تحديد صلاحيات الحكومة المحلية على مستويين في مجال العلوم والتكنولوجيا

ويشكل المرسوم خطوة مهمة لتعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي محليا. — ويعد المرسوم خطوة مهمة لتعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي محليًا.

تم إعداد المرسوم في سياق تنفيذ نموذج الحكم المحلي على مستويين (المستوى الإقليمي والمستوى المجتمعي)، وإلغاء مستوى المنطقة، بهدف تبسيط الجهاز وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة .

ضمان الكفاءة التشغيلية عند الانتقال إلى نموذج من مستويين

بناءً على توجيهات رئيس الوزراء بشأن مراجعة ومعالجة الوثائق القانونية المتعلقة بترتيب وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين والخطة رقم 447 / KH-CP المؤرخة 17 مايو 2025 للحكومة، بناءً على اتجاه تعديل الدستور واستنتاجات المكتب السياسي والأمانة العامة بشأن ترتيب الوحدات الإدارية، اقترحت وزارة العلوم والتكنولوجيا بشكل استباقي ووضعت خطة لترسيم السلطة بين مستويين من الحكومة لتجنب الثغرات القانونية، وضمان التشغيل السلس لجهاز الدولة عند التحول إلى نموذج المستويين، وفي الوقت نفسه إظهار روح الإصلاح الإداري الشامل، وتعزيز اللامركزية، وتشجيع المبادرة والإبداع المحليين.

من وجهة نظر اللامركزية لخدمة إدارة الدولة على المستوى المحلي، تم بناء المرسوم على مبدأ "القرار المحلي - العمل المحلي - المسؤولية المحلية" من أجل: إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات الحزب، ومتطلبات ابتكار أجهزة الحكومة المحلية، وفقًا للنموذج ذي المستويين؛ وتحديد المسؤوليات بوضوح، وعدم التداخل، وعدم الإغفال، وضمان التشغيل الطبيعي للوكالات الإدارية، وعدم التأثير على الناس والشركات؛ وتعزيز فعالية إدارة الدولة في مجال العلوم والتكنولوجيا، من خلال تحديد أدوار وصلاحيات السلطات البلدية والإقليمية بوضوح.

وينص المحتوى الرئيسي للمرسوم بوضوح على أن اللجان الشعبية على مستوى البلدية مخولة بأداء مجموعات من المهام في مجالات إدارة الدولة بما في ذلك: القياس؛ جودة المنتجات والسلع؛ تكنولوجيا المعلومات؛ توفير المعلومات حول بيئة الشبكة.

وبناء على ذلك، تكون اللجنة الشعبية الإقليمية مسؤولة عن توجيه وتفتيش والإشراف على لجان الشعب البلدية والمنظمات والأفراد المشاركين في إدارة الاستثمار واستخدام رأس مال الموازنة العامة للدولة على مستوى المنطقة السابق، وعلى وجه التحديد:

الأول هو التفتيش الحكومي على القياسات. وفقًا للمادة الرابعة من المرسوم، تتمتع اللجان الشعبية للبلديات والأحياء والمناطق الخاصة (المشار إليها مجتمعةً باسم مستوى البلدية) بصلاحية إجراء التفتيش الحكومي على القياسات داخل المنطقة.

تشمل محتويات التفتيش: القياسات، وأدوات القياس، وكمية البضائع المعبأة مسبقًا المتداولة في السوق. تُطبّق اللوائح وفقًا لتعليمات قانون القياس (البند 3، المادة 46) والمرسوم الحكومي رقم 86/2012/ND-CP (البند 4، المادة 13).

كما تم تحديد ترتيب وإجراءات التفتيش الحكومي للقياس في الملحق المرفق بهذا المرسوم لضمان الشفافية والاتساق في تطبيق القانون على المستوى الشعبي.

ثانيًا، إدارة جودة المنتجات والسلع . تنص المادة 5 على أن اللجنة الشعبية على مستوى البلدية تُدير جودة المنتجات والسلع في المنطقة الخاضعة لإدارتها. ويجب أن يتوافق التنفيذ مع أحكام البند 3 من المادة 33 من المرسوم رقم 132/2008/ND-CP، بما يضمن مراقبة الجودة وسلامة المستهلك على مستوى القاعدة الشعبية.

ثالثًا، مسؤولية تكنولوجيا المعلومات . تُحدد المادة السادسة من المرسوم بوضوح صلاحيات اللجنة الشعبية الإقليمية واللجنة الشعبية البلدية.

وعليه، فإن اللجنة الشعبية الإقليمية مسؤولة عن توجيه اللجنة الشعبية للبلدية وكذلك المنظمات والأفراد في إدارة الاستثمار في تطبيقات تكنولوجيا المعلومات باستخدام رأس مال الموازنة العامة في نطاق الإدارة المنصوص عليها في الفقرة (أ)، البند 2، المادة 61 من المرسوم رقم 73/2019/ND-CP بشأن اللوائح المتعلقة بإدارة الاستثمار في تطبيقات تكنولوجيا المعلومات باستخدام رأس مال الموازنة العامة.

تتولى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية مسؤولية إدارة الاستثمار في تطبيقات تكنولوجيا المعلومات ضمن صلاحياتها، وفقًا للبندين (ب) و(ج)، الفقرة 2، المادة 61 من المرسوم رقم 73/2019/ND-CP.

رابعًا، فيما يتعلق بتوفير المعلومات حول بيئة الشبكة ، يُبرز المرسوم الدور الاستباقي للبلدية. ففي المادة 7، يُشدد المرسوم على مسؤولية اللجنة الشعبية على مستوى البلديات في نشر وتوفير المعلومات حول بيئة الشبكة، بما في ذلك: معلومات عن الاستراتيجيات والخطط وتخطيط التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وبيانات أساسية مثل تنظيم الجهاز الإداري، وخرائط الحدود، والظروف الطبيعية، والتاريخ، والتقاليد الثقافية، والآثار، والمواقع السياحية، والسير الذاتية المختصرة، ومهام القادة المحليين، وفقًا للمرسوم رقم 42/2022/ND-CP، وذلك بهدف تحديث العمل الإداري وتعزيز الدعاية والشفافية في الأنشطة الإدارية.

مقدمة مهمة لتطوير العلوم والتكنولوجيا محليًا

يسري مفعول المرسوم من 1 يوليو 2025 إلى 1 مارس 2027، ما لم يصدر قرار آخر باستبداله أو تمديده. ويتوافق هذا التوقيت مع تقدم تطبيق ترتيب الوحدات الإدارية، مع ضمان الوقت الكافي للاختبار والتعديل خلال عملية التطبيق.

أجرت وزارة العلوم والتكنولوجيا عملية صياغة المرسوم بشفافية وانفتاح. وشكلت الوزارة فريقًا للصياغة، ونظمت مشاورات مع 63 لجنة شعبية في المحافظات والمدن المركزية.

تنسق الوزارة مع وزارة العدل لتقييم مشروع المرسوم، وتلقي ملاحظات الجهات المعنية لاستكماله ورفعه إلى الحكومة. وتتم هذه العملية وفق إجراءات مبسطة لتلبية الحاجة الملحة لتوزيع الصلاحيات في سياق إعادة تنظيم الحكومات المحلية.

سيساعد المرسوم المحليات على العمل بشكل أكثر فعالية في نموذج الحكومة ذات المستويين، مما يضمن عدم حدوث أي انقطاع في إدارة الدولة، وخاصة في المجالات الرئيسية لوزارة العلوم والتكنولوجيا مثل القياس وجودة المنتج وتكنولوجيا المعلومات وتوفير الخدمات العامة على المنصات الرقمية.

في إطار تعزيز فعالية وكفاءة الإدارة الحكومية على المستوى المحلي، وخاصة في مجال العلوم والتكنولوجيا، فإن تحديد السلطة بين اللجان الشعبية الإقليمية والبلدية في مجال الإدارة الحكومية بوزارة العلوم والتكنولوجيا بشكل واضح يهدف إلى تعزيز فعالية الإدارة، وتعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات، وضمان جودة السلع وأنشطة القياس على مستوى القاعدة الشعبية.

ومن ثم، فإن الحكومة المحلية ذات المستويين ستعمل بشكل أكثر فعالية وعملية، مما يساهم في التنفيذ الناجح لأهداف الإصلاح الإداري والتنمية المستدامة للبلاد.

إن إصدار المرسوم لا يعد خطوة مناسبة في عملية الإصلاح المؤسسي فحسب، بل إنه أيضًا مقدمة مهمة لتعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي محليًا في الفترة المقبلة.

وفقًا لصحيفة BICH LIEN/Nhan Dan

رابط المقال الأصلي

المصدر: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/phan-dinh-tham-quyen-cua-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-142474.html