الجمعية الوطنية تقر قانون العاصمة: إنجاز تاريخي يتضمن 199 صلاحية محددة.

يمثل قانون العاصمة الجديد نقطة تحول رئيسية لهانوي من خلال 199 صلاحية محددة، مما يعزز التنمية الحضرية الأكثر فعالية والابتكار في الإدارة.

في ظهيرة يوم 23 أبريل، وبأغلبية أصوات المندوبين، صوّتت الجمعية الوطنية رسميًا على إقرار القانون المعدّل بشأن العاصمة، حيث صوّت 488 مندوبًا من أصل 492 مشاركًا لصالحه (أي ما يعادل 97.60% من إجمالي عدد مندوبي الجمعية الوطنية). يُعدّ هذا القانون تاريخيًا، إذ يُوسّع نطاق صلاحيات حكومة مدينة هانوي ليشمل 199 سلطة، مما يُرسي إطارًا قانونيًا متينًا للعاصمة لتحقيق إنجازاتٍ بارزة في العصر الجديد.

اللامركزية الشاملة وآليات تجريبية رائدة.

أكد وزير العدل هوانغ ثانه تونغ، أثناء تقديمه للتقرير الذي يشرح مشروع القانون ويتلقى التعليقات عليه ويراجعه قبل تصويت الجمعية الوطنية على إقراره، أن مشروع القانون قد خضع لمراجعة شاملة لإضفاء الطابع المؤسسي الكامل على قرارات المكتب السياسي ، مع العمل في الوقت نفسه على تطوير التفكير في سن القوانين نحو لامركزية أكثر جوهرية وتفويض السلطة إلى حكومة مدينة هانوي.

ومن الجدير بالذكر أن مدينة هانوي مُنحت 199 صلاحية خاصة وعليا. وتشمل هذه الصلاحيات 127 صلاحية لمجلس الشعب، و56 صلاحية للجنة الشعب، و16 صلاحية لرئيس لجنة الشعب.

يُفرّق القانون بوضوح بين سلطة إصدار الوثائق القانونية العادية (المادة 8) وحق تجربة الآليات والسياسات الرائدة (المادة 9). يسمح هذا البند لهانوي بتجربة نماذج إدارية جديدة وحلول تطويرية استباقية للمشاكل العملية التي تنشأ والتي لا يوجد لها سابقة قانونية، مما يساعد على حل "الاختناقات" المؤسسية بسرعة.

لأول مرة، تم تقنين مفاهيم "الفضاء تحت الأرض" و"الفضاء المنخفض" و"الفضاء المرتفع" بشكل محدد في القانون. ويتطلب التخطيط لهذه المساحات تنسيقاً وثيقاً بين وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام ووزارة البناء لضمان الأمن والدفاع الوطنيين.

ينص القانون تحديداً على تطوير أنظمة السكك الحديدية الحضرية وفقاً لنموذج التنمية الموجهة نحو النقل العام. ويُسمح لهانوي بالاحتفاظ بكامل الإيرادات الناتجة عن زيادة مساحة البناء، ورسوم تحسين البنية التحتية، وارتفاع قيمة الأراضي داخل مناطق التنمية الموجهة نحو النقل العام، لإعادة استثمارها في قطاع النقل. ويُمثل هذا مورداً مالياً ضخماً للمدينة لاستكمال شبكة السكك الحديدية الحضرية الحديثة.

من الناحية المالية، تتلقى هانوي كامل الزيادة في إيرادات الحكومة المركزية المحصلة ضمن نطاق اختصاصها. كما تحتفظ المدينة بنسبة 100% من الإيرادات من أربعة مصادر: رسوم استخدام الأراضي، ورسوم تأجير الأراضي، وعائدات معاملات أرصدة الكربون، والرسوم والمصاريف الجديدة. ويحق لمجلس الشعب في المدينة استخدام أموال الميزانية المحلية لدعم مناطق أخرى أو الاستثمار في مشاريع خارج المدينة.

لتعزيز الروابط الإقليمية، ينص القانون على إنشاء صندوق تنمية منطقة العاصمة. يركز هذا الصندوق رأس المال من ميزانية الحكومة المركزية والمحافظات والمدن في المنطقة لتمويل مشاريع النقل الإقليمية، ومكافحة التلوث البيئي، ومكافحة الأمراض. ولتشجيع الابتكار، يُسمح للشركات التي تُجري أنشطة البحث والتطوير في هانوي بخصم ما يصل إلى 200% من التكاليف الفعلية من الضرائب.

إجراءات صارمة للتعامل مع المخالفات.

من بين اللوائح البارزة، البند الذي يسمح بفصل الكهرباء والمياه عن المباني التي تُرتكب فيها مخالفات جسيمة. وينطبق هذا الإجراء على المباني التي شُيّدت بالمخالفة للوائح التخطيط، أو بدون تراخيص، أو التي لا تستوفي معايير السلامة من الحرائق (وخاصةً حانات الكاريوكي والنوادي الليلية)، أو تلك التي تُعاني من مخالفات بيئية لم يتم معالجتها.

صوّت المجلس الوطني لصالح إقرار قانون تعديل وتكميل عدد من مواد قانون المساعدة القانونية. الصورة: دوان تان - وكالة الأنباء الفيتنامية.

يُجيز القانون أيضاً إنشاء "مناطق منخفضة الانبعاثات" للحد من المركبات الملوثة وتحسين جودة الهواء. وفي مجالي التعليم والرعاية الصحية، يتمتع رئيس اللجنة الشعبية للمدينة بصلاحيات واسعة في إنشاء الجامعات والكليات والاعتراف بالتراخيص المهنية للأجانب.

وأخيرًا، يُرسي قانون العاصمة لعام 2026 آليةً لحماية المسؤولين الشرعيين. وبناءً على ذلك، يُعفى رؤساء الإدارات والموظفون الحكوميون المشاركون في صياغة القانون وتطبيقه من المسؤولية القانونية إذا اتبعوا الإجراءات الصحيحة ولم يكن دافعهم تحقيق مكاسب شخصية، حتى في حال وقوع ضرر غير مقصود. وهذا يُسهم في تبديد المخاوف ويُشجع على الابتكار من أجل تطوير العاصمة.

من المتوقع أن يؤدي اعتماد قانون العاصمة المعدل إلى إنشاء إطار قانوني هام، مما يعزز تطور هانوي لتصبح مركزاً سياسياً واقتصادياً وثقافياً للبلاد.

سيدخل قانون العاصمة لعام 2026 حيز التنفيذ رسمياً في 1 يوليو 2026، ليحل محل قانون العاصمة لعام 2024.

​

(فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thu-do-dot-pha-voi-199-tham-quyen-dac-thu-post1106606.vnp