ترأس المؤتمر عضو اللجنة المركزية للحزب، رئيس مجلس القوميات لام فان مان.
وحضر المؤتمر نواب رئيس المجلس العرقي وأعضاء من مجلس الأمة يعملون بدوام كامل في المجلس العرقي، وممثلون دائمون عن اللجان الاقتصادية والمالية والقانونية والعدلية والثقافية والشؤون الاجتماعية.
ومن الجانب الحكومي، كان هناك: نائب وزير الأقليات العرقية والأديان ي فينه تور، ونائب وزير الزراعة والبيئة فو فان هونج.
يجب تسليط الضوء على حداثة وخصوصية الفترة 2026 - 2035
وفي كلمته في المؤتمر، وافق نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه على دمج البرامج الوطنية الثلاثة المستهدفة (المناطق الريفية الجديدة، والحد من الفقر المستدام، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية) في برنامج واحد، من أجل خلق "دفعة" أقوى لتعزيز تنفيذ البرامج.
طلب نائب رئيس مجلس الأمة من الجهات مواصلة تنسيق وتوضيح نطاق البرنامج، بما يضمن تحديدًا واضحًا للمحور الرئيسي المستهدف، وتجنب الدمج الآلي؛ واعتمادًا على مهام ومشاريع المرحلة السابقة، واتخاذ خطوات انتقالية مناسبة، دون تعطيل المحتوى الجاري تنفيذه، مع مراعاة التوجه التنموي الاجتماعي والاقتصادي للبلاد بدقة. كما دعا إلى تعزيز التنسيق بين الوزارات والفروع، وتجنب التداخل والتضارب في الصلاحيات. ووضع نظام ولوائح للتنسيق لمعالجة المشكلات بسرعة، "فأينما ظهرت، عالجها فورًا".
أشار نائب رئيس المجلس الوطني إلى ضرورة الاستفادة من تجربة تنفيذ برامج الأهداف الوطنية الثلاثة السابقة، ودمجها في برنامج واحد شامل، ذي نطاق واسع، ونطاق واسع من المستفيدين، وآليات تشغيل مختلفة، مما يتطلب تصميم آلية تشغيل سلسة ونظام هرمي. ويتطلب ذلك تحديدًا دقيقًا لمهام الهيئة الرئاسية، والهيئة المنسقة، ومستوى اللامركزية على مستوى المنطقة. ولا سيما دور مستوى البلديات والأحياء، مع تحديد واضح للأفراد، ووضوح للعمل، ووضوح للمسؤوليات.
أشار نائب رئيس الجمعية الوطنية إلى أنه "يجب ربط اللامركزية بتفويض الصلاحيات. فإذا كانت اللامركزية غير واضحة أو تفتقر إلى الموارد المصاحبة لها، فقد تؤدي بسهولة إلى ازدحام وفوضى وتشتت الموارد وبطء التقدم. من الضروري تطبيق اللامركزية بشكل شامل على المحليات لاتخاذ القرارات بشأن مشاريع وسياسات محددة، بما في ذلك تخصيص الموارد بشكل مفصل. وتحدد الحكومة المركزية (الحكومة) المبادئ والآليات والأهداف والتوجهات السياسية الرئيسية".
واقترح نائب رئيس مجلس الأمة أيضا تبسيط الإجراءات وتقصير مدة الموافقة والتغلب على حالة التأخر في تخصيص رأس المال والبطء في الصرف وتبسيط نظام وثائق التوجيه.
وأشار نائب رئيس الجمعية الوطنية إلى أن المستفيدين من المقترح واسعون للغاية وسيتم تنفيذه على مستوى البلاد، وقال إنه من الضروري التركيز على المناطق الفقيرة الأساسية، ووضع مؤشرات علمية مناسبة للسياق والوضع الحالي؛ ويجب أن تكون المؤشرات قابلة للتنفيذ وقابلة للقياس، وأن يكون لها خارطة طريق للإنجاز تتناسب مع الواقع.
وأكد نائب رئيس الجمعية الوطنية أنه "يجب أن نولي اهتماما للأهداف الأساسية مثل: الدخل، والبنية التحتية الأساسية، والأراضي السكنية، وأراضي الإنتاج، والإسكان، والمياه المنزلية، والتحول الرقمي، والتعليم، والرعاية الصحية".
فيما يتعلق بالمحتوى، يجب مراجعته بطريقة مبسطة وموحدة ومحددة. لا يمكن للبرنامج أن يعمل بفعالية إلا عندما تكون مكوناته مصممة بوضوح وتتجنب التداخل. يجب تحديد المحتويات المتعلقة بالبنية التحتية والحد من الفقر والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية بوضوح، مع وجود آلية تنسيق محددة بين الوزارات، لتجنب توجيه كل وزارة لجزء منها، مما يؤدي إلى تشتت جهات التنسيق كما في المرحلة السابقة.
فيما يتعلق بالمكون العام، صرّح نائب رئيس الجمعية الوطنية بصراحة بأن هناك ما يصل إلى عشر مجموعات من المهام التي قد تؤدي بسهولة إلى التشتت وصعوبة الإدارة وخطر تكرار أنشطة برامج الأهداف الوطنية الثلاثة السابقة وبرامج أخرى. يجب دراسة المحتويات التي تُعدّ مهامًا اعتيادية للوزارات والهيئات (مثل الإدارة العامة، والقانون، والمساواة بين الجنسين، إلخ) بعناية لتحديد ما إذا كان من الضروري إدراجها في البرنامج أم يجب دمجها وتبسيطها لتركيز الموارد على الأهداف الرئيسية.
في هذا المكون المحدد، يُشترط إبراز حداثة وخصوصية الفترة 2026-2035. ولا يُمكن اعتبار المحتوى "مُنسوخًا" من برنامج تنمية الأقليات العرقية السابق دون التحديثات والتطورات اللازمة، وفقًا لنائب رئيس الجمعية الوطنية.
بالإضافة إلى ذلك، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية على ضرورة أن تستند جميع تصميمات المحتوى إلى مبدأ تقسيم المناطق وأن تكون مناسبة للخصائص الإقليمية، لا سيما أن المعايير الريفية الجديدة يجب أن تكون مناسبة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية. فمن المستحيل تطبيق معايير موحدة على مستوى البلاد، بل والأصعب من ذلك تطبيق المعايير الريفية الجديدة للسهول على مناطق الأقليات العرقية، أو استخدام المعايير الجبلية لتقييم المناطق النائية. وإذا لم يُراعَ تنوع التضاريس والظروف الاقتصادية والاجتماعية والثقافية لكل منطقة، فسيُشكِّل البرنامج ضغطًا كبيرًا على المحليات، ويُصعِّب تحقيق أهدافه.
وينبغي إيلاء اهتمام خاص لسبل العيش، وخلق فرص العمل، وتحويل أصناف المحاصيل والثروة الحيوانية لتتناسب مع تغير المناخ، وتحسين الكفاءة الاقتصادية، وزيادة الدخل لكل وحدة مساحة.
وأشار نائب رئيس الجمعية الوطنية إلى أن "قرار الجمعية الوطنية يجب أن ينص فقط على الإطار والمبادئ العامة، والتي ستصدر الحكومة على أساسها لوائح محددة ومفصلة".
التغلب على حالة تجزئة السياسات وتعدد وكالات الإدارة
وفي كلمته الافتتاحية للمؤتمر، قال رئيس المجلس العرقي لام فان مان، إن المؤتمر يهدف إلى توضيح الأساس العملي والموضوعي لضرورة دمج برامج الأهداف الوطنية الثلاثة في برنامج واحد لتلبية متطلبات تبسيط الجهاز، ودمج الموارد، وزيادة كفاءة الاستثمار، والتغلب على أوجه القصور والقيود التي تمت الإشارة إليها في الفترة السابقة.
وفي الوقت نفسه، التغلب على حالة تجزئة السياسات، ووكالات الإدارة المتعددة، ووثائق التوجيه السياسي المتعددة في نفس المنطقة، والمساهمة في تعبئة موارد الاستثمار وتخصيصها واستخدامها بشكل فعال، والتي كانت تشكل عقبة في تنفيذ البرامج للفترة 2021-2025.
وفقًا لمقترح سياسة الاستثمار في البرنامج الوطني المستهدف للبناء الريفي الجديد، والحد من الفقر المستدام، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية والمناطق ذات الأقليات العرقية للفترة 2026-2035، الذي قدمه نائب وزير الزراعة والبيئة فو فان هونغ، فإن دمج البرامج الثلاثة بالغ الأهمية لتحقيق هدف الحزب والدولة المتمثل في إثراء الشعب، وتقوية الدولة، ومنح الشعب حياةً مزدهرةً وسعيدة. هذا هو الهدف الأسمى الذي يجب توحيده من حيث الوعي. إن دمج هذه البرامج في برنامج واحد لا يقلل من السياسات، بل يساعد على زيادة التركيز على المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية في الفترة المقبلة.
سيتم تنفيذ البرنامج على مدى عشر سنوات، من عام ٢٠٢٦ إلى عام ٢٠٣٥، وينقسم إلى مرحلتين: الأولى (٢٠٢٦ إلى ٢٠٣٠) والثانية (٢٠٣١ إلى ٢٠٣٥). يتألف البرنامج من شقين: محتوى عام يُنفذ على مستوى البلاد، ويشمل ١٠ فئات من المحتوى؛ ومحتويات خاصة بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، وتشمل ٥ فئات من المحتوى.
من المتوقع أن يبلغ إجمالي الموارد اللازمة لتنفيذ البرنامج للفترة 2026-2035 حوالي 2.8 مليون مليار دونج فيتنامي، منها ما لا يقل عن 1.23 مليون مليار دونج فيتنامي في المرحلة الأولى (2026-2030). المرحلة الثانية (2031-2035): بناءً على نتائج تنفيذ البرنامج للفترة 2026-2030، سترفع الحكومة إلى الجمعية الوطنية قرارًا بشأن الموارد اللازمة لتنفيذ البرنامج للفترة 2031-2035.
المصدر: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-tich-quoc-hoi-vu-hong-thanh-du-hoi-nghi-thuong-truc-hoi-dong-dan-toc-mo-rong-10396725.html
تعليق (0)