الاستنتاج رقم 183-KL/TW: تحويل قوي للمستوى الشعبي لفهم وإدارة الجوانب الاجتماعية والاقتصادية والدفاع والأمن القومي بشكل استباقي

(Chinhphu.vn) - في 1 أغسطس 2025، وقع عضو المكتب السياسي وأمين اللجنة الدائمة تران كام تو وأصدر استنتاج المكتب السياسي واللجنة الدائمة للجنة المركزية للحزب بشأن التنفيذ والتشغيل الفعالين لنموذج الحكم المحلي ذي المستويين، ونقل المستوى الشعبي بقوة إلى تولي زمام الأمور وإدارة الشؤون الاجتماعية والاقتصادية والدفاع والأمن القومي (الاستنتاج رقم 183-KL/TW).

أعضاء اتحاد الشباب يرشدون الناس خلال الإجراءات في مركز خدمات الإدارة العامة بمقاطعة نينه بينه . الصورة: وكالة الأنباء الفيتنامية

وجاء في الاستنتاج رقم 183-KL/TW ما يلي: في الاجتماع المنعقد في 1 أغسطس 2025، وبعد الاستماع إلى تقرير اللجنة المركزية المنظمة بشأن الوضع والنتائج بعد شهر واحد من تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين من 1 يوليو إلى 31 يوليو 2025 (التقرير رقم 428-BC/BTCTW، بتاريخ 31 يوليو 2025) والتعليق عليه، وكذلك تقرير لجنة التفتيش المركزية بشأن هذه المسألة، خلص المكتب السياسي والأمانة العامة إلى ما يلي:

1. نحن نتفق بشكل أساسي مع المحتويات والمقترحات والتوصيات الواردة في تقرير اللجنة المركزية المنظمة بشأن الوضع والنتائج بعد شهر واحد من تطبيق نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين من 1 يوليو إلى 31 يوليو 2025، وتقرير المراقبة الصادر عن لجنة التفتيش المركزية بشأن هذه المسألة.

يواصل المكتب السياسي والأمانة العامة تقدير وثناء لجان الحزب ومنظماته على جميع المستويات، ولجنة الحزب الحكومية، ولجنة الحزب في الجمعية الوطنية، ولجنة الحزب في جبهة الوطن الفيتنامية، والمنظمات الجماهيرية المركزية، وإدارة التنظيم المركزية، ولجنة التفتيش المركزية، ومكتب الحزب المركزي، ووزارة الداخلية ، والوزارات والهيئات المركزية، والمحليات، وخاصة المسؤولين على مستوى البلديات والقوات المتطوعة، وأعضاء النقابات، والشباب، والطلاب... الذين كانوا نشطين للغاية، ومبادرين، ومجتهدين، وأظهروا حسًا عاليًا بالمسؤولية؛ وقاموا على الفور بتوجيه وحل وتجاوز العديد من الصعوبات والعقبات في التنفيذ العملي لنموذج الحكم المحلي ذي المستويين، مما يضمن التشغيل السلس والفعال.

٢. مطالبة لجان الحزب ومنظماته، من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية، بمواصلة استيعاب القرارات والاستنتاجات والبرامج وخطط العمل ذات الصلة وتنفيذها بفعالية، بما يضمن استمرار عمل الحكومات المحلية على المستويين بسلاسة وثبات، وتقديم خدمات أفضل للمواطنين والشركات؛ وفي الوقت نفسه، تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتنظيم مؤتمرات الحزب على جميع المستويات وفقًا للخطة الموضوعة. يجب على لجان الحزب ومنظماته ووكالاته ووحداته، حسب التكليف، التنفيذ بجدية وسرعة؛ والتركيز على معالجة أوجه القصور والقيود المذكورة في تقرير الإشراف الصادر عن لجنة التفتيش المركزية بفعالية وسرعة. يجب على الوكالات والوحدات والمحليات أن تكون استباقية ومبدعة للغاية في تنظيم التنفيذ وفقًا للوظائف والمهام الموكلة إليها، دون انتظار أو اعتماد على رؤسائها.

3. تتولى لجنة الحزب الحكومية مهمة مواصلة قيادة وتوجيه عملية مراجعة وتحسين المؤسسات بشكل حاسم وفعال؛ وتعديل واستكمال اللوائح القانونية المتعلقة بتنظيم وعمل الحكومات المحلية على المستويين؛ وتوطيد الهيكل التنظيمي، وبناء الموارد البشرية، وترتيب وتخصيص التدريب للكوادر والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام بشكل مناسب؛ وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة؛ وإصلاح هيكل تخصيص الميزانية للحكومات المحلية على جميع المستويات، وتخصيص الميزانيات، وتوفير المرافق والظروف ووسائل العمل الكافية... لضمان استمرار تنفيذ النموذج الجديد بسلاسة وفعالية (على أن يكتمل قبل 31 أغسطس 2025).

توجيه الوكالات لمراجعة وتقييم نتائج شهرين من تنفيذ اللامركزية وتفويض السلطة إلى السلطات المحلية، وخاصة المهام اللامركزية على مستوى البلديات، وتعديلها واستكمالها على الفور وفقًا لذلك وضمان الظروف اللازمة للتنفيذ الفعال.

القيادة والتوجيه:

(1) تتولى وزارة الداخلية التنسيق مع الوزارات والفروع ذات الصلة:

(أ) الاستمرار بشكل عاجل في تنظيم التدريب والتطوير المهني لموظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات والموظفين العموميين؛ وتطوير مجموعة من الأدوات لتقييم أداء العمل وقياس جودة موظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين (على أن يتم الانتهاء من ذلك قبل 31 أغسطس 2025).

(ii) إجراء البحوث، أو إصدار، أو اقتراح إصدار لوائح بشأن الأنظمة والسياسات للسلطات المختصة لضمان التوافق بين فئات المسؤولين والموظفين المدنيين المتأثرين بإعادة تنظيم الهيكل التنظيمي، مثل: المسؤولين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال الذين عملوا لمدة 15 عامًا أو أكثر في مهن شاقة أو خطرة أو خطيرة أو عملوا لمدة 15 عامًا أو أكثر في مناطق ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة بشكل خاص وبلغوا سن التقاعد؛ والمسؤولين على مستوى البلدية وما فوق الذين يتلقون استحقاقات التقاعد أو استحقاقات العجز أو استحقاقات العجز بسبب الحرب؛ والعمال العاملين في الجمعيات المعينة من قبل الحزب والدولة على مستوى المحافظات والمقاطعات؛ ومسؤولي النقابات العمالية بدوام كامل الذين يعملون بموجب عقود عمل (ويتلقون رواتب وبدلات من صناديق النقابات العمالية) (على أن يتم الانتهاء من ذلك قبل 31 أغسطس 2025).

(2) يتعين على وزارة العدل أن تستكمل على وجه السرعة عملية المراجعة والتجميع والتشاور مع الوزارات والقطاعات لاقتراح خطة لتحسين القانون، وخاصة بعض اللوائح بين القوانين والمراسيم والتعاميم المتعلقة باللامركزية وتفويض السلطة وتحديد الاختصاصات عند تنظيم نموذج الحكم المحلي ذي المستويين والتي لا تزال متناقضة ومتداخلة ولا تضمن التوحيد أو غير محددة بما يكفي للمناطق لتنفيذها (يتم الانتهاء منها قبل 31 أغسطس 2025).

4. تكليف الوزارات والإدارات والوكالات والمحليات بالمهام:

(1) إكمال المهام الواردة في الخطة رقم 56-KH/BCĐ، المؤرخة في 4 يوليو 2025، للجنة التوجيهية المركزية بشأن تلخيص القرار 18 والخطة رقم 02-KH/BCĐTW، المؤرخة في 19 يونيو 2025، للجنة التوجيهية المركزية بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي على وجه السرعة.

(2) توجيه معالجة وحل النظام والسياسات الخاصة بالكوادر والموظفين المدنيين المتأثرين بإعادة تنظيم الهيكل التنظيمي قبل 31 أغسطس 2025؛ بعد هذا الوقت سينتهي.

(3) التنفيذ الجاد للمراجعة المستمرة، والاستثمار الكامل، والحلول الأكثر حسمًا للشروط الضرورية، وخاصة التوقيعات الرقمية، والشهادات الرقمية، والموظفين الداعمين لرقمنة البيانات "صحيحة - كافية - نظيفة - نشطة"؛ القدرة على مشاركة وإعادة استخدام البيانات الرقمية بشكل متزامن ومترابط؛ برامج التطبيقات التي توفر الخدمات العامة والبرامج التشغيلية (السجل المدني، والأراضي، وتسجيل الأعمال، والضرائب ...) لتشغيل مركز الخدمات الإدارية العامة على مستوى البلدية بشكل فعال.

موظفون يعملون في مركز خدمات الإدارة العامة في حي دونغ كينه، بمحافظة لانغ سون. الصورة: وكالة الأنباء الفيتنامية

5. مطالبة لجان الحزب على مستوى المحافظات والبلديات بمواصلة تعزيز قدرات مستوى البلديات بشكل عاجل (ضماناً للكم والكيف)، وإتقان عمل الكوادر لشغل الوظائف الشاغرة؛ والمراجعة الاستباقية لترتيب ونقل الموظفين بين البلديات والأحياء بما يتناسب مع المهام العملية، وضمان وجود الأشخاص المناسبين في الوظائف المناسبة، والخبرات والمهارات المناسبة؛ وتوجيه تنظيم مؤتمرات الحزب على المستوى الأعلى المباشر لمنظمات الحزب على مستوى القاعدة الشعبية، ومؤتمرات الحزب على مستوى البلديات في المواعيد المحددة، مع ضمان الجودة (يجب إنجاز جميع هذه المهام قبل 31 أغسطس 2025). الإشراف والتنسيق مع الوزارات والفروع والقطاعات المركزية لتوفير التدريب وبناء القدرات للكوادر والموظفين المدنيين على جميع المستويات؛ وخاصة المحتويات المتعلقة بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية في الوضع الجديد، ومهارات الإدارة الحديثة، وتطبيق تكنولوجيا المعلومات، والتواصل الإداري... يتعين على اللجان الشعبية في المحافظات والمدن استكمال إصدار اللوائح المتعلقة بوظائف ومهام وهياكل تنظيم الوكالات المتخصصة على مستوى المحافظات والبلديات وفقًا للنموذج الجديد، بما يضمن وضوح الأشخاص، ووضوح العمل، وعدم التداخل، وعدم إغفال الوظائف والمهام.

6. التعيين للجان الحزبية، ولجان الحزب الإقليمية، ولجان الحزب في المدن التابعة مباشرة للجنة المركزية، ووكالات الحزب وإداراته على المستوى المركزي، والوكالات ذات الصلة، بناءً على مسودة التعديلات والإضافات على اللائحة رقم 89-QĐ/TW، المؤرخة 4 أغسطس 2017، بشأن إطار معايير المسميات الوظيفية وتوجيه إطار معايير تقييم الكوادر القيادية والإدارية على جميع المستويات؛ تُعنى اللائحة رقم 214-QD/TW، الصادرة بتاريخ 2 يناير 2020، بشأن إطار معايير الألقاب الرسمية ومعايير تقييم الكوادر الخاضعة لإدارة اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والأمانة العامة، واللائحة رقم 124-QD/TW، الصادرة بتاريخ 4 أكتوبر 2023، بشأن المراجعة والتقييم والتصنيف السنوي لجودة الجماعات والأفراد في النظام السياسي، باقتراح تطوير وتحديد معايير الألقاب الرسمية ومعايير تقييم الكوادر، لا سيما تلك الخاضعة لإدارة المكتب السياسي والأمانة العامة. ويجب أن تكون هذه المعايير كمية وعملية، وأن تعكس بشكل شامل الصفات السياسية والأخلاقية وأسلوب الحياة والقدرات الإدارية والقيادية، ونتائج تنفيذ المهام، المرتبطة بالتقدم والفعالية وجودة مخرجات العمل المحددة، وفقًا لخصائص القطاع والمجال والوظيفة والمهام، وذلك في إطار لامركزية السلطة، لتقديمها إلى المكتب السياسي للنظر فيها وإصدارها.

تعمل اللجنة المركزية المنظمة بشكل عاجل على استكمال مراجعة وتكميل اللوائح المتعلقة بالعمل المتعلق بالموظفين، وتقديمها إلى المكتب السياسي والأمانة العامة للنظر فيها وإصدارها وفقًا للجدول الزمني، حتى تتمكن الوكالات والمنظمات في النظام السياسي من تنفيذها بشكل متزامن وموحد.

7. تكليف لجنة الحزب التابعة لجبهة الوطن والمنظمات المركزية بقيادة وتوجيه البحث وإصدار الوثائق التالية وفقًا لسلطتها:

(أ) توجيهات بشأن آلية التوجيه والتنسيق بين جبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية على المستويين الإقليمي والمجتمعي.

(ii) إرشادات بشأن لوائح العمل للجنة جبهة الوطن الفيتنامية على مستوى المقاطعات والبلديات وفقًا للنموذج التنظيمي الجديد.

(ثالثاً) التوجيه بشأن الإدارة المالية والصناديق المختلفة للمنظمات الاجتماعية والسياسية على مستوى المقاطعات، وخاصة الأموال والأصول الخاصة بنظام النقابات العمالية (على أن يتم الانتهاء منها قبل 31 أغسطس 2025).

8. تتولى لجنة التفتيش المركزية مهمة توجيه لجان التفتيش على جميع المستويات لمواصلة تعزيز التفتيش والإشراف على الوضع ونتائج تنفيذ المهام والمحتويات وفقًا لقرارات واستنتاجات وتوجيهات اللجنة المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة بشأن إعادة تنظيم الهيكل التنظيمي وتشغيل نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، بما يضمن الكفاءة وسلاسة العمل.

9. يجتمع المكتب السياسي والأمانة العامة شهرياً لمناقشة وتقييم وضع ونتائج تنفيذ توجيهات واستنتاجات المكتب السياسي والأمانة العامة. وتتولى اللجنة المركزية المنظمة الإشراف والتنسيق مع لجنة الحزب الحكومية والهيئات المركزية والمحليات لإعداد تقارير حول تنظيم وعمل النظام السياسي ونموذج الحكم المحلي ذي المستويين؛ وترسل لجنة الحزب الحكومية والهيئات المركزية والمحليات تقاريرها إلى اللجنة المركزية المنظمة في موعد أقصاه الخامس والعشرون من كل شهر.

بحسب وكالة الأنباء الفيتنامية

المصدر: https://baochinhphu.vn/ket-luan-so-183-kl-tw-chuyen-manh-cap-co-so-sang-chu-dong-nam-dieu-hanh-kinh-te-xa-hoi-quoc-phong-an-ninh-102250803103651799.htm