجه التحديد الوكالة التي تتلقى وتعيد نتائج إجراءات المعالجة وفقًا للأنظمة واللوائح الخاصة باستلام ونقل الملفات والمعالجة وإعادة نتائج إجراءات المعالجة لتسجيل الأراضي والأصول الأخرى المرتبطة بالأرض، والوقت لكل خطوة من خطوات تنفيذ الإجراء لكل وكالة ووحدة ذات صلة، والترابط بين الوكالات ذات الصلة وفقًا لآلية الشباك الواحد لضمان عدم تجاوز الوقت الإجمالي المنصوص عليه في القانون والمبادئ المنصوص عليها في المرسوم رقم 101؛ نشر الإجراءات الإدارية واختيار المواقع لتقديم الملفات لتسجيل الأراضي والأصول المرتبطة بالأرض في المحلية.

شكرًا لك!

تاي ثينه (التنفيذ)

المصدر: https://baokhanhhoa.vn/xa-hoi/moi-truong-do-thi/202506/phan-cap-tham-quyen-cho-cap-xa-trong-linh-vuc-dat-dai-d64682b/