ما هي الخيارات المتاحة لأصحاب الأعمال؟

أصحاب الأعمال لا يمتلكون خصائص العمال البسطاء، لذا يجب أن تكون هناك آلية معقولة للاختيار بين التأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الاجتماعي الطوعي.

تم إقرار قانون التأمينات الاجتماعية (SI) رقم 41/2024/QH15 من قبل الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في الدورة السابعة في 29 يونيو 2024، ودخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025. ومع ذلك، فإن عملية تنفيذ القانون وصياغة المرسوم الذي يوضح ويوجه تنفيذ عدد من مواد قانون التأمينات الاجتماعية بشأن التأمين الاجتماعي قد أثارت العديد من المناقشات، وخاصة الاقتراح الذي يقضي بأن يشارك أصحاب الأعمال في التأمين الاجتماعي الإلزامي.

خياران

قال وزير العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية داو نغوك دونج إن قانون التأمين الاجتماعي لعام 2024 يهدف إلى ضمان الضمان الاجتماعي وفقًا لأحكام الدستور وتأسيس وجهات النظر والتوجهات ومحتويات الإصلاح في وثائق وقرارات الحزب والدولة. إلى جانب ذلك، تطوير نظام التأمينات الاجتماعية بشكل متنوع ومرن ومتعدد الطبقات وحديث ومتكامل دولياً، والتوجه نحو تغطية التأمين الاجتماعي للقوى العاملة بأكملها.

يتكون القانون من 11 فصلاً و141 مادة، منها 56 مادة وبنداً ومحتوى مخصصة للحكومة للتنظيم التفصيلي. فيما يتعلق بالسياسة، فإن نظام التأمين الاجتماعي الإلزامي يتضمن 26 مادة وبندًا ومحتوى تم تخصيصها للحكومة لتنظيمها بالتفصيل.

وبالمقارنة بقانون التأمينات الاجتماعية الحالي، فقد توسع قانون التأمينات الاجتماعية لعام 2024 في عدد من الفئات المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي، بما في ذلك: أصحاب الأعمال التجارية للأسر التجارية المسجلة؛ العمال غير المحترفين على مستوى البلديات والقرى والمجموعات السكنية؛ العاملين بدوام جزئي؛ مديري الأعمال والمسؤولين التنفيذيين للتعاونيات لا يتقاضون رواتب.

في مشروع المرسوم الذي يفصل ويوجه تنفيذ عدد من مواد قانون التأمينات الاجتماعية بشأن التأمين الاجتماعي الإلزامي مؤخراً، اقترحت وزارة العمل والأشخاص المعوقين والشؤون الاجتماعية إضافة حالة الموظفين المحددين في النقاط أ، ب، ج، ي، ك، ل، البند 1 والبند 2 من المادة 2 من قانون التأمينات الاجتماعية 2024 الذين يتم إرسالهم للدراسة أو التدريب أو العمل في الداخل والخارج ولكنهم لا يزالون يتقاضون راتباً في البلاد، فهم يخضعون للتأمين الاجتماعي الإلزامي.

بالإضافة إلى ذلك، يقترح المشروع أيضًا خيارين لتحديد ما إذا كان يجب على أصحاب الأعمال المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي. وعليه فإن الخيار الأول يقترح أن تشمل رعايا أصحاب الأعمال المنزلية المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي ما يلي: أصحاب الأعمال المنزلية الذين سجلوا أعمالهم ويدفعون الضرائب وفقاً لطريقة الإعلان؛ أصحاب الأسر الذين سجلوا في مجال الأعمال التجارية ولكنهم غير خاضعين لما ورد أعلاه ولكنهم طلبوا المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي. ويقترح الخيار الثاني أن يقوم مالك الأسرة بالتسجيل في العمل وطلب المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي.

تجار صغار يمارسون أعمالهم في سوق با هوا (منطقة تان بينه، مدينة هوشي منه) تصوير: هوانغ تريو

لا يزال لدي الكثير من المخاوف

وفيما يتعلق بالخيارين المقترحين بشأن دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي لأصحاب الأعمال، قال السيد تران فان تريو، رئيس جمعية المحامين في المنطقة 12 (HCMC)، إن مشروع اللائحة غير معقول.

وبحسب السيد تريو فإن قانون التأمينات الاجتماعية لسنة 2024 ينص على أن أصحاب الأعمال هم خاضعون للتأمين الاجتماعي الإلزامي، لذا فمن المناسب لأصحاب الأعمال الذين يسجلون لدفع الضرائب وفقاً لطريقة الإعلان (في الخيار 1) أن يدفعوا التأمين الاجتماعي. ومع ذلك، على الرغم من أن قانون التأمينات الاجتماعية ينص على أن هذا الشخص يشارك في التأمين الاجتماعي الإلزامي وفقًا للأنظمة الحكومية، إذا تم النص على أن أصحاب الأعمال يجب أن يطلبوا المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي (الخياران 1 و 2)، فإنهم سيصبحون بشكل غير مرئي أشخاصًا مشاركين في التأمين الاجتماعي الطوعي - مما يعني أن المشاركة في التأمين الاجتماعي تعتمد على إرادة صاحب العمل. إذا لم يشاركوا، لا يمكن للقانون أن يفرض عقوبات.

لم يُحدد كلا الخيارين المذكورين بوضوح ما إذا كانت المشاركة في التأمين الاجتماعي لأصحاب الأعمال إلزامية أم طوعية، ولكن يبدو أنهما يُمهدان الطريق لظهور شكل جديد من التأمين الاجتماعي، وهو "التأمين الاجتماعي الإلزامي الطوعي"، والذي قد يُسبب مشاكل بسهولة لكل من المشاركين والسلطات في عملية إنفاذ القانون. لذلك، يكفي النص على وجوب اشتراك أصحاب الأعمال المسجلين لدفع الضرائب في التأمين الاجتماعي الإلزامي.

واعترف المحامي تران هوو تين، رئيس مكتب تين وشركائه للمحاماة، بأن أصحاب الأعمال ليس لديهم عقود عمل، وفي بعض الحالات، يكونون أصحاب عمل وموظفين في نفس الوقت، ويدفعون رواتبهم الخاصة. لذلك فإن صاحب العمل لا يتمتع بخصائص الموظف البسيط – أي الخاضع للتأمين الاجتماعي الإلزامي. وفي الوقت نفسه، ووفقاً للمادة 31 من قانون التأمينات الاجتماعية لعام 2024، يمكن لأصحاب الأعمال اختيار رواتبهم كأساس لمساهماتهم في التأمين الاجتماعي الإلزامي، وهو ما يعكس جزئياً طبيعة التأمين الاجتماعي الطوعي. ولذلك، يرى السيد تين أنه ينبغي إنشاء آلية مفتوحة حتى يتمكن هذا الشخص من اختيار المشاركة بين شكلين من التأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الاجتماعي الطوعي.

وقالت السيدة نجوين ثي ثاو دونج، مسؤولة الموارد البشرية في إحدى الشركات في منطقة هوك مون في مدينة هوشي منه، إن أصحاب الأعمال الذين سجلوا أعمالهم ودفعوا الضرائب فقط هم من يجب أن يُطلب منهم المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي، في حين يمكن للحالات الأخرى المشاركة في التأمين الاجتماعي الطوعي عند الحاجة.

اقتراح لتسجيل فترة دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي

تعمل وزارة العمل وشئون المعاقين والشؤون الاجتماعية على إعداد قرار من اللجنة الدائمة بمجلس الأمة بشأن تسجيل مدة الاشتراك الإلزامي في التأمين الاجتماعي لأصحاب الأعمال المشتركين قبل تاريخ نفاذ قانون التأمينات الاجتماعية 2024.

قال وزير العمل والشؤون الاجتماعية والمعاقين داو نغوك دونغ إنه قبل دخول قانون التأمين الاجتماعي لعام 2024 حيز التنفيذ، فإن أحكام القانون وكذلك قوانين التأمين الاجتماعي لعامي 2006 و2014 لا تنص على خضوع أصحاب الأعمال للتأمين الاجتماعي الإلزامي. ومع ذلك، منذ عام 2003 وحتى الآن، قامت وكالات التأمين الاجتماعي المحلية بجمع التأمين الاجتماعي الإلزامي لأصحاب الأعمال بالإضافة إلى دفع فوائد التأمين الاجتماعي. اعتبارًا من 31 مايو 2023، كان هناك 3567 مالكًا للأعمال التجارية يشاركون في التأمين الاجتماعي الإلزامي؛ يبلغ المبلغ المدفوع لصندوق التأمينات الاجتماعية حوالي 113 مليار دونج...

لذلك، اقترحت وزارة العمل والشؤون الاجتماعية وذوي الاحتياجات الخاصة في مشروع القرار تسجيل فترة دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي قبل 1 يوليو 2025 لصاحب العمل المنزلي كأساس لتسوية نظام التأمين الاجتماعي وفقًا لأحكام قانون التأمين الاجتماعي.

المصدر: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm