تعظيم فعالية قانون 2024 بشأن العاصمة.

بعد مرور أكثر من عام على تطبيق قانون العاصمة لعام 2024، أثبت القانون فعاليته في البداية، مما أدى إلى تغييرات واضحة في الحوكمة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في هانوي.

بالنظر إلى المتطلبات العملية، يجب تعديل قانون العاصمة لعام 2024 لإنشاء إطار قانوني فريد ومتفوق بهدف تعزيز اللامركزية، ومساعدة هانوي على التطور بشكل استباقي وأن تصبح قوة دافعة للاقتصاد الإقليمي والوطني.

النتائج الأولية تُظهر فعالية.

يمثل قانون العاصمة رقم 39/2024/QH15، الذي أقره المجلس الوطني الخامس عشر في 28 يونيو 2024، ودخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2025، نقلة نوعية في الفكر التشريعي المتعلق بهانوي . ويُحدث هذا القانون نقلة نوعية من خلال تفويض صلاحيات واسعة النطاق إلى هانوي في العديد من المجالات، كالهيكل التنظيمي والمالية والاستثمار والتخطيط والبيئة، مما يُسهم في تقليص الوقت اللازم لإنجاز الإجراءات الإدارية.

في مجال التخطيط والتنمية الحضرية تحديداً، أرست قوانين العاصمة لعام 2024 أساساً قانونياً لهانوي لتبني نهج تنموي متكامل ومتعدد القطاعات، يرتبط بالتعاون الإقليمي والتنمية المستدامة. وبات بإمكان لجنة الشعب في المدينة اتخاذ القرارات بشأن آليات وأدوات التخطيط والاستثمار دون المرور بالعديد من الخطوات الوسيطة، مما يقلل من الوقت اللازم لإعداد المشاريع وتنفيذها.

في المجالات الثقافية والاجتماعية والعلمية والتكنولوجية، يُرسي قانون العاصمة إطارًا قانونيًا لتحديد أولويات الموارد، وتطوير الصناعة الثقافية، وتعزيز التنمية العلمية والتكنولوجية، ودعم الابتكار، وتيسير التحول الرقمي. ويُعتبر قانون العاصمة لعام 2024 إنجازًا هامًا في مجال الضمان الاجتماعي، إذ ينص على تطوير نظام شامل ومتنوع للسياسات الاجتماعية والضمان الاجتماعي والرعاية الاجتماعية في العاصمة، بما في ذلك سياسات تطوير الإسكان الاجتماعي وبرامج التأمين الاجتماعي.

نائب مدير إدارة العدل في هانوي، نغوين كونغ آنه (على اليسار)، يتحدث في الاستوديو.
صورة فوتوغرافية من تصوير فام هونغ

في برنامج إخباري خاص بعنوان "مراجعة قانون العاصمة - تحسين المؤسسات من أجل تنمية هانوي في العصر الجديد"، والذي بثته وكالة هانوي للصحافة والإذاعة مساء يوم 21 مارس، قام نائب مدير إدارة العدل نغوين كونغ آنه بتقييم عملية التنفيذ والآثار الإيجابية لقانون العاصمة لعام 2024، مشيرًا إلى أن وكالات المدينة قد نفذت خطوات منهجية وحاسمة للغاية لتنظيم إنفاذ القانون منذ البداية.

والجدير بالذكر أن نشر المعلومات تم تنفيذه مبكراً وبشكل شامل. وسرعان ما وضعت المدينة خطة رئيسية، كما أصدرت الإدارات والوكالات خططاً تنفيذية بعد ذلك بوقت قصير. وعُقد مؤتمر واسع النطاق بنظام هجين، جمع 600 موقعاً مع أكثر من 30 ألف مشارك، بمن فيهم قادة من مستوى المدينة إلى المستوى الشعبي، وفريق من المسؤولين والموظفين الحكوميين.

عقب المؤتمر، واصلت الإدارات والوكالات والمحليات تنظيم دورات تدريبية، استقطبت ما يقارب 100 ألف مشارك. وهذه نتيجة لافتة، تُبرز الجهود المنسقة في نشر قانون العاصمة لعام 2024 وفهمه فهماً شاملاً.

في الوقت نفسه، تسارعت وتيرة إعداد الوثائق التنفيذية لقانون العاصمة. ووفقًا للسيد نغوين كونغ آنه، يتضمن هذا القانون كمًا هائلًا من اللوائح التفصيلية. ومع ذلك، وبفضل التنسيق الوثيق بين مدينة هانوي والوزارات والهيئات المركزية، تم إصدار الوثائق اللازمة. ففي غضون عام واحد فقط، تم إنجاز أكثر من 70 وثيقة، تشمل اللوائح القانونية والوثائق الإرشادية، مما أرسى الأساس القانوني لتنفيذ القانون.

"على الرغم من أن القانون لم يُطبّق إلا منذ أكثر من عام، فقد أثبتت العديد من سياساته فعاليتها مبدئياً. فعلى الصعيد الاقتصادي، من المتوقع أن تصل ميزانية المدينة إلى أكثر من 700 مليار دونغ فيتنامي في عام 2025؛ وفيما يتعلق بجذب الاستثمار الأجنبي، فقد استقطبت هانوي حتى نوفمبر 2025 ما يقرب من 4 مليارات دولار أمريكي من رأس المال الأجنبي المباشر، مما يدل على أن الآليات والسياسات الرامية إلى تشجيع الاستثمار والإنتاج والأعمال التجارية تُطبّق تدريجياً"، هذا ما علّق به السيد نغوين كونغ آنه.

كانت الفعاليات الثقافية نابضة بالحياة، وجذبت أعدادًا كبيرة من السكان المحليين والسياح. الصورة: كوانغ تاي

يشهد القطاع الثقافي نشاطاً مزدهراً، جاذباً أعداداً كبيرة من السكان المحليين والسياح. ويتم استغلال العديد من المواقع والوجهات الثقافية بكفاءة عالية، مما يساهم في تعزيز السياحة والنمو الاقتصادي؛ كما تستمر مناطق المشاة في أداء دورها المحوري، مضيفةً لمسة مميزة للحياة الحضرية.

فيما يتعلق بالهيكل التنظيمي، أفاد نائب مدير إدارة العدل في هانوي بأن قانون العاصمة لعام 2024 قد أرسى الأساس لتطبيق نموذج حكومي حضري مبسط، يحدد بوضوح الوظائف والمسؤوليات بين مختلف المستويات، ويتجنب تداخل الصلاحيات والمسؤوليات. وفي الوقت نفسه، تم تطبيق سياسات خاصة بالموظفين الحكوميين، لا سيما تلك التي تهدف إلى استقطاب الكفاءات وتوظيفها، وقد حققت هذه السياسات نتائج إيجابية مبدئياً.

قانون العاصمة للمرحلة التطويرية الجديدة

بحسب السيد نغوين كونغ آنه، كان الانطباع الأبرز هو القيادة الحازمة لمسؤولي مدينة هانوي والروح الاستباقية والجاهزية لدى الوكالات في التنسيق مع الوزارات والإدارات المركزية. وقد صدرت العديد من اللوائح المهمة في غضون ستة أشهر فقط؛ بل وتم الانتهاء من لوائح أكثر تعقيداً في أقل من عام، مما يضمن إنجازها في الوقت المحدد وفعاليتها كما هو منصوص عليه.

يتضح أنه بعد مرور أكثر من عام على إقرار قانون العاصمة لعام 2024 وتطبيقه من قبل الجمعية الوطنية، أثبت القانون فعاليته مبدئياً، إذ أرسى أساساً قانونياً فريداً لتنمية هانوي. وعلى وجه الخصوص، أنشأ القانون إطاراً مؤسسياً يمنح حكومة المدينة مزيداً من الاستقلالية في مجالات الحوكمة والتنمية وتعبئة الموارد. وقد أظهر التطبيق العملي لقانون العاصمة نتائج إيجابية في مختلف المجالات.

المظهر العصري والجذاب لمدينة هانوي. الصورة: كوانغ تاي

يُعتبر قانون العاصمة لعام 2024 أساساً بالغ الأهمية وذا أهمية تاريخية للتنمية الشاملة والمستدامة لهانوي في العصر الجديد.

ومع ذلك، في ضوء المتطلبات العملية، يجب تعديل قانون العاصمة لعام 2024 لإنشاء إطار قانوني فريد ومتفوق بهدف تعزيز اللامركزية، ومساعدة هانوي على التطور بشكل استباقي وأن تصبح قوة دافعة للاقتصاد الإقليمي والوطني.

المصدر: https://hanoimoi.vn/phat-huy-hieu-qua-tu-luat-thu-do-2024-740341.html