أقر مجلس الأمة قانون النقابات العمالية (المعدل)

وفي صباح يوم 27 نوفمبر/تشرين الثاني، أقر المجلس الوطني قانون النقابات العمالية (المعدل) بأغلبية 443 نائباً، أي ما نسبته 92.48% من إجمالي عدد نواب المجلس الوطني.

أقرّ المجلس الوطني قانون النقابات العمالية (المُعدّل). الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

التحقق من مؤهلات الأعضاء عند الانضمام إلى الاتحاد

يُظهر تقرير اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن تلقي وشرح ومراجعة مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل) الذي قدمته رئيسة اللجنة الاجتماعية نجوين ثوي آنه أن النقابة العمالية هي "منظمة سياسية واجتماعية كبيرة للطبقة العاملة والعمال"، تحت قيادة الحزب، وبالتالي، يجب تنظيم إنشاء النقابات العمالية والانضمام إليها وتشغيلها لضمان الصرامة والتزامن والوحدة في النظام القانوني ولكن يجب أيضًا ضمان جذب العمال والمنظمات العمالية في المؤسسات للانضمام إلى النقابة العمالية وتلبية متطلبات التكامل الدولي وتلبية المتطلبات العملية لعملية التنمية.

استجابةً لآراء نواب الجمعية الوطنية، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة المادة الخامسة من مشروع قانون إنشاء وانضمام العمال الفيتناميين إلى النقابات العمالية، وانضمام العمال الأجانب إليها. وفي الوقت نفسه، طلبت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الاتحاد العام لنقابات العمال في فيتنام إيجاد حلول متزامنة في أقرب وقت ممكن لتعزيز طبيعة ودور ومسؤولية أعضاء النقابات والمنظمات النقابية في العصر الجديد.

هناك مقترح لتنظيم شروط انضمام العمال الأجانب إلى النقابات العمالية بشكل أكثر صرامة. وقد وجدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن المادة 4 من البند 5 تنص على أن "مسؤولي النقابات العمالية هم مواطنون فيتناميون يُنتخبون ويُعيّنون ويُعيّنون لأداء مهام المنظمة النقابية"، بمن فيهم مسؤولو النقابات العمالية بدوام كامل وجزئي. أما العمال الأجانب المنضمون إلى النقابات العمالية، فلا يُسمح لهم بالترشح للانتخابات أو تلقي ترشيحات لشغل مناصبهم، ولا يمكنهم المشاركة في الأنشطة النقابية إلا في إطار النقابة الشعبية.

كما تحظر المادة 10 من البند 7 "استغلال الحقوق النقابية لانتهاك القانون، وانتهاك مصالح الدولة، والحقوق والمصالح المشروعة للهيئات والمنظمات والوحدات والشركات والأفراد". وتنص المادة 5 من البند 3 على أن "إنشاء النقابات العمالية والانضمام إليها وتشغيلها يجب أن يتوافق مع أحكام ميثاق النقابة العمالية الفيتنامية وهذا القانون والأحكام القانونية الأخرى ذات الصلة". وبالتالي، فإن شروط التطوع، والموافقة على مبادئ وأغراض النقابة العمالية أو مدة الإقامة في فيتنام... سيتم تنظيمها بشكل محدد في ميثاق النقابة العمالية الفيتنامية وتوجيهها بشكل خاص من قبل الاتحاد العام الفيتنامي للعمل. لذلك، تطلب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الجمعية الوطنية الاحتفاظ بها كما هو منصوص عليه في مشروع القانون.

وفيما يتعلق بانضمام العمال في المؤسسات إلى نقابة العمال في فيتنام (المادة 6)، مع الأخذ في الاعتبار آراء المندوبين ومقترح وكالة الصياغة وآراء الحكومة، لضمان الوحدة والتزامن في اتجاه نظام النقابات العمالية بأكمله، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية التعديل في اتجاه استكمال سلطة النقابات العمالية المركزية والمكافئة في الاعتراف بتنظيم العمال في المؤسسات للانضمام إلى نقابة العمال في فيتنام في الفقرة 2 وتعديل الفقرة 3، المادة 6.

وفي الوقت نفسه، طلبت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الاتحاد العام للعمال في فيتنام توحيد الاتجاه وتقديم إرشادات محددة وإيجاد حلول مناسبة في عملية التنفيذ؛ واستكمال اللوائح في ميثاق النقابة العمالية في فيتنام بشأن الشروط والمعايير والإجراءات اللازمة لفحص والتحقق الصارم من شرعية وامتثال قانون المنظمات التمثيلية للعمال في المؤسسات وكذلك مؤهلات وشروط الأعضاء عند الانضمام إلى النقابة العمالية.

نواب الجمعية الوطنية يصوتون على إقرار القوانين والقرارات. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

الاتفاق مع الحكومة عند إصدار المعايير والقواعد الخاصة باستخدام أموال النقابات العمالية.

استجابةً لآراء نواب الجمعية الوطنية، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مراجعة اللوائح المتعلقة بتمويل النقابات العمالية في اتجاه التنظيم الصارم لتلقي المساعدات والرعاية والدعم الفني للنقابات العمالية في النقطة د، البند 1، المادة 29. وفي الوقت نفسه، أضافت المحتوى الذي يكلف الحكومة بتنظيم حالات عدم دفع أو التأخر في دفع رسوم النقابات العمالية في البند 2.

لضمان حقوق مسؤولي النقابات وأعضائها والعمال، وبما يتوافق مع اختصاصات المالية النقابية، وضمان الدعاية والشفافية، وقبول آراء نواب المجلس الوطني ومقترحات هيئة الصياغة، وجهت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بمراجعة وتنقيح لائحة مهام الإنفاق في المالية النقابية الواردة في المادة 2 (المادة 31). وفي الوقت نفسه، تنص اللائحة الواردة في المادة 4 على مبادئ، وتمنح الاتحاد العام الفيتنامي للعمل سلطة لامركزية جمع وتوزيع أموال النقابات.

هناك مقترح للنظر في لائحة "بعد الاتفاق مع الحكومة" عند إصدار الاتحاد العام للعمل في فيتنام للمعايير والقواعد وأنظمة الإنفاق وإدارة واستخدام أموال النقابات العمالية. وترى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تمويل النقابات العمالية يُشكَّل من دعم ميزانية الدولة ومن أموال النقابات العمالية وفقًا لما تحدده الدولة في القانون. وقد يؤدي تكليف الاتحاد العام للعمل في فيتنام بإصدارها دون اتفاق مع الحكومة إلى افتراض أن السياسات التي يصدرها لا تتبع السياسات العامة للدولة بدقة، ولا تُحدِّثها، ولا حتى تُخالفها.

لا تعني الأحكام الواردة في مشروع القانون ضرورة موافقة الحكومة على جميع الأنظمة والمعايير المحددة والمفصلة. ولا يزال للنقابة حق اتخاذ القرارات بناءً على المبادئ التي وضعتها النقابة والحكومة (كما هو الحال حاليًا). وهذا أيضًا خيار الحكومة. لذلك، تطلب اللجنة الدائمة للمجلس الوطني من المجلس الوطني الإبقاء عليه كما هو منصوص عليه في مشروع القانون.

مصدر