الدورة الثامنة والعشرون للجنة الدائمة للجمعية الوطنية: تجنب حالة "القانون الإطاري، قانون الأنابيب"

صوّتت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بالموافقة. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)
استمراراً لدورتها الثامنة والعشرين، ناقشت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية صباح يوم 18 ديسمبر/كانون الأول، مقترح إضافة 4 مشاريع قوانين إلى برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2024.

وتشمل مشاريع القوانين هذه قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر (المعدل)، وقانون المواد الكيميائية (المعدل)، وقانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل)، وقانون إدارة الأسلحة والمتفجرات وأدوات الدعم (المعدل).

فيما يتعلق ببعض الآراء حول مشروع قانون إدارة الأسلحة والمتفجرات وأدوات الدعم (المُعدّل)، الذي نوقش في الاجتماع، صرّح رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني، السيد لي تان توا، بأنه من بين 40 ألف جريمة متعلقة بالأسلحة والمتفجرات، شملت أكثر من 58% منها استخدام السكاكين والأسلحة البدائية، وجرائم بالغة الخطورة كالقتل والخطف والمخدرات والإيذاء المتعمد ومقاومة رجال الأمن. ومن بين هذه الحالات، أُصيب وقُتل العديد من ضباط الشرطة والجنود أثناء تأدية واجبهم.

"ولذلك، في الواقع، من الضروري للغاية تعديل مشروع القانون هذا"، أكد السيد لو تان توا واقترح تمرير مشروع القانون هذا في جلسة مختصرة.

مع ذلك، وافق رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، لي كوانغ هوي، على مقترح الحكومة بشأن تعديل شامل لقانون المواد الكيميائية، قائلاً: "من الضروري إجراء تقييم أعمق للآثار". وبناءً على ذلك، يجب مراجعة مسألة إدارة المواد الكيميائية وفقًا لدورة حياتها، وتقييم وظائف ومهام هيئات الإدارة الحكومية المُكلَّفة بهذه المهمة بشكل أعمق. كما يجب إجراء تقييم أثر للحلول المتعلقة بموارد التنفيذ لتجنب التداخل، وتوضيحها بشكل أكبر.

في تعليقها على مشروع قانون منع ومكافحة الاتجار بالبشر (المُعدَّل)، أعربت رئيسة اللجنة القضائية، لي ثي نغا، عن موافقتها على ضرورة تعديل القانون. فبعد أكثر من عشر سنوات من تطبيقه، أرسى القانون أساسًا قانونيًا مُلائمًا للجهات المختصة في مكافحة الاتجار بالبشر ودعم ضحاياه، وحقق نتائج إيجابية عديدة. ومع ذلك، كشف تطبيق القانون أيضًا عن عدد من أوجه القصور والصعوبات والنواقص التي تحتاج إلى تعديل وتكميل.

علاوةً على ذلك، ينبغي ترسيخ رؤية الحزب بشأن منع الجريمة ومكافحتها في ظل الوضع الجديد. وقد عُدِّل الدستور والقوانين ذات الصلة. ولذلك، ينبغي تعديل هذا القانون لضمان اتساق النظام القانوني، بما يتوافق مع المعاهدات الدولية التي انضمت إليها فيتنام.

وأكدت السيدة لي ثي نغا أن "اللجنة القضائية توصي بأن تستمر الوكالة المسؤولة عن صياغة الاقتراح في إضافة آراء من اللجنة المركزية لاتحاد المرأة الفيتنامية، والوكالة المكلفة بنشر عمل منع ومكافحة الاتجار بالنساء والأطفال، وعدد من الوزارات والفروع والمحليات الأخرى ذات الصلة".

في كلمته خلال الاجتماع، أشار رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، إلى ضرورة دراسة تقديم مشاريع القوانين بشكل عام. وينبغي أن تنص القرارات المتعلقة ببرنامج تطوير القوانين واللوائح بوضوح على أنه في عملية بحث وتطوير مشروع القانون، وفي حال ظهور سياسات جديدة أو تعديلات أو إضافات على السياسات المعلنة، يجب تقييم أثرها بعناية، والالتزام الصارم بعملية إصدار الوثائق القانونية.

وفيما يتعلق بالمحتويات المحددة، ذكر رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي أن مشروع قانون المواد الكيميائية (المعدل) يرتبط ارتباطًا وثيقًا بالإنتاج والاستهلاك والوقاية من الجريمة والسيطرة عليها وله تأثير كبير عليها... لذا من الضروري طلب الآراء وتقييم التأثير بعناية شديدة، وخاصة آراء جمعيات المستهلكين، واتحاد التجارة والصناعة في فيتنام (VCCI)، والوكالات التي تمثل المنتجين والمستهلكين.

وأكد رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو "لا ينبغي لنا أن نضع قواعد تجعل من الصعب على الشركات والأفراد في هذه العملية"، مشيرا إلى أن "نطاق مشروع قانون الكيمياء ينطوي على قضايا متداخلة تتعلق بإدارة الدولة والتي تحتاج إلى معالجة بعناية"، "نحن بحاجة إلى محاولة إضفاء الشرعية على المحتويات الرئيسية الواردة في المراسيم".

فيما يتعلق بمشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المُعدَّل)، أعرب رئيس مجلس الأمة عن قلقه إزاء نطاق اللوائح المتعلقة بالسلع الخاضعة لضريبة القيمة المضافة، وخاصةً المنتجات الزراعية، وأشار إلى أن لوائح ضريبة القيمة المضافة مُدرجة في العديد من المراسيم المختلفة، لذا من الضروري مراجعتها وتقنينها إلى أقصى حد، وتجنب وضع "القوانين الإطارية، والقوانين المؤقتة"، وخاصةً فيما يتعلق بقوانين الضرائب. كما تُعدّ استردادات ضريبة القيمة المضافة مسألةً تستدعي الاهتمام.

رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، يتحدث. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

بعد اطلاعه الكامل على آراء أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن مشروع قانون المواد الكيميائية (المُعدَّل)، قال نائب وزير الأمن العام، نجوين دوي نغوك، إن مؤتمر الإنتربول الأخير تناول أيضًا مسألة المواد الأولية لإنتاج المخدرات. تُسبب الأنواع الجديدة من المخدرات الاصطناعية أضرارًا جسيمة على المجتمع.

وأصبحت قضية الإتجار بالبشر معقدة أيضًا، خاصة بعد جائحة كوفيد-19، حيث يستغل المجرمون موجة الهجرة للاتجار بالبشر وارتكاب الجرائم.

وفيما يتعلق بمشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل)، فإن القضايا الرئيسية تظهر حاليا ثغرات قانونية، لذا ستعمل وزارة الأمن العام مع وزارة المالية ووزارة التخطيط والاستثمار لربط بيانات الأعمال وبيانات الضرائب، إلى جانب بيانات السكان لحل المخاوف الحالية.

فيما يتعلق بمشروع قانون إدارة الأسلحة والمتفجرات وأدوات الدعم (المُعدَّل)، صرّح نائب الوزير نجوين دوي نغوك بأن البحث لن يُجرى في عام ٢٠٢٣. وعلى مدار السنوات الخمس الماضية، صدرت ملخصات وتوصيات سنوية حول الثغرات والقصور في تطبيق القانون التي استغلها الأشخاص المعنيون، لا سيما في أنشطة الفضاء الإلكتروني وبعد جائحة كوفيد-١٩ الأخيرة. ولذلك، يُحلَّل البحث بدقة وفقًا لمجموعات الأفعال الإجرامية.

في ختام المناقشة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وافقت على ضرورة تعديل المشاريع الأربعة المذكورة، ووافقت بشكل أساسي على محتوى السياسات التي اقترحتها الحكومة لمشاريع القوانين الأربعة. وقد أُعدّ الملف بالكامل وفقًا للأنظمة.

تطلب اللجنة الدائمة للمجلس الوطني من الحكومة والوزارات مراعاة آراء أعضاء اللجنة الدائمة للمجلس الوطني، ورئيس المجلس الوطني، وأجهزة المجلس الوطني، وأخذها في الاعتبار عند صياغة مشاريع القوانين هذه. وتوافق اللجنة الدائمة للمجلس الوطني على إضافة أربعة مشاريع قوانين إلى برنامج صياغة القوانين واللوائح لعام ٢٠٢٤، بما يتوافق مع السياسات المذكورة أعلاه.

وفيما يتعلق بتقدم التقديم إلى الجمعية الوطنية، وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على تقديم مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل) وقانون منع ومكافحة الاتجار بالبشر (المعدل) إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليه في الدورة السابعة والموافقة عليه في الدورة الثامنة كما اقترحت الحكومة.

بالنسبة لمشروع قانون المواد الكيميائية (المعدل)، يتم عرضه على المجلس الوطني لإبداء ملاحظاته عليه في دورته الثامنة، والموافقة عليه في دورته التاسعة.

فيما يتعلق بمشروع قانون إدارة الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساندة (المعدل)، يتم عرضه على مجلس الأمة لإبداء ملاحظاته عليه في الدورة السابعة، ومناقشته والموافقة عليه في الدورة الثامنة.

خلال عملية الإعداد، إذا أعدت الحكومة المشروع جيداً وعرضته على الجلسة السابعة للمناقشة وحصل على إجماع كبير من نواب الجمعية الوطنية، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ستدرسه وتنسق مع الحكومة لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في الجلسة السابعة وفقاً للإجراءات المتبعة في الجلسة.

(وكالة أنباء فيتنام/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/phien-hop-28-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-tranh-tinh-trang-luat-khung-luat-ong-post916300.vnp

مصدر