مجلس الأمة: ملاحظات على مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن

استمراراً لبرنامج دور الانعقاد الثامن، ناقش نواب مجلس الأمة في القاعة يوم الخميس 5 نوفمبر/تشرين الثاني تنفيذ الموازنة العامة للدولة وتنفيذ خطة الاستثمار العام واستمعوا إلى عرض مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن. [إعلان 1]

وفي مناقشتها في القاعة، أعربت المندوبة دانج ثي مي هونغ، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نينه ثوان ، عن موافقتها الشديدة على التقرير المتعلق باستقبال وشرح اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية؛ وتشير الدراسة التي أجريت على مشروع القانون المقدم إلى مجلس الأمة في هذه الدورة إلى أنه استوعب بشكل كامل آراء ومساهمات نواب مجلس الأمة ووفود مجلس الأمة؛ النقاط الجديدة في مشروع القانون ساهمت في حل العديد من مشاكل المحليات.

لمواصلة البحث وإتقان مشروع القانون، اقترح المندوب دانج ثي مي هونغ أثناء المناقشة في القاعة ما يلي: فيما يتعلق بالاتساق بين الأحكام الواردة في مشروع القانون، في الفقرة 22، المادة 2، التي تشرح المصطلحات، ينص مشروع القانون على: "استغلال المعادن هو نشاط لإخراج المعادن من مكان تكوينها الطبيعي، بما في ذلك البناء الأساسي للمناجم، والحفر، والضخ، والترشيح، ومعالجة المعادن وغيرها من الأنشطة ذات الصلة في مشاريع الاستثمار في استغلال المعادن". وبذلك فإن أنشطة استغلال المعادن، وفقاً لهذا النظام، تشمل أنشطة معالجة المعادن، في حين تنص المادة 23 من المادة 2 من مشروع القانون على ما يلي: "أنشطة معالجة المعادن هي أنشطة تصنيف المعادن وإثرائها، وغيرها من الأنشطة التي تهدف إلى زيادة قيمة المعادن الخام التي تم استغلالها وتنتمي إلى مشاريع استثمار استغلال المعادن".

أدلت المندوبة دانج ثي مي هونغ، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نينه ثوان، بتعليقاتها على مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن في قاعة الاجتماع.

لذلك، ووفقاً لهذا الحكم، لا تعتبر "أنشطة معالجة المعادن" أنشطة تهدف إلى إزالة المعادن من تكوينها الطبيعي وفقاً لتفسير مصطلح "أنشطة استغلال المعادن" في البند 22 من المادة 2 من مشروع القانون. ومن المستحسن أن تقوم هيئة الصياغة بمراجعة وبحث وتوفير لوائح محددة وواضحة بشأن أنشطة استغلال المعادن لتسهيل الفهم وضمان الاتساق في اللوائح القانونية.

وفي البند 2 من المادة 50، اللائحة الخاصة بحقوق الأولوية للهيئات والأفراد الذين يقومون باستكشاف المعادن. ينص مشروع القانون على ما يلي: "بعد انقضاء مدة الأولوية المحددة في البند 1 من هذه المادة، إذا لم تقدم الجهة أو الفرد الذي أجرى الاستكشاف طلبًا كاملاً للحصول على ترخيص استغلال المعادن للمنطقة المستكشفة، تفقد الجهة أو الفرد حق الأولوية في طلب ترخيص استغلال المعادن، إلا في حالات القوة القاهرة التي تحددها الحكومة . في حالة قيام جهة حكومية مختصة بمنح ترخيص استغلال المعادن لجهة أو فرد آخر وفقًا لأحكام هذا القانون، تلتزم الجهة أو الفرد الذي مُنح ترخيص الاستغلال برد تكاليف استكشاف المعادن للجهة أو الفرد الذي أجرى الاستكشاف وفقًا لأحكام هذا القانون."

ومع ذلك، وافقت المندوبة دانج ثي مي هونغ على محتوى هذه اللائحة، ومع ذلك، لضمان الشفافية في آلية التنفيذ، اقترحت أنه من الضروري تحديد الإجراءات الخاصة بمنح تراخيص استغلال المعادن للمنظمات والأفراد الآخرين في حالة فقدان حقوق الأولوية وفقًا لمشروع القانون في القانون، أو تكليف الحكومة أو الوزارات ذات الصلة بتحديدها؛ ويوصى بمراجعة ودراسة الأنظمة الخاصة بالإعلان العام لاختيار الهيئات والأفراد لمنح التراخيص أو إجراء المزادات لحقوق استغلال المعادن (في حال إزالة المنطقة المختارة من المنطقة غير المخصصة للمزاد).

في البند 3، المادة 90، لائحة مبادئ منح التراخيص لاستكشاف واستغلال الرمال والحصى في مجاري الأنهار والبحيرات والمناطق البحرية. ينص مشروع القانون على أنه "بالنسبة لأنشطة استكشاف واستغلال الرمال والحصى من الخزانات، يجب على الجهة الإدارية المختصة في الدولة، قبل منح الترخيص، الحصول على موافقة كتابية من الجهة الإدارية المختصة في الدولة للوقاية من الكوارث الطبيعية والري والطاقة الكهرومائية (إن وجدت)". وبذلك، وبموجب هذا النظام، يجوز لشركة "الخزان" استكشاف واستغلال الرمال والحصى الموجودة في الخزان. ومن المستحسن مراجعة وإجراء بحوث إضافية لتوضيح الأحكام المتعلقة بـ "قاع الخزان" في هذه اللائحة؛ ما نوع هذه البحيرة؟

لأنه وفقاً لأحكام الفقرة (هـ) البند (1) المادة (28) من مشروع القانون ينص على: يخضع نطاق حماية أعمال الري والأعمال الكهرومائية والسدود لحظر الأنشطة المعدنية. لذلك، من حيث المبدأ، فإن خطة التخطيط أو الإدارة الخاصة بالجيولوجيا والمعادن المدمجة في التخطيط الإقليمي لن تخطط لاستكشاف واستغلال المعادن في نطاق خزانات الري والطاقة الكهرومائية، وبالتالي فإن الترخيص في المناطق دون تخطيط لا يضمن مبدأ ترخيص الأنشطة المعدنية.

وفي الوقت نفسه، في النقطة ج (يقوم المستثمرون أو المستثمرات بأنشطة التجريف مع استخراج المنتجات المعدنية في مياه الموانئ البحرية وموانئ الصيد وملاجئ العواصف ومياه الممرات المائية الداخلية وأحواض الأنهار وأحواض البحيرات أو مناطق المياه الأخرى والأراضي الرطبة وفقًا للمشاريع والخطط المعتمدة من قبل وكالات الإدارة الحكومية المختصة)، تنص الفقرة 1 من المادة 77 من مشروع القانون على استخراج المعادن من أنشطة التجريف في خزانات الري والطاقة الكهرومائية. واقترحت المندوبة دانج ثي مي هونغ أنه من الضروري مراجعة وإصدار قوانين شفافة وسهلة الفهم وسهلة التنفيذ لتجنب خلق اختناقات في اللوائح القانونية التي تسبب صعوبات في التنفيذ.

سبرينغ بينه

المصدر: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm