يتطلب تطوير أنظمة السكك الحديدية الحضرية ابتكاراً في أساليب نقل الأراضي.

Công Luận•18/01/2024

في الجلسة الموضوعية حول إزالة الأراضي والاستحواذ عليها لتطوير السكك الحديدية الحضرية ومناطق التنمية الموجهة نحو النقل العام، في إطار المؤتمر العلمي حول تطوير أنظمة السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هو تشي منه الذي عقد في 18 يناير، ناقش الخبراء وتبادلوا الخبرات للبحث وتطوير المؤسسات ذات الصلة بالتنمية الحضرية فيما يتعلق بالنقل العام والتخطيط الحضري والتجديد واستخدام الأراضي والاستثمار وإدارة وتشغيل السكك الحديدية الحضرية.

يتطلب تطوير أنظمة السكك الحديدية الحضرية تغييرًا في أساليب نقل الأراضي (الشكل 1). — المندوبون الحاضرون ورئيس الجلسة الموضوعية.

افصل أعمال إزالة الأشجار من الأرض إلى مشروع مستقل.

خلال حديثه في المؤتمر حول مزايا وعيوب فصل عملية إزالة الأراضي إلى مشروع فرعي مستقل يُنفذ فور اعتماد سياسة الاستثمار، لضمان جاهزية مواقع البناء قبل طرح المناقصات - استنادًا إلى تجربة مشروع الطريق الدائري الرابع لمنطقة هانوي العاصمة - صرّح نائب مدير مجلس إدارة مشاريع الاستثمار والبناء في مدينة هانوي لأعمال النقل، دو دينه فان، بأن مشروع الطريق الدائري الرابع لمنطقة هانوي العاصمة يُعد مشروعًا ذا أهمية وطنية. تبلغ قيمة الاستثمار في المشروع 85.813 مليار دونغ فيتنامي، ويمتد بطول إجمالي قدره 113.52 كيلومترًا، ويمر عبر ثلاث محافظات ومدن: هانوي (57.52 كيلومترًا)، وهونغ ين (19.3 كيلومترًا)، وباك نينه (36.7 كيلومترًا).

بعد مرور أكثر من عام وستة أشهر على موافقة الجمعية الوطنية على خطة الاستثمار (يونيو 2022)، حشدت المحافظات والمدن الثلاث أقصى طاقاتها السياسية ، ونفذت الإجراءات في آن واحد، وقلصت المدة الزمنية لإنجاز المهام. وحتى الآن، حقق المشروع نتائج ملموسة، ويسير وفق الجدول الزمني المحدد.

واعتباراً من "المفتاح الأساسي" الذي يجب تنفيذه مبكراً، اقترحت مدينة هانوي فصل عملية إزالة الأراضي إلى مشروع مكون مستقل يتم تنفيذه فور الموافقة على سياسة الاستثمار.

منذ ذلك الحين، لم يعد إخلاء الأرض يعتمد على عوامل فنية متخصصة بالمشروع. فقد تم إخلاء الأرض فور الموافقة على حدود الخط الأحمر، وعند الموافقة على مشروع مكون البناء، يتم تحديث وثائق تحديد حدود إخلاء الأرض باستمرار واستكمالها وفقًا لذلك (لضمان إخلاء الأرض قبل الموعد المحدد) لضمان جاهزية موقع البناء قبل إرساء العقد.

أوضح السيد دو دين فان قائلاً: "إن فصل عملية إزالة الأراضي إلى مشروع مستقل يُنفذ فور الموافقة عليه سيُتيح الاستفادة من وقت التحضير للمشروع، مما يسمح بتسريع عملية إزالة الأراضي. وفي الوقت نفسه، عند تنفيذ أعمال إزالة الأراضي في كل منطقة، يجب تطبيق سياسات تضمن مصالح السكان على أفضل وجه. ينبغي لمدينة هانوي اختيار مناطق إعادة التوطين ذات الظروف الملائمة من حيث الأرض والنقل، بما يضمن أفضل الظروف الممكنة للسكان. كما ينبغي للجان الحزبية والسلطات المحلية الاهتمام بحياة ومعيشة السكان المُعرضين لإعادة التوطين، والسعي لتوفير مساكن جديدة أفضل من مساكنهم القديمة لكي يتمكنوا من العيش والعمل براحة بال. وينبغي عليهم أيضاً إصدار آليات وسياسات إضافية لتقديم التعويضات ودعم إعادة التوطين عند تنفيذ المشروع".

يتطلب تطوير أنظمة السكك الحديدية الحضرية تغييرًا في أساليب نقل الأراضي (الشكل 2). — قدم البروفيسور الدكتور دانغ هونغ فو، نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة السابق، ورقته البحثية في المؤتمر.

مسألتان تتعلقان بنقل ملكية الأراضي

يرى البروفيسور دانغ هونغ فو، نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة السابق، أنه في نموذج التنمية الموجهة نحو النقل العام، ينبغي إيلاء اهتمام خاص لمسألة نقل الأراضي: الأولى هي الأراضي المخصصة لتطوير خطوط النقل العام التي تربط "المدن الشبكية"، والثانية هي الأراضي المخصصة لإعادة تنظيم المساحات الحضرية داخل هذه "المدن الشبكية". وفيما يتعلق بالأراضي المخصصة لتطوير خطوط النقل العام، فإن آلية الاستحواذ الحكومي على الأراضي منطقية تمامًا، لأنها مشاريع بنية تحتية تخدم الصالح العام، وليست ربحية.

فيما يتعلق بخطوط القطارات المعلقة، اقترح البروفيسور دانغ هونغ فو ضرورة دراسة كيفية استغلال المساحة أسفل هذه الخطوط بشكل مربح. أما بالنسبة لخطوط المترو، فإن الاستحواذ على الأراضي لبناء المحطات أمر ضروري، ولكن ينبغي أيضاً النظر في تعويض قطع الأراضي الواقعة فوق خطوط المترو حيث لا يمكن بناء مبانٍ شاهقة.

"يجب أن تنظم قوانين الأراضي بشكل دقيق نطاق ممارسة حقوق سطح الأرض لكل قطعة أرض لضمان الشفافية في هذا النطاق، ولتحديد مستوى التعويض بوضوح عن المساحة فوق وتحت قطعة الأرض. وحتى الآن، يُعدّ غياب نهج قانوني موحد عائقًا قانونيًا أمام التنمية الحضرية، لا سيما في المدن ذات الكثافة السكانية العالية"، هذا ما صرّح به البروفيسور دانغ هونغ فو.

فيما يتعلق بمسألة إصلاح التنظيم المكاني الحضري في "المدن الشبكية"، أوضح البروفيسور دانغ هونغ فو أن آلية الاستحواذ الحكومي على الأراضي غير قابلة للتطبيق، إذ يستحيل الاستحواذ على جميع أراضي مدينة قائمة. علاوة على ذلك، تزيد آلية الاستحواذ على الأراضي تكاليف التنفيذ بشكل كبير، وقد يتعذر توفير التمويل الكافي لتنفيذها. إن أنسب آلية "لنقل ملكية الأراضي" في "المدن الشبكية" هي "المساهمة بحقوق استخدام الأراضي وإعادة تنظيمها"، والتي طُبقت بنجاح في العديد من الدول. ويبقى التحدي الأكبر هو إيجاد خارطة طريق تنفيذية تتناسب مع الوضع الراهن لـ"المدن الشبكية".

أكد البروفيسور دانغ هونغ فو قائلاً: "في الدول الصناعية، تُطبّق آليات الحوكمة الحضرية عادةً مع منح بعض الوظائف المستقلة في صنع قرارات التنمية لخلق منافسة بين المدن. وفي هذه المنافسة، تُعدّ وظيفة صنع القرار المتعلقة بالأراضي هي الأهم لأنها المورد الوحيد للتنمية الحضرية. وينتخب سكان المدينة مباشرةً رئيس المدينة ومجلسها، الذي يعمل كحلقة وصل بين المجتمع ورئيس المدينة".

الطاقة الشمسية الكهروضوئية

مصدر