تحديد واضح للمسؤولية عن إدارة الموارد المائية والمسؤولية عن إدارة مشاريع استغلال المياه لتجنب التداخل.

[إعلان 1]

نظرة عامة على جلسة المناقشة في المجموعة 9

تتألف المجموعة التاسعة من ٢٦ مندوبًا من وفود الجمعية الوطنية لمقاطعات: كوانغ نينه، كوانغ نجاي، فو ين، وبن تري . أدار النقاش رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة فو ين، فام داي دونغ، رئيس المجموعة التاسعة.

ومن خلال المناقشة، اتفقت الآراء في المجموعة التاسعة على ضرورة تعديل قانون الموارد المائية لتحسين الممر القانوني المتزامن والموحد بشكل أكبر، وضمان الشفافية للتمكن من استغلال الموارد المائية إلى أقصى حد، وتخصيصها بشكل معقول واستخدامها بشكل فعال؛ وضمان الأمن المائي الوطني؛ والتركيز على منع ومراقبة واستعادة مصادر المياه المتدهورة والمستنزفة والملوثة؛ وتحديد مسؤوليات إدارة الموارد المائية ومسؤوليات إدارة أعمال استغلال المياه على المستويين المركزي والمحلي بشكل واضح للتغلب على التداخلات والصراعات القانونية.

وفي معرض تعليقه على مشروع القانون هذا، أبدى المندوب دونج بينه فو - وفد نواب الجمعية الوطنية لمقاطعة فو ين ، اهتمامه بالبند 24، المادة 3 التي تشرح تشغيل الخزانات في الوقت الحقيقي، وطلب توضيح الفترة الزمنية "الوقت الحقيقي" هنا لأن الوقت اللازم لحساب النتائج لاتخاذ القرارات بشأن تشغيل الخزانات الكهرومائية لا يعتمد فقط على وقت التنبؤ في الوقت الحقيقي ولكن أيضًا على الخوارزمية (برنامج الحساب)، وتكوين الكمبيوتر لتشغيل النموذج وخبرة المشغل.

المندوب دونج بينه فو - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة فو ين

وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بسياسة الدولة بشأن موارد المياه، اقترح المندوب دونج بينه فو استكمال السياسات الإلزامية لمعالجة مياه الصرف الصحي الحضرية والصناعية على نطاق واسع، حيث من الضروري النظر في إضافة بند للحكومة للنظر في اتخاذ القرار بشأن نطاق/سعة/خصائص/نوع المرافق/الأنظمة التي يجب أن تنفذ هدف إعادة استخدام مياه الصرف الصحي المعالجة واستخدامها بشكل مناسب للأغراض.

وفيما يتعلق بالأعمال المحظورة، اقترح المندوب دونج بينه فو إضافة عبارة "أنشطة الاستغلال التي تضر بالنظم البيئية المائية"، لأنه في الواقع، هناك حاليًا أنشطة استغلال مائية تستخدم مواد أو أشياء تؤثر بشكل كبير على النظام البيئي تحت الماء والبيئة المائية عند استغلال المنتجات المائية (الصدمات الكهربائية، والمتفجرات، وما إلى ذلك).

بالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوب دونغ بينه فو مراجعة ودراسة ضرورة إصدار العديد من خطط موارد المياه في الوقت الحالي، وتجنب التكرار والتداخل مع الخطط الأخرى. تشمل لوائح تخطيط موارد المياه ما يلي: التخطيط الوطني لموارد المياه، والتخطيط المتكامل لأحواض الأنهار بين المحافظات، وموارد المياه بين المحافظات، والتخطيط لحماية واستغلال واستخدام موارد المياه الدولية في إطار نظام التخطيط الوطني. ووفقًا لمسودة الاقتراح، وبعد سريان قانون التخطيط رقم 21/2017/QH14، قامت المحليات، ولا تزال، ببناء ودمج محتوى موارد المياه في التخطيط الإقليمي وفقًا للوائح.

كان المندوب لي داو آن شوان، من وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة فو ين، مهتمًا أيضًا بهذا المشروع القانوني، حيث علّق على المادة 8 المتعلقة بقائمة البرك والبحيرات واللاجونات والبحيرات التي لا يجوز ردمها. وأوضح المندوب أن السؤال المطروح هو: هل يُمكن تطبيق تخفيض مساحة البحيرة وحجمها في حال عدم ردمها؟ واقترح أن تُوضّح الجهة المُعدّة هذا المحتوى وتُجري عليه مزيدًا من الدراسة.

المندوب لي داو آن شوان - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة فو ين

فيما يتعلق بالأفعال المحظورة في المادة ١٠، والتي تحظر تصريف مياه الصرف الصحي في مصادر المياه الجوفية، قال المندوب لي داو آن شوان إن تطبيق هذا الأمر عمليًا أمرٌ بالغ الصعوبة. يسمح قانون الموارد المائية لعام ٢٠١٢ بتصريف مياه الصرف الصحي في الأماكن التي تضم بركًا وبحيرات ومصبات وأنهارًا، ولكن في المناطق الجبلية التي لا تتوفر فيها هذه الموارد المائية، يُحظر تصريفها في مصادر المياه الجوفية، بل ويُحظر حتى إعادة استخدامها لري النباتات، مما يجعل معالجة هذا المصدر من مياه الصرف الصحي أمرًا بالغ الصعوبة. وتُصادف هذه الحالة بكثرة في مزارع الماشية الواقعة في المناطق الجبلية.

تُكرّر المادة 29 من المشروع نفس بند المادة 10، لذا اقترح المندوب لي داو آن شوان على وزارة الموارد الطبيعية والبيئة توضيح هذا المعيار. إذ إن معالجة مياه الصرف الصحي بما يتوافق مع معايير المياه السطحية وفقًا للوائح، ستتطلب تكلفة باهظة، في حين توجد حاليًا العديد من اللوائح المتخصصة بشأن إعادة استخدام مياه الصرف الصحي بعد تربية الماشية لخدمة مشاريع الغابات والزراعة، والتي يمكن إعادة استخدامها اقتصاديًا، باعتبارها مصدرًا للمدخلات، وفقًا للوائح الاقتصاد الدائري لاستخدام المياه.

فيما يتعلق بالمادة ٢٠، أشار المندوب لي داو آن شوان إلى ضرورة تعديل التخطيط في حال تأثير المشاريع والبرامج الوطنية الرئيسية المُنشأة حديثًا على موارد المياه. وأعرب المندوب عن قلقه بشأن نوعية التخطيط والاستراتيجية الواجب اتباعها عند تنفيذ هذه المشاريع لضمان تحقيق أهدافها. واقترح أن تُجري لجنة الصياغة مزيدًا من الدراسة.

وفيما يتعلق بتنظيم وتوزيع موارد المياه في المادة 36، ذكر المندوب لي داو آن شوان أن المشروع ينص على "الاعتبار القائم على سيناريوهات موارد المياه، باستخدام أدوات الدعم" وهو أمر مربك، واقترح إضافة محتوى لاستشارة مجتمع العلماء والسلطات المحلية عند تنفيذ تنظيم وتوزيع موارد المياه.

حضر الفريق أول نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج جلسة المناقشة في المجموعة التاسعة.

فيما يتعلق برسوم منح حق استغلال الموارد المائية (المادة 66)، هناك آراء تقترح توضيح الجهات التي يجب أن تدفع رسوم منح حق استغلال الموارد المائية على النحو المنصوص عليه في البندين 1 و2؛ وتوضيح إضافة لوائح بشأن تحصيل رسوم منح حق استغلال الموارد المائية للإنتاج الزراعي لأن هذا المجال يتم تنفيذه حاليًا من قبل مؤسسات مملوكة للدولة ولا تزال رسوم الري مدعومة من قبل الدولة؛ وتحديد مبادئ التحصيل وطرق حساب ضريبة الموارد ورسوم منح حق استغلال الموارد المائية.

أتفق بشكل أساسي مع اللوائح المتعلقة بمسؤولية الحكومة والوزارات والهيئات الوزارية واللجان الشعبية على جميع المستويات في إدارة موارد المياه الحكومية، الواردة في المادتين 76 و77 من مشروع القانون. ومع ذلك، تشير الآراء إلى ضرورة التمييز بوضوح بين مسؤولية إدارة موارد المياه وإدارة أعمال استغلالها واستخدامها التي تقوم بها الوزارات وفروعها؛ واستكمال اللوائح المتعلقة بآلية التنسيق بين وزارة الموارد الطبيعية والبيئة والوزارات الأخرى المعنية باستغلال المياه واستخدامها، بما يضمن توحيد الإدارة وتزامنها، وتجنب التداخل الذي يتسبب في هدر الموارد وإغفال مجالات الإدارة.

وتحتاج الآراء المقترحة بشأن مسؤوليات إدارة الدولة لوزارة الزراعة والتنمية الريفية، ووزارة الصناعة والتجارة، ووزارة البناء (البند 3، البند 4، البند 5، المادة 76) إلى أن تكون أكثر تحديداً، بإضافة مسؤوليات وزارة الخارجية، ووزارة الأمن العام، ووزارة الدفاع الوطني فيما يتصل بموارد المياه، وأمن المياه عبر الحدود، وحماية موارد المياه، وضمان سلامة السدود والخزانات.

كما ناقش المجتمعون خلال الاجتماع مشروع قانون مؤسسات الإئتمان (المعدل).

بعض الصور من جلسة المناقشة للمجموعة 9:

أدار المناقشة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة فو ين، فام داي دونج، رئيس المجموعة 09.

المندوبون في الاجتماع

وافقت مندوبة الجمعية الوطنية تران ثي كيم نهونغ من مقاطعة كوانج نينه على ضرورة تعديل قانون موارد المياه لتحسين الممر القانوني المتزامن والموحد بشكل أكبر، وضمان الشفافية للتمكن من استغلال موارد المياه إلى أقصى حد.

المندوب لي كوانج داو - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة فو ين ساهم في تقديم تعليقات على مشروع قانون الموارد المائية (المعدل).

اقترح المندوب دانج نغوك هوي - رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانج نجاي أنه من الضروري أن ينص مشروع القانون هذا بشكل محدد ومفصل على نطاق التنظيم الخاص بالمياه الجوفية.