ما هي المزايا التي ستحصل عليها هانوي ومدينة هوشي منه إذا أصبحتا منطقتين حضريتين خاصتين؟

اقترحت وزارة الإنشاءات مؤخرًا تعديل واستكمال تصنيف المناطق الحضرية. تُعتبر المناطق الحضرية، بما في ذلك العاصمة هانوي ومدينة هو تشي منه، مناطق حضرية خاصة.

مدينة هو تشي منه من الأعلى - تصوير: فان ترونغ

طلب توي تري من بعض الخبراء ومندوبي الجمعية الوطنية إبداء آرائهم حول المزايا التي تتمتع بها هانوي ومدينة هوشي منه المقترحتان كمناطق حضرية خاصة.

مندوب تران آنه توان (HCMC):

قانون خاص بالمناطق الحضرية الخاصة

يُعدّ اقتراح تحديد مدينتي هانوي وهو تشي منه كمنطقتين حضريتين خاصتين خطوةً في الوقت المناسب. فكلما طال أمدها، ازداد ضيق "الغطاء المؤسسي" لجميع المناطق، مما يحدّ من إمكانات التنمية لأكبر مركزين اقتصاديين وثقافيين في البلاد.

لقد تجاوزت هانوي ومدينة هو تشي منه منذ زمنٍ طويل إطارَ المناطق الحضرية التقليدية من الدرجة الأولى. فبفضل عدد سكانهما واقتصادهما ودورهما كمركزين للتجارة الدولية، تتمتع كلتا المدينتين بخصائص فريدة لا تتمتع بها أي مدينة أخرى.

ومع ذلك، عندما تريد مدينة هوشي منه تعبئة رأس المال بشكل استباقي للبنية الأساسية، فإنها لا تزال مضطرة إلى انتظار آلية طلب المنح.

في حين تحتاج هانوي إلى الحفاظ على مساحتها التاريخية والثقافية والتطور بشكل عصري، فإنها تفتقر إلى الإطار القانوني المرن بما يكفي للتعامل مع الوضع بشكل متناغم.

في حال وجود قانون خاص بالمناطق الحضرية الخاصة، ستتمتع المدينتان بممر قانوني يسمح لهما بالمبادرة في استخدام الموارد وإبداع في الحوكمة. هذا لن يزيل القيود القائمة منذ فترة طويلة فحسب، بل سيعزز أيضًا ثقة المستثمرين، مما يتيح فرصًا لتعبئة رؤوس أموال ضخمة لتطوير البنية التحتية.

ومن ناحية أخرى، ستتاح للسلطات الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه الفرصة لاختبار نموذج الإنتاج المرن، وتطبيق التكنولوجيا الرقمية في الإدارة، وبناء حكومة ذكية، وتوظيف الموارد البشرية واستخدامها وفقًا للمعايير الجديدة.

من شأن قانون منفصل أن يُسهم في تحديد الدور الاستراتيجي لهانوي ومدينة هو تشي منه في التنمية الوطنية بشكل أوضح. فالمدينتان ليستا مجرد مدينتين كبيرتين، بل يجب اعتبارهما أيضًا قطبين رئيسيين للنمو، قاطرات رئيسية ورابطة وممتدة.

ولذلك فإن السياسة لا تعمل فقط على خلق الظروف المواتية للمناطق الحضرية الخاصة، بل تفرض قبل كل شيء المزيد من المسؤوليات: المسؤولية عن قيادة الإصلاحات، والمسؤولية عن تقاسم الموارد، والمسؤولية عن حل المشاكل المعقدة التي تواجه المدن الكبرى مثل الهجرة، والبيئة، والنقل، والضمان الاجتماعي.

المهندس المعماري نجو آنه فو (مدير معهد تخطيط البناء في مدينة هوشي منه):

هناك حاجة إلى آليات خاصة للمناطق الحضرية الخاصة.

لسنوات عديدة، عُرفت مدينتا هو تشي منه وهانوي كمنطقتين حضريتين خاصتين في البلاد. والآن، بعد إعادة التنظيم، توسّع نطاق مدينة هو تشي منه. وتتطلب الطبيعة المعقدة لإدارة المناطق الحضرية الخاصة تخطيطًا للمساحات الحضرية.

إلى جانب ذلك، فإن نظام المعايير والمقاييس والمؤشرات الحضرية في جميع الجوانب (الرعاية الصحية والتعليم والبيئة والمرافق ومستوى الخدمة للناس ...) يتطلب أيضًا متطلبات أعلى ومتزامنة عند الاستثمار في البناء والتطوير الحضري.

وبالمقارنة مع المناطق الحضرية الأخرى، فإن المناطق الحضرية الخاصة تتطلب قدرًا كبيرًا جدًا من العمل، كما أن مسؤولية جهاز إدارة الدولة أكبر أيضًا.

أهم ما في متطلبات التنمية هو ملاءمة الآلية والسياسات للمناطق الحضرية الخاصة. ففي هانوي، سُنّ قانون العاصمة في السنوات الأخيرة. أما في مدينة هو تشي منه، فقد هيأت الحكومة المركزية، على مراحل مختلفة، ظروفًا مواتية لسياسات تنموية خاصة من خلال القرارين 54 و98، وتقترح حاليًا تعديل القرار 98 وتكميله.

أولت الحكومة اهتماما كبيرا لمسألة اللامركزية وتفويض المزيد من السلطات من أجل تهيئة الظروف لمدينة هوشي منه للحصول على المزيد من الأدوات والمساحة الاستباقية للتنمية.

على المدى البعيد، من الضروري أيضًا وضع قانون حضري خاص يُرسي إطارًا قانونيًا واضحًا، يُمكّن المحليات من اتخاذ إجراءات استباقية في تنفيذ سياسات التنمية الحضرية. وقد أخذت الحكومة هذه السياسة في الاعتبار أيضًا.

المحامي بوي كووك توان (نقابة المحامين في مدينة هوشي منه):

رفع السياسات الخاصة لتصبح قانونًا حضريًا خاصًا

منذ أن أصدرت مدينة هو تشي منه قرارًا خاصًا (القرار 98)، صدرت العديد من الوثائق القانونية لتطبيقها. من الأمثلة النموذجية المرسوم 07/2024 (الذي يُفصّل انتخاب وتوظيف واستخدام وإدارة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية العاملين على مستوى البلديات والبلديات وكوادر الأحياء في مدينة هو تشي منه)؛ والمرسوم 11/2024 (الذي ينظم فوائد القروض، والأرباح المعقولة، وطرق الدفع، وتسوية مشاريع الاستثمار بموجب عقود BT؛ والإعفاء من ضريبة دخل الشركات وضريبة الدخل الشخصي في مدينة هو تشي منه)؛ والمرسوم 84/2024 (الذي يُجرّب تطبيق اللامركزية في إدارة الدولة في بعض المناطق لحكومة مدينة هو تشي منه)؛ والقرار 20/2023 الصادر عن رئيس الوزراء بشأن تطبيق اللامركزية في تعديلات التخطيط في مدينة هو تشي منه...

وفي الوقت نفسه، أصدر مجلس الشعب في مدينة هوشي منه، استناداً إلى القرار رقم 98، العديد من القرارات المحددة لعمل حكومة المدينة.

ومن خلال القرار 98 يتبين أن المراسيم ذات الصلة صدرت بسرعة كبيرة من قبل الوزارات والحكومة بالتنسيق مع مدينة هوشي منه، مما أدى إلى خلق الظروف المواتية لمدينة هوشي منه لحل متطلبات إدارة الدولة والاستثمار والتنمية.

ومن السهل أن نرى من اللوائح المذكورة أعلاه أن مدينة هوشي منه قد أضافت موظفين إلى جهاز البلدية والحي؛ وولّت مركزية العمل في التعويضات، وتطهير المواقع، وإعادة التوطين، وتعديل التخطيط، وولّت مركزية العمل في الاستثمار، والتمويل، والميزانية، والنقل، والرعاية الصحية، والتعليم، وولّت مركزية العمل في الاستثمار، والتمويل، والميزانية، والنقل، والرعاية الصحية، والتعليم...

مع ذلك، لا تزال السياسات الخاصة بمدينة هو تشي منه في مرحلة تجريبية. في الوقت نفسه، لا تزال السياسات الخاصة المتبقية محدودة وتعاني من اختناقات، إذ لا يزال يتعين صياغتها وتنفيذها وفقًا للإجراءات الحالية.

إذا كان هناك قانون بشأن المناطق الحضرية الخاصة، فإن مدينة هوشي منه أو هانوي أو أي مقاطعة أخرى (تمت ترقيتها إلى مناطق حضرية خاصة) يمكنها أن تستند إليه لتطبيقه والاستفادة منه بشكل مباشر وسريع وأكثر استباقية.

لذلك، نأمل في الفترة المقبلة، بعد تطبيق القرار 98 في مدينة هوشي منه، أن تقوم السلطات بتلخيصه والنظر في ترقيته إلى قانون حضري خاص ليناسب متطلبات التنمية الجديدة.

إن تحديد هانوي ومدينة هوشي منه كمنطقتين حضريتين خاصتين والتحرك نحو بناء قوانين منفصلة لا يعني منح الامتيازات بل إزالة القيود وتعزيز الدور القيادي وتحويل المزايا إلى قوى دافعة للتنمية في البلاد بأكملها.

عندما يتم بناء القوانين بطريقة علمية وشفافة ومرتبطة بالمسؤولية فإن المناطق الحضرية الخاصة لن تكون مجرد لقب بل ستصبح ميزة وطنية حقيقية.

مندوب الجمعية الوطنية تران آنه توان

Tuoitre.vn

المصدر: https://tuoitre.vn/ha-noi-tp-hcm-loi-the-gi-neu-thanh-do-thi-dac-biet-20250921090437913.htm