أصدرت الحكومة للتو المرسوم رقم 132/2025/ND-CP بتاريخ 12 يونيو 2025، والذي ينظم تقسيم سلطة السلطات المحلية ذات المستويين في مجال إدارة الدولة التابعة لوزارة العلوم والتكنولوجيا .
تم إعداد المرسوم في سياق تنفيذ نموذج الحكومة المحلية على مستويين (المستوى الإقليمي والمستوى البلدي)، وإلغاء مستوى المنطقة، بهدف تبسيط الجهاز وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة.
الاستجابة للاحتياجات العاجلة في ممارسات الإدارة
بناءً على توجيهات رئيس الوزراء بشأن مراجعة ومعالجة الوثائق القانونية المتعلقة بترتيب وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين، وخطة الحكومة رقم 447/KH-CP المؤرخة في 17 مايو 2025، واستنادًا إلى توجه تعديل الدستور، واستنتاجات المكتب السياسي والأمانة العامة بشأن ترتيب الوحدات الإدارية، اقترحت وزارة العلوم والتكنولوجيا، بشكل استباقي، ووضعت خطة لترسيم حدود السلطة بين مستويي الحكومة، وذلك لتجنب الثغرات القانونية وضمان حسن سير عمل جهاز الدولة عند الانتقال إلى نموذج المستويين. وفي الوقت نفسه، تُظهر هذه الخطة روح الإصلاح الإداري الشامل، وتعزز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وتشجع المبادرة والإبداع المحليين.
من وجهة نظر اللامركزية لخدمة عمل إدارة الدولة على المستوى المحلي، تم بناء المرسوم على مبدأ "القرار المحلي - العمل المحلي - المسؤولية المحلية" من أجل: إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات الحزب، ومتطلبات ابتكار جهاز الحكومة المحلية، وفقًا للنموذج ذي المستويين؛ تحديد المسؤوليات بوضوح، وعدم التداخل، وعدم الإغفال، وضمان التشغيل الطبيعي للوكالات الإدارية، وعدم التأثير على الناس والشركات؛ تعزيز فعالية إدارة الدولة في مجال العلوم والتكنولوجيا، من خلال تحديد أدوار وصلاحيات السلطات البلدية والإقليمية بوضوح.
ينصّ المرسوم بوضوح على أن اللجان الشعبية على مستوى البلديات مُخوّلة بتنفيذ مجموعة من المهام في مجالات إدارة الدولة، بما في ذلك: القياس، وجودة المنتجات والسلع، وتكنولوجيا المعلومات، وتوفير المعلومات حول بيئة الشبكة. وبناءً على ذلك، تتولى اللجان الشعبية على مستوى المحافظات مسؤولية توجيه وتفتيش والإشراف على اللجان الشعبية على مستوى البلديات، وكذلك على المنظمات والأفراد المشاركين في إدارة استثمار واستخدام رأس مال الموازنة العامة للدولة على مستوى المقاطعات سابقًا.
أولاً، التفتيش الحكومي على القياسات. وفقاً لأحكام المادة 4 من المرسوم، تتمتع اللجان الشعبية للبلديات والأحياء والمناطق الخاصة (يُشار إليها مجتمعةً باسم مستوى البلديات) بصلاحية إجراء التفتيش الحكومي على القياسات داخل المنطقة. يشمل التفتيش: القياسات، وأدوات القياس، وكميات السلع المعبأة مسبقاً المتداولة في السوق. تُطبق اللوائح وفقاً للتعليمات الواردة في قانون القياس (البند 3، المادة 46) والمرسوم الحكومي رقم 86/2012/ND-CP (البند 4، المادة 13).
كما تم تحديد ترتيب وإجراءات التفتيش الحكومي للقياس في الملحق المرفق بهذا المرسوم لضمان الشفافية والاتساق في إنفاذ القانون على المستوى الشعبي.
ثانيًا، إدارة جودة المنتجات والسلع. تنص المادة 5 على أن اللجنة الشعبية على مستوى البلدية تُطبّق إدارة الدولة لجودة المنتجات والسلع في المنطقة الخاضعة لإدارتها. ويجب أن يتوافق التنفيذ مع أحكام البند 3 من المادة 33 من المرسوم رقم 132/2008/ND-CP، بما يضمن مراقبة الجودة وسلامة المستهلك على مستوى القاعدة الشعبية.
ثالثًا، مسؤولية تكنولوجيا المعلومات. تُحدد المادة السادسة من المرسوم بوضوح صلاحيات اللجنة الشعبية الإقليمية واللجنة الشعبية البلدية. وبناءً على ذلك، تتولى اللجنة الشعبية الإقليمية مسؤولية توجيه اللجنة الشعبية البلدية، وكذلك المنظمات والأفراد، في إدارة الاستثمار في تطبيقات تكنولوجيا المعلومات باستخدام رأس مال الموازنة العامة، وذلك ضمن نطاق الإدارة المنصوص عليه في الفقرة (أ) من البند 2، المادة 61 من المرسوم رقم 73/2019/ND-CP بشأن لائحة إدارة الاستثمار في تطبيقات تكنولوجيا المعلومات باستخدام رأس مال الموازنة العامة.
تتولى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية مسؤولية إدارة الاستثمار في تطبيقات تكنولوجيا المعلومات ضمن صلاحياتها، وفقًا للبندين (ب) و(ج)، الفقرة 2، المادة 61 من المرسوم رقم 73/2019/ND-CP.
رابعا، فيما يتعلق بتوفير المعلومات حول بيئة الشبكة. يُبرز المرسوم الدورَ الاستباقي للمستوى البلدي. ففي المادة 7، يُشدد المرسوم على مسؤولية اللجنة الشعبية على مستوى البلديات في نشر وتوفير المعلومات المتعلقة ببيئة الشبكة، بما في ذلك: معلومات عن الاستراتيجيات والخطط وتخطيط التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وبيانات أساسية مثل تنظيم الجهاز الإداري، وخرائط الحدود، والظروف الطبيعية، والتاريخ، والتقاليد الثقافية، والآثار، والمواقع السياحية، والسير الذاتية المختصرة، ومهام القادة المحليين، وفقًا للمرسوم رقم 42/2022/ND-CP، وذلك بهدف تحديث الإدارة وتعزيز الدعاية والشفافية في الأنشطة الإدارية.
أماكن لتعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا المحلية
يسري مفعول المرسوم من 1 يوليو 2025 إلى 1 مارس 2027، ما لم يصدر قرار آخر باستبداله أو تمديده. ويتوافق هذا التوقيت مع تقدم تطبيق ترتيب الوحدات الإدارية، مع ضمان الوقت الكافي للاختبار والتعديل خلال عملية التطبيق.
أجرت وزارة العلوم والتكنولوجيا عملية صياغة المرسوم علنًا وبشفافية. وشكلت الوزارة فريقًا للصياغة، ونظمت جمع آراء 63 لجنة شعبية في المحافظات والمدن المركزية. ونسقت مع وزارة العدل لتقييم مشروع المرسوم وتلقي تعليقات الجهات المعنية لاستكماله وتقديمه إلى الحكومة. ونُفذت هذه العملية وفقًا لإجراءات مبسطة لتلبية الحاجة الملحة لتقسيم السلطات في سياق إعادة تنظيم الحكومات المحلية.
سيساعد المرسوم المحليات على العمل بشكل أكثر فعالية في نموذج الحكومة ذات المستويين، مما يضمن عدم حدوث أي انقطاع في إدارة الدولة، وخاصة في المجالات الرئيسية لوزارة العلوم والتكنولوجيا مثل القياس وجودة المنتج وتكنولوجيا المعلومات وتوفير الخدمات العامة على المنصات الرقمية.
في سياق تعزيز فعالية وكفاءة الإدارة الحكومية المحلية، وخاصةً في مجال العلوم والتكنولوجيا، يهدف التوزيع الواضح للصلاحيات بين اللجان الشعبية على مستوى المقاطعات والمجالس البلدية في مجال الإدارة الحكومية بوزارة العلوم والتكنولوجيا إلى تعزيز فعالية الإدارة، وتشجيع تطبيق تكنولوجيا المعلومات، وضمان جودة السلع وأنشطة القياس على مستوى القاعدة الشعبية. وبالتالي، ستعمل الحكومة المحلية ثنائية المستوى بفعالية أكبر، وتقترب من الواقع، مما يُسهم في تحقيق هدف الإصلاح الإداري والتنمية المستدامة للبلاد.
إن إصدار المرسوم لا يعد خطوة مناسبة في عملية الإصلاح المؤسسي فحسب، بل إنه أيضًا مقدمة مهمة لتعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي في المحلية في الفترة المقبلة.
المصدر: https://www.vietnamplus.vn/phan-dinh-tham-quyen-linh-vuc-khoa-hoc-cong-nghe-buoc-tien-cai-cach-the-che-post1043978.vnp
تعليق (0)