إن عملية صنع القانون يجب أن تستمع إلى آراء الخبراء والشعب.

(Chinhphu.vn) - أصدرت الحكومة القرار رقم 223/NQ-CP بتاريخ 31 يوليو 2025، الدورة الخاصة لصنع القانون في يوليو 2025؛ والذي يتطلب أن عملية صنع القانون يجب أن تستمع إلى آراء العلماء والخبراء وتستوعبها، والحصول على آراء من الموضوعات المعنية؛ يجب أن تضمن مشاريع القوانين الجودة، وأن تكون سهلة الفهم، وسهلة التطبيق.

ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه الاجتماع المتخصص بشأن صياغة القوانين في يوليو 2025.

وجاء في القرار: "في الاجتماع المنعقد في 23 يوليو 2025، ناقشت الحكومة وأبدت آراءها بشأن اتجاه عمل بناء المؤسسات والقوانين؛ ومقترح الحكومة بشأن البرنامج التشريعي لعام 2026 و6 مشاريع قوانين، بما في ذلك: مشروع قانون الطيران المدني في فيتنام (معدل)؛ مشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون السجلات القضائية؛ مشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الوقاية من المخدرات ومكافحتها (معدل)؛ مشروع قانون بشأن التعليم العالي (معدل)؛ مشروع قانون بشأن التعليم المهني (معدل)؛ مشروع قانون بشأن التجارة الإلكترونية.

قم بتطبيق الإجراء المختصر فقط عندما يكون ذلك ضروريًا للغاية.

فيما يتعلق باتجاه التطوير المؤسسي والقانوني ، تطلب الحكومة من الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء أن تقوم على وجه السرعة بتطوير واستكمال ملفات مشاريع القوانين والقرارات التي تمت إضافتها إلى برنامج الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، مما يضمن الجودة والتقدم وفقًا للوائح. فيما يتعلق بمقترح تطوير القوانين والقرارات، فإنه مطلوب على وجه السرعة إعداد عرض يقترح إضافة مشاريع إلى البرنامج التشريعي لعام 2025، وتطبيق الإجراء المختصر فقط في حالات الضرورة الحقيقية. تحتاج عملية صنع القانون إلى اتباع توجيهات المكتب السياسي وقانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2025 عن كثب، مما يضمن أن يكون القانون موجزًا ​​وضمن السلطة ومناسبًا للممارسة. يجب أن تضمن مشاريع القوانين الجودة وأن تكون سهلة الفهم وسهلة التطبيق وأن تدون قضايا واضحة وأن تتمتع بإجماع كبير. يجب أن تستمع عملية صنع القانون إلى آراء العلماء والخبراء وتقبلها، وأن تطلب آراء المتضررين. بالنسبة للقوانين الجديدة المقترحة أو المعدلة، يجب توضيح أسباب التعديلات والإضافات والتخفيضات واللامركزية وإبلاغ الحكومة بالقضايا التي تختلف الآراء بشأنها.

فيما يتعلق بمقترح الحكومة بشأن البرنامج التشريعي لعام 2026 ، فقد كلفت الحكومة وزارة العدل برئاسة والتنسيق مع الوزارات والفروع لإكمال البرنامج التشريعي المقترح لعام 2026، وضمان إضفاء الطابع المؤسسي الكامل وفي الوقت المناسب على سياسات الحزب وتلبية متطلبات التنمية المستدامة. يجب إعطاء الأولوية لصنع القوانين وتقديمها بشكل مناسب من خلال جلسات الجمعية الوطنية، وتجنب التركيز كثيرًا في جلسة واحدة، وضمان جودة مشاريع القوانين والقرارات. في الحالات العاجلة، من الضروري الإبلاغ على الفور إلى الحكومة لتطبيق آلية خاصة وفقًا للوائح الحالية. يجب على وزارة الزراعة والبيئة ووزارة الأمن العام والوزارات والهيئات على مستوى الوزراء مراجعة نطاق وشكل ومحتوى التعديلات والمكملات المقترحة في مشروع القانون الذي يعدل العديد من القوانين في مجالات إدارة الدولة الخاصة بها بعناية.

الابتكار الشامل للسياسات والإجراءات في أعمال السجلات القضائية

فيما يتعلق بمشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون السجلات القضائية ، كلفت الحكومة وزارة الأمن العام برئاسة والتنسيق مع الوزارات والفروع لمواصلة إتقان مشروع قانون تعديل واستكمال قانون السجلات القضائية. يحتاج مشروع القانون إلى إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على إرشادات الحزب وابتكار سياسات وإجراءات شاملة في عمل السجلات القضائية. تطبيق التكنولوجيا بشكل فعال لبناء نظام قاعدة بيانات مركزي، مرتبط بالبيانات الوطنية للسكان. يجب أن تكون أحكام مشروع القانون شفافة وقابلة للتنفيذ، وتتغلب على أوجه القصور، وتضمن إصلاح الإجراءات الإدارية، ولا تسبب مشاكل للأفراد والشركات. تعزيز اللامركزية، وإلزام القادة بالمسؤولية، وتوفير آلية لمراقبة إنفاذ القانون. يجب أن تكون الأحكام الانتقالية واضحة لتجنب الثغرات القانونية. فيما يتعلق بمسألة منح السجلات القضائية للكيانات القانونية التجارية، تواصل وزارة الأمن العام دراسة والإشارة إلى الخبرة الدولية لتطبيقها بشكل مناسب على ممارسة فيتنام.

فيما يتعلق بمشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الوقاية من المخدرات ومكافحتها ، كلفت الحكومة وزارة الأمن العام برئاسة والتنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية لمواصلة مراجعة وتقييم أثر اللوائح والسياسات الجديدة بعناية؛ ومعالجة الصعوبات وأوجه القصور وحلها. ويهدف مشروع القانون إلى وضع إطار عمل، وتكليف الحكومة بوضع محتويات محددة ومفصلة ومتخصصة؛ وحماية حقوق ومصالح الأفراد والمنظمات المشروعة، وتجنب الثغرات القانونية. وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات؛ وإصلاح الإجراءات الإدارية بشكل شامل، وتعزيز تطبيق التكنولوجيا والتحول الرقمي في إدارة الدولة للوقاية من المخدرات ومكافحتها.

إنشاء ممر قانوني لتطبيق التكنولوجيا الرقمية والذكاء الاصطناعي في التعليم العالي

فيما يتعلق بمشروع قانون التعليم العالي ، كلفت الحكومة وزارة التعليم والتدريب بمواصلة استكمال مشروع قانون التعليم العالي بهدف تعزيز تطويره، وتحسين جودة تدريب الموارد البشرية؛ وبناء نظام حوكمة جامعي متطور، وزيادة الاستقلالية المرتبطة بالمساءلة، وتحسين فعالية الاعتماد، وتقليل عدد المؤسسات التعليمية وتحسين جودتها، وتعزيز الاستقلالية المرتبطة بالمساءلة، وتنظيم إدارة التعليم العالي في اتجاه: الإدارة المهنية من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي. بناء آليات سياسات فعالة، وتطوير البيانات الرقمية، وتوحيد مؤشرات التقييم لتخصيص الموارد وتعزيز المنافسة الصحية. إنشاء ممر قانوني لتطبيق التكنولوجيا الرقمية والذكاء الاصطناعي، وتوسيع فرص التعلم، وتعزيز التعلم مدى الحياة. ضمان الاتساق بين قانون التعليم العالي والقوانين ذات الصلة مثل قانون التعليم المهني وقانون التعليم، وتجنب التداخل. استكمال القانون في اتجاه القانون الإطاري، وتحديد المبادئ تحت سلطة الجمعية الوطنية، وتحدد الحكومة التفاصيل؛ وتعزيز الإصلاح الإداري والتحول الرقمي. وفيما يتعلق بإلغاء مجالس المدارس، فإن وزارة التربية والتعليم والتدريب ستقوم بدراسة وتجسيد السياسة، ومنح الاستقلال والمسؤولية الذاتية للمؤسسات التعليمية والتدريبية، وتعزيز دور لجان الحزب ورؤساء المؤسسات التدريبية.

بشأن مشروع قانون التعليم المهني، كلفت الحكومة وزارة التعليم والتدريب بمواصلة المراجعة والبحث بشكل عاجل، وجمع الآراء لاستكمال مشروع القانون، وإزالة العوائق التي تعترض إدارة المدارس، والاستقلال المالي، وتأميم التعليم. ويجب أن تتوافق اللوائح المعدلة مع الواقع، وأن تتضمن آليات لتشجيع التدريب في قطاعات محددة، والتكيف مع القطاعات الناشئة، وتلبية احتياجات سوق العمل، والتكامل الدولي. كما يجب تطوير برامج التعليم الثانوي المهني بالاستناد إلى الخبرات الدولية، بما يضمن جدواها وفعاليتها. ووضع سياسات تحفيزية عالية الجودة لجذب الشركات للمشاركة في التدريب المهني.

إزالة أوجه القصور في التجارة الإلكترونية، ومكافحة السلع المقلدة، ومنع الخسائر الضريبية

فيما يتعلق بمشروع قانون التجارة الإلكترونية، كلفت الحكومة وزارة الصناعة والتجارة برئاسة والتنسيق مع الوزارات والهيئات ذات الصلة لمواصلة البحث والمراجعة الدقيقة وإتقان مشروع القانون، وضمان إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات الحزب والدولة، وخاصة فيما يتعلق بسياسة تطوير الاقتصاد الرقمي والتكنولوجيا الرقمية. وتضمن الأحكام الواردة في مشروع القانون اتجاه إنشاء وتطوير التجارة الإلكترونية؛ وإزالة الصعوبات والعقبات وأوجه القصور في الممارسة واللوائح القانونية الحالية بشأن التجارة الإلكترونية؛ وتلبية متطلبات إدارة الدولة في مكافحة السلع المقلدة والسلع المزيفة والسلع رديئة الجودة والسلع ذات المنشأ غير المعروف وحماية حقوق المستهلك والمساهمة في تعزيز إدارة الضرائب ومنع الخسائر الضريبية. وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة؛ وتوفير أدوات لمراقبة أنشطة التجارة الإلكترونية وتفتيشها؛ والمراجعة الدقيقة لتقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية في البيئة الإلكترونية، وخلق ظروف مواتية للأفراد والشركات لإجراء الأعمال التجارية وفقًا للقانون. والإشارة إلى تجربة الدول الأخرى في إدارة التجارة الإلكترونية؛ - مواصلة البحث واستيعاب آراء الوزارات والهيئات والمنظمات المعنية بالقانون، والتأكد من وضوح نطاق التنظيم، وعدم تداخل الوظائف والمهام بين الهيئات؛ - مراجعة محتوى مشروع القانون لضمان اتساق النظام القانوني، وعدم التداخل أو التكرار مع القوانين ذات الصلة.

البحث في اللوائح الخاصة بأسعار تذاكر الطيران في اتجاه لامركزية مستوى التعديل للحكومة ووزارة المالية

فيما يتعلق بمشروع قانون الطيران المدني في فيتنام، كلفت الحكومة وزارة الإنشاءات بمواصلة البحث وتلقي التعليقات لاستكمال مشروع القانون، الذي ينص فقط على الإطار القانوني تحت سلطة الجمعية الوطنية؛ وتُسند المحتويات والتغييرات التفصيلية إلى الحكومة والوزراء لوضعها. ينبغي البحث واستكمال اللوائح التي تُكلف الحكومة بوضع إجراءات استثمار مفصلة لمشاريع المطارات والموانئ البحرية، وتوضيح سلطة تعيين المستثمرين، وضمان الشفافية واللامركزية الواضحة. ينبغي تعزيز اللامركزية واللامركزية بشكل شامل بحيث تُسند كل مهمة إلى وكالة أو منطقة واحدة فقط للتعامل معها. ينبغي البحث في اللوائح المتعلقة بأسعار التذاكر بهدف تحقيق اللامركزية في مستوى التعديل الذي تقرره الحكومة ومستوى التعديل الذي تقرره وزارة المالية. ينبغي استكمال اللوائح لحل الصعوبات في تسعير ومعالجة هدم مواد البناء التي لم تعد صالحة للاستخدام. ينبغي تحديد الاستخدام المزدوج بوضوح بحيث تُسند وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام مسؤولية استغلال المطارات الخاضعة لسلطتهما الإدارية إلى الحكومة. وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بإدارة الطائرات بدون طيار، فإن وزارة البناء تنظم الأجهزة المتعلقة بالاستخدام المدني، وتنظم وزارة الدفاع الوطني الأجهزة المتعلقة بالاستخدام العسكري والأمني ​​والدفاعي.

في الوقت نفسه، بحث اللوائح التي تمنح وزارة البناء مسؤولية شاملة في التعامل مع القضايا المتعلقة بضمان سلامة الطائرات، وأطقم الطيران، والركاب، والأمتعة، والبضائع على متن الطائرات؛ بحث عدم تنظيم تنظيم الاستثمار في المطارات من قبل مؤسسات المطارات في الفقرة (أ)، البند 3، المادة 31 من مشروع القانون لتعديله في اتجاه ضمان الاستثمار المتساوي من قبل جميع المؤسسات في المطارات، وخلق الظروف لجذب أقصى قدر من الموارد من المؤسسات المشاركة في الاستثمار في المطارات.

رسالة الثلج

المصدر: https://baochinhphu.vn/qua-trinh-xay-dung-luat-phai-lang-nghe-y-kien-chuyen-gia-nguoi-dan-102250801144146637.htm