تطوير الثقافة الفيتنامية: من الإنجازات المؤسسية إلى آليات التنفيذ.

يُظهر مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن تطوير الثقافة الفيتنامية بوضوح الجهود المبذولة لتطوير أساليب الإدارة، بهدف بناء منظومة حديثة للصناعة الثقافية. ومع ذلك، لكي يُنفذ القرار فعلياً بعد إقراره من قبل الجمعية الوطنية، لا تزال جوانب عديدة بحاجة إلى مزيد من التحسين، سواء من حيث الأسلوب التشريعي أو آليات التنفيذ.

يجب أن تكون الآلية واضحة بما يكفي لبناء ثقة السوق.

تُعتبر المادة الرابعة من مشروع القرار بمثابة "الركيزة الأساسية" لاستراتيجية تطوير الصناعات الثقافية، إذ تركز على بناء إطار قانوني وسياسات تفضيلية لجذب الموارد الاجتماعية. ومن النقاط البارزة ظهور نماذج جديدة مثل التجمعات والمناطق الصناعية الإبداعية الثقافية، أو المجمعات الإبداعية، بما في ذلك تلك القائمة على تحويل المصانع القديمة. ويتماشى هذا النهج مع التوجهات الدولية، إذ يستغل الأصول القائمة ويخلق في الوقت نفسه بيئةً للإبداع والابتكار.

قدّم رئيس لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية، نغوين داك فينه، تقريرًا عن مراجعة مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن تطوير الثقافة الفيتنامية في 20 أبريل/نيسان 2026. (صورة: كوانغ خان)

علاوة على ذلك، صُممت السياسات التفضيلية المتعلقة بالأراضي والضرائب والتمويل لتكون منفتحة، ومرتبطة بهدف تنمية الاقتصاد الخاص وتعزيز القطاعات الواعدة كالأفلام والفنون الأدائية والسياحة الثقافية والتكنولوجيا المتقدمة في المجال الثقافي. إلى جانب ذلك، يُعدّ إسناد إدارة المؤسسات الثقافية الشعبية إلى المجتمعات المحلية خطوةً متقدمة في فكر الحوكمة، من نموذج "تديره الدولة" إلى نموذج "تقوده الدولة وتديره المجتمعات".

تعكس هذه اللوائح بوضوح تحولاً في التفكير من التركيز على "إنتاج الثقافة" فقط إلى التركيز على "إدارة تطوير الصناعة الثقافية"، حيث لا تُعدّ الثقافة قيمة روحية فحسب، بل قطاعاً اقتصادياً قادراً على تحقيق النمو. وفي ظل محدودية الموارد المالية، يُتوقع أن تُسهم الحوافز الضريبية، كالإعفاءات لمدة عامين وتخفيض بنسبة 50% للأربع سنوات التالية، في جذب رؤوس الأموال من القطاع الخاص وشركات التكنولوجيا الكبرى.

لكي تكون هذه السياسات فعّالة حقًا، تظل المسألة الأساسية هي دقة وشفافية اللوائح. أولًا، تحتاج نماذج مثل "المجمعات الصناعية الإبداعية الثقافية" إلى مجموعة واضحة من المعايير. فبدون معايير كمية، يصبح خطر استغلالها لتطوير العقارات التجارية تحت غطاء الثقافة واردًا تمامًا. في الوقت نفسه، يتطلب إعطاء الأولوية لتحويل مواقع التراث الصناعي - كالمصانع القديمة في المدن الكبرى - إلى مساحات إبداعية، لوائح محددة للحفاظ على قيمتها التاريخية واستغلالها اقتصاديًا بكفاءة.

نائب الجمعية الوطنية ثاتش فوك بينه ( فينه لونج )

فيما يتعلق بالحصول على الأراضي، فبينما يُعدّ الرجوع إلى السياسات القائمة أمراً ضرورياً، يجب ضمان التوافق مع النظام القانوني، ولا سيما قانون الأراضي. ونظراً للخصائص الفريدة للقطاع الثقافي وفترة استرداد رأس المال الطويلة، فإنّ إضافة شروط تفضيلية إلى آلية عقود إيجار الأراضي طويلة الأجل أمر بالغ الأهمية لبناء ثقة المستثمرين.

كما يجب وضع سياسات ضريبية أكثر وضوحاً. تُعدّ الإعفاءات الضريبية للمهنيين خطوة إيجابية، ولكن ينبغي توسيع تعريف "المهنيين الثقافيين" ليشمل الفنانين والقيمين على المعارض والمديرين الإبداعيين. وفي الوقت نفسه، يجب تحديد معدلات الضرائب بوضوح بعد انتهاء فترة الحوافز لتعزيز القدرة التنافسية الإقليمية.

يُعدّ نموذج الإدارة الذاتية المجتمعية للمؤسسات الثقافية نهجًا حديثًا، ولكنه لا يُغني عن تفويض المسؤولية بالكامل. ففي الواقع، تعاني العديد من المجتمعات من محدودية القدرات الإدارية والموارد المالية. لذا، ثمة حاجة إلى آلية دعم من الدولة، إلى جانب السماح باستغلال الخدمات المصاحبة لتوليد إيرادات لإعادة استثمارها.

من تحرير السياسات إلى الحاجة إلى التنسيق القانوني.

تمثل المادة الخامسة من مشروع القرار تحولاً هاماً في التفكير بشأن التنمية الثقافية. فبدلاً من الاعتماد بشكل أساسي على ميزانية الدولة، تركز السياسة الآن بقوة على تعبئة الموارد الاجتماعية من خلال آليات تفضيلية محددة تتعلق بالضرائب والأراضي والتمويل. ويُعتبر هذا الأمر أساسياً لتعزيز تنمية الصناعة الثقافية في اتجاه السوق.

من النقاط الجديرة بالذكر تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% على أنشطة مثل الأفلام والمعارض والرياضة والفنون الأدائية. تؤثر هذه السياسة بشكل مباشر على إنتاجية المنتجات الثقافية، مما يساهم في خفض تكاليف الخدمات وتوسيع نطاق وصول الجمهور إليها. مع ذلك، ولتجنب إساءة استخدام هذه الضريبة، يجب تحديد نطاق "الفنون الأدائية" بوضوح، مع التمييز بشكل خاص بين أشكال الفنون الإبداعية وخدمات الترفيه التجارية البحتة.

تُعتبر آلية إعادة القطع الأثرية والأعمال الفنية إلى الوطن إنجازًا هامًا. فالإعفاء الكامل من ضرائب الاستيراد والرسوم المرتبطة بها لا يُحفّز هواة جمع التحف فحسب، بل يُسهم أيضًا في منع ضياع التراث. مع ذلك، فإن فعالية هذه السياسة تعتمد بشكل كبير على الإجراءات الإدارية. فإذا لم يتم تبسيط عملية التحقق من الأغراض غير الربحية، سيجد هواة الجمع صعوبة في المشاركة الفورية في المزادات الدولية التي تتطلب استجابة سريعة. وفي الوقت نفسه، تحتاج آلية النقل اللاحق إلى توضيح، نظرًا لحق الدولة في إعادة شراء القطع الأثرية ذات القيمة الاستثنائية.

سيفتح نموذج "المدينة التراثية"، في حال تطبيقه تجريبياً، آفاقاً جديدة لاستغلال القيم الثقافية بالتزامن مع التنمية الاقتصادية. المصدر: hoangthanhthanglong.vn

يُتيح البرنامج التجريبي لنموذج "المدينة التراثية" نهجًا جديدًا لاستغلال القيم الثقافية بالتوازي مع التنمية الاقتصادية. وسيُسهم تمكين السلطات المحلية في تعزيز مرونة المناطق الغنية بالتراث، مثل مدينتي هوي وهوي آن، في جذب الاستثمارات. مع ذلك، قد يفتقر التنفيذ إلى الاتساق في غياب معايير موحدة من الحكومة المركزية. والأهم من ذلك، ضرورة وجود آلية رقابة صارمة لضمان عدم تشويه الاستغلال للقيم التراثية التي تُشكل أساس هذه السياسة، أو الإضرار بها.

علاوة على ذلك، تُعتبر اللوائح التي تُحدد مسؤولية السلطات المحلية في تخصيص الأراضي واستغلال المباني العامة الفائضة حلاً مباشراً لمعالجة مشكلة نقص المساحات المخصصة للأنشطة الثقافية. ويُسهم إعطاء الأولوية لتخصيص الأراضي على مستوى البلديات في تضييق الفجوة في الوصول إلى الخدمات الثقافية بين المناطق. ومع ذلك، يجب أن تكون آلية التأجير شفافة، ربما من خلال مزاد علني ولكن بأسعار تفضيلية مخصصة للأغراض الثقافية. وفي الوقت نفسه، فإن سياسة الإعفاء الحالية، إذا اقتصر تطبيقها على الكيانات المملوكة للدولة، تُؤدي إلى عدم الإنصاف؛ لذا، ينبغي النظر في توسيع نطاقها لتشمل القطاع الخاص في الأنشطة الثقافية العامة.

التحول الرقمي - أساس "نظام بيئي للابتكار"

تُعتبر المادة العاشرة من مسودة القرار الجانب الأكثر "حداثة"، إذ تضع التحول الرقمي في صميم استراتيجية التنمية الثقافية. ولا يقتصر هذا النهج على مجرد تطبيق التكنولوجيا، بل يهدف إلى بناء بنية تحتية رقمية متكاملة، تشمل قواعد البيانات الوطنية، ورقمنة التراث، وتطوير نماذج جديدة للمؤسسات الثقافية، وحماية السيادة الثقافية في الفضاء الإلكتروني.

يركز البند العاشر على إعطاء الأولوية للاستثمار في البنية التحتية الرقمية، التي تُعتبر عنصراً مفقوداً في العديد من المؤسسات الثقافية الحالية. إن بناء نظام بيانات مشترك وتعزيز الشراكات بين القطاعين العام والخاص لا يُحسّن استخدام الموارد فحسب، بل يُرسي أيضاً الأساس لتطوير صناعة ثقافية حديثة. في الوقت نفسه، تُظهر السياسة التي تضمن تمويل رقمنة التراث الوطني جهداً للحفاظ على الثقافة بشكل جديد، حيث تُصان القيم التقليدية وتُنشر عبر التكنولوجيا.

تستخدم الجولة الليلية في معبد الأدب - الجامعة الوطنية (هانوي) التكنولوجيا لتقديم تجربة جديدة للزوار. الصورة: VMQTG

علاوة على ذلك، يُعدّ دعم الشركات في تطبيق التكنولوجيا المتقدمة وجذب الشركات الكبرى للمشاركة في القطاع الثقافي خطوة استراتيجية، لا سيما عند دمجها مع الحوافز الضريبية والاستثمارية الموضحة في الأحكام السابقة. وهذا يفتح المجال أمام إمكانية ابتكار منتجات ثقافية رقمية ذات قيمة مضافة عالية، بدءًا من المحتوى الرقمي وصولًا إلى منصات التوزيع.

ومن النقاط الجديرة بالذكر أيضاً تجربة نماذج المؤسسات الثقافية الرقمية، مثل المتاحف المفتوحة والمكتبات الرقمية والمسارح المتنقلة. فهذه مناهج جديدة تتماشى مع اتجاهات الاستهلاك الثقافي الحديثة. وفي الوقت نفسه، يُسهم إنشاء مراكز إنتاج المحتوى الرقمي في بناء قوة إبداعية جديدة، ألا وهي قوة صناع المحتوى في العصر الرقمي.

وبالنظر إلى الانتشار المتزايد للمعلومات المضللة حول التاريخ والثقافة على الإنترنت، تُعدّ القوانين المنظمة لحماية الأمن الثقافي والسيادة الرقمية ضرورية للغاية. ولا يقتصر استخدام التكنولوجيا لرصد المعلومات الضارة والمسيئة والتصدي لها على كونه إجراءً تقنياً فحسب، بل هو أيضاً أداة لحماية الهوية الثقافية الوطنية.

مع ذلك، لكي تكون هذه السياسات فعّالة حقًا، لا بد من توضيح جوانب عديدة. أولًا، يجب أن يترافق تطوير قاعدة بيانات وطنية مع معايير تقنية موحدة وآلية لتبادل البيانات بين المستويين المركزي والمحلي. فإذا طبّقت كل منطقة هذه الآلية بطريقتها الخاصة، فإن خطر "تجزئة البيانات" سيقلل من فعالية النظام برمته.

من منظور دعم الأعمال، لا تزال حماية حقوق الملكية الفكرية الرقمية من أكبر التحديات. لذا، من الضروري إنشاء مراكز دعم لحقوق الملكية الفكرية الرقمية لتوفير الخدمات القانونية والتقنية للفنانين، وخاصة أولئك الذين يعملون بشكل مستقل على منصات عابرة للحدود.

فيما يتعلق بالنماذج التجريبية، فبالإضافة إلى المتاحف الرقمية والمكتبات الرقمية، من الضروري التوسع في مجالات ذات إمكانات تجارية عالية، مثل السياحة القائمة على الواقع الافتراضي/الواقع المعزز. فهذا لا يُعد أداة ترويجية فعالة فحسب، بل يُوفر أيضاً مصدراً جديداً للدخل للقطاع الثقافي.

بالنسبة للعاملين في مجال صناعة المحتوى الرقمي، يُعدّ تحديد الجمهور المستهدف من "صناع المحتوى" بوضوح أمرًا أساسيًا لتطبيق سياسات الدعم. ويجب أن تُزوّد ​​المراكز الإبداعية ببنية تحتية داعمة، مثل مساحات العمل المشتركة، ودعم التكاليف، وبيئة للتواصل، وذلك لتعزيز ريادة الأعمال في مجال الثقافة الرقمية.

وأخيرًا، عند التعامل مع المعلومات الضارة والسامة، من الضروري وضع خط فاصل واضح بين الرقابة وتشجيع الإبداع. وستساعد آلية التنسيق بين الوكالات، إلى جانب مجموعة معايير شفافة، على ضمان التعامل مع المعلومات بدقة دون تقييد الأنشطة الإبداعية المشروعة.

"

تُعدّ مسألة تحديد الجدول الزمني لإصدار الوثائق التوجيهية مسألةً بالغة الأهمية. فبدون إطار زمني محدد، يزداد خطر تأخر تنفيذ السياسات بشكل كبير. لذا، يُعدّ تحديد موعد نهائي لإصدار هذه التوجيهات - على سبيل المثال، خلال 90 يومًا من تاريخ نفاذ القرار - أمرًا ضروريًا لضمان الاتساق والجدوى.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-van-hoa-viet-nam-tu-dot-pha-the-che-den-co-che-thuc-thi-10414454.html