اختبار الكفاءة الإدارية

لسنوات عديدة، كان نموذج إدارة الصرف الصحي البيئي "مركزياً على طول محور رأسي"، حيث تلعب البلديات والأحياء دوراً تنسيقياً بشكل أساسي، بينما تقع المسؤولية الرئيسية على عاتق مستويات المقاطعة والمحافظة (السابقة) ومؤسسات خدمات المرافق العامة.

يؤدي هذا إلى حالاتٍ يكون فيها التعامل مع النفايات والروائح الكريهة ونقاط التجميع غير المناسبة بطيئًا، وتطول عملية المعالجة بسبب نقص الصلاحيات. وللتغلب على هذه النواقص، ستنقل هانوي ، اعتبارًا من الأول من ديسمبر، مسؤولية الحفاظ على النظافة البيئية إلى 126 بلدية وحيًا.

هذه خطوة غير مسبوقة من حيث اللامركزية تهدف ليس فقط إلى تغيير "من يقوم بذلك"، ولكن بشكل أساسي، إلى إحداث ثورة في طريقة التفكير "كيف" للحفاظ على البيئة أنظف وأكثر تحضرًا.

تُعيد عملية اللامركزية هذه هيكلة المسؤوليات. فالمجالس المحلية والأحياء هي الجهات المستثمرة، وهي المسؤولة أيضاً عن أعمال الصرف الصحي البيئي والإشراف عليها. بدءاً من مراقبة الكمية، وضمان الجودة، ومتابعة التقدم، وصولاً إلى تلقي ملاحظات السكان، تتركز جميع الأنشطة على مستوى القاعدة الشعبية - الأقرب إلى الناس، والأكثر فهماً للمنطقة المحلية، والتي تُقيّم مباشرةً من قِبل المجتمع. لا تنقل المدينة المهام فحسب، بل تنقل الثقة أيضاً، مع المطالبة باللامركزية في الوقت نفسه، وضمان عدم انقطاع الخدمات؛ وزيادة المسؤولية دون خلق ثغرات؛ وتفويض السلطة دون إضعاف الإدارة. هذه هي روح الابتكار في الحوكمة، واللامركزية، وتفويض السلطة، لكي تعمل المجالس المحلية والأحياء بفعالية، وتتحمل المسؤولية الحقيقية، وتُطلع السكان بشفافية على النتائج.

يُظهر التطبيق العملي أن الضغط الواقع على البلديات والأحياء هائل، بدءًا من الإدارة المباشرة لعقود صيانة الصرف الصحي البيئي، مرورًا بإعداد الوثائق القانونية، ومراقبة حجم النفايات، والدفع، والقبول. جميعها مهام معقدة تتطلب دقة وخبرة مهنية. علاوة على ذلك، فإن ضغط المواعيد النهائية، مع اقتراب عام 2026، يعني أنه بحلول ديسمبر 2025، يتعين على السلطات المحلية إعداد تقديرات التكاليف، وتطوير وثائق المناقصات، وتنظيم اختيار وحدات جمع النفايات للفترة 2026-2030. خاصةً عندما تكون البلديات والأحياء هي الجهة المسؤولة عن المشروع، يتم التعامل مع جميع مخاوف الجمهور مباشرةً، مما يُلغي آلية التهرب من المسؤولية ويتطلب اتخاذ إجراءات فورية.

بحسب خبراء البيئة، فإن هذه الضغوط تخلق أيضاً دافعاً. فبمجرد تمكين البلديات والأحياء، يمكنها إعادة تنظيم أنظمة جمع النفايات والصرف الصحي البيئي لتكون أكثر فعالية، كزيادة وتيرة نقل النفايات، وتعديل أوقات الجمع، وتغيير المسارات لتجنب الازدحام، وترتيب نقاط التجميع بطريقة علمية أكثر.

مع ذلك، لكي يكون تطبيق اللامركزية في إدارة الصرف الصحي البيئي ليس فقط "صحيحًا" بل "فعالًا" أيضًا، يجب تنفيذ الحلول بشكل متزامن وواضح وتحت رقابة. وعلى وجه التحديد، يجب منح البلديات والأحياء صلاحيات كاملة في اختيار وحدات جمع النفايات، وتعديل وتيرة الجمع ومساراته، والتعامل مع مخالفات إلقاء النفايات، وإجراء عمليات الاستلام والدفع. لكن يجب أن يصاحب ذلك عقوبات رادعة؛ إذ يجب محاسبة أي منطقة تبقى فيها النفايات لمدة تتراوح بين 24 و48 ساعة أمام اللجنة الشعبية للمدينة.

يجب على إدارات وهيئات المدينة ضمان توفر موارد كافية عند التسليم، وذلك من خلال: تخصيص أموال كافية وفقًا للميزانية؛ وتوفير معدات إضافية؛ وتعزيز فريق العمل البيئي على مستوى البلديات والأحياء. في الوقت نفسه، تشترط المدينة على المناطق توحيد عملية اختيار المقاولين، ومنع ظهور أي مصالح خاصة. خلال تنفيذ العقد، يجب الإفصاح علنًا عن حجم النفايات وأسعار الوحدات ونتائج الاستلام، كما يجب وجود رقابة وتفتيش متبادل بين الإدارات المتخصصة في وزارة الزراعة والبيئة. ومن الحلول المهمة الأخرى أن تُكثّف البلديات والأحياء حملات التوعية العامة بشأن التخلص السليم من النفايات، والقضاء على مواقع إلقاء النفايات غير القانونية ونقاط تراكمها.

إنّ تفويض مسؤوليات النظافة البيئية إلى البلديات والأحياء لا يقتصر على نقل المهام الفنية فحسب، بل هو اختبار حقيقي لقدرة الحوكمة على المستوى الشعبي. فعندما تُوزّع الحقوق والمسؤوليات والموارد والإشراف بشكل سليم، ستصبح العاصمة أنظف وأكثر تحضرًا، بدءًا من أصغر الشوارع والأزقة. هذه خطوة حاسمة نحو حوكمة بيئية حديثة في هانوي: النظافة من المصدر، والمعايير من القاعدة الشعبية، والاستدامة من المجتمع.

المصدر: https://hanoimoi.vn/phep-thu-nang-luc-quan-tri-726112.html