الجمعية الوطنية الفيتنامية

شكّل فوز أول انتخابات عامة في السادس من يناير عام ١٩٤٦ ميلاد الجمعية الوطنية الفيتنامية، وهي مؤسسة ديمقراطية وركيزة أساسية لدولة سيادة القانون، من الشعب وللشعب. ولأول مرة في تاريخ بلادنا، شارك جميع المواطنين الذين تبلغ أعمارهم ١٨ عامًا فأكثر في الانتخابات العامة لانتخاب الجمعية الوطنية لجمهورية فيتنام الديمقراطية، والتي تُعرف الآن بالجمعية الوطنية لجمهورية فيتنام الاشتراكية.

الجمعية الوطنية هي أعلى هيئة تمثيلية للشعب، وأعلى سلطة في جمهورية فيتنام الاشتراكية. وللجمعية الوطنية ثلاث وظائف رئيسية، هي: (1) التشريع؛ (2) البت في القضايا الهامة للبلاد؛ (3) الإشراف الأعلى على أنشطة الدولة.

تُحدد مهام وصلاحيات الجمعية الوطنية الفيتنامية في الدستور الفيتنامي، وتشمل ما يلي: (1) سنّ الدستور وتعديله؛ سنّ القوانين وتعديلها؛ (2) ممارسة الرقابة العليا على الامتثال للدستور والقوانين وقرارات الجمعية الوطنية؛ مراجعة التقارير المتعلقة بعمل الرئيس، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، والحكومة، والمحكمة الشعبية العليا، والنيابة الشعبية العليا، والمجلس الوطني للانتخابات ، وديوان المحاسبة، وغيرها من الهيئات التي أنشأتها الجمعية الوطنية؛ (3) تحديد أهداف وغايات وسياسات ومهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية الأساسية للبلاد؛ (4) تحديد السياسات الأساسية المتعلقة بالمالية العامة والعملة؛ تحديد الضرائب أو تعديلها أو إلغائها؛ تحديد توزيع الإيرادات والنفقات بين الميزانيات المركزية والمحلية؛ تحديد الحدود الآمنة للدين الوطني والدين العام ودين الحكومة؛ (5) تحديد تقديرات ميزانية الدولة ومخصصات الميزانية المركزية، والموافقة على الحسابات الختامية لميزانية الدولة؛ (6) تحديد سياسة الدولة العرقية والدينية. (6) تنظيم عمل الجمعية الوطنية، والرئيس، والحكومة، والمحاكم الشعبية، والنيابة العامة الشعبية، والمجلس الوطني للانتخابات، وديوان المحاسبة، والحكومات المحلية، وغيرها من الهيئات التي أنشأتها الجمعية الوطنية؛ (7) انتخاب وعزل وإقالة الرئيس، ونائب الرئيس، ورئيس الجمعية الوطنية، ونائب رئيس الجمعية الوطنية، وأعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، ورئيس المجلس الوطني للأعراق، ورؤساء لجان الجمعية الوطنية، ورئيس الوزراء، ورئيس المحكمة الشعبية العليا، ورئيس النيابة العامة للمحكمة الشعبية العليا، ورئيس المجلس الوطني للانتخابات، وديوان المحاسبة، ورؤساء الهيئات الأخرى التي أنشأتها الجمعية الوطنية؛ والموافقة على مقترحات تعيين وعزل وإقالة نواب رئيس الوزراء، والوزراء، وغيرهم من أعضاء الحكومة، وقضاة المحكمة الشعبية العليا؛ والموافقة على قائمة أعضاء مجلس الدفاع والأمن القومي، والمجلس الوطني للانتخابات. بعد انتخابهم، يؤدي كل من الرئيس ورئيس الجمعية الوطنية ورئيس الوزراء ورئيس المحكمة الشعبية العليا يمين الولاء للوطن والشعب والدستور؛ (8) منح الثقة لمن يشغلون مناصب منتخبة أو معتمدة من قبل الجمعية الوطنية؛ (9) البت في إنشاء وإلغاء الوزارات والهيئات الوزارية في الحكومة؛ وإنشاء وحل ودمج وتقسيم وتعديل الحدود الإدارية للمحافظات والمدن المركزية والوحدات الإدارية والاقتصادية الخاصة؛ وإنشاء وإلغاء الهيئات الأخرى وفقًا لما ينص عليه الدستور والقوانين؛ (10) إلغاء وثائق الرئيس واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة ورئيس الوزراء والمحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا التي تتعارض مع الدستور والقوانين وقرارات الجمعية الوطنية؛ (11) البت في العفو العام؛ (12) تنظيم الرتب والدرجات في القوات المسلحة الشعبية والرتب والدرجات الدبلوماسية وغيرها من الرتب والدرجات في الدولة. (13) تنظيم الأوسمة والميداليات والألقاب الفخرية؛ (14) البت في قضايا الحرب والسلام؛ تنظيم حالات الطوارئ، وغيرها من التدابير الخاصة لضمان الدفاع والأمن الوطنيين؛ (15) البت في السياسة الخارجية الأساسية؛ الموافقة على الانضمام أو الإنهاء للمعاهدات الدولية المتعلقة بالحرب والسلام والسيادة الوطنية وعضوية جمهورية فيتنام الاشتراكية في المنظمات الدولية والإقليمية الهامة، والمعاهدات الدولية المتعلقة بحقوق الإنسان والحقوق والواجبات الأساسية للمواطنين وغيرها من المعاهدات الدولية المخالفة لقوانين وقرارات الجمعية الوطنية؛ (16) البت في الاستفتاءات.

يعمل المجلس الوطني الفيتنامي على أساس المؤتمرات، ويتخذ قراراته بالأغلبية. وتُضمن فعالية المجلس الوطني من خلال فعالية جلساته، وأنشطة اللجنة الدائمة، والمجلس الوطني، ولجان المجلس الوطني، ووفود المجلس الوطني، ونوابه، وفعالية تنسيقه مع الرئيس، والحكومة، والمحكمة الشعبية العليا، والنيابة العامة الشعبية العليا، واللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية، وغيرها من الهيئات والمنظمات. مدة ولاية كل مجلس وطني خمس سنوات، تبدأ من افتتاح دورته الأولى وتنتهي بافتتاح الدورة الأولى للمجلس الوطني التالي. ويجب انتخاب المجلس الوطني الجديد قبل ستين يومًا من نهاية ولايته. في ظروف استثنائية، إذا صوّت ما لا يقل عن ثلثي إجمالي عدد نواب المجلس الوطني لصالح ذلك، يجوز للمجلس الوطني أن يقرر تقصير مدة ولايته أو تمديدها بناءً على طلب اللجنة الدائمة. ولا يجوز تمديد ولاية المجلس الوطني لأكثر من اثني عشر شهرًا، إلا في حالات الحرب. يعقد البرلمان الفيتنامي عادةً دورتين عاديتين سنوياً، تدعو إليهما اللجنة الدائمة. ومع ذلك، يجوز للجنة الدائمة عقد جلسات استثنائية وفقاً لتقديرها الخاص، أو بناءً على طلب الرئيس أو رئيس الوزراء، أو بناءً على طلب ما لا يقل عن ثلث إجمالي عدد نواب البرلمان. جلسات البرلمان علنية، ويتم بث بعض الجلسات تلفزيونياً ومباشرة. ويجوز دعوة ممثلين عن الهيئات الحكومية والمنظمات الاجتماعية والاقتصادية ووحدات القوات المسلحة ووكالات الأنباء والمواطنين والضيوف الدوليين لحضور الجلسات العلنية للبرلمان. رئيس البرلمان هو رئيس البرلمان الفيتنامي، ويتولى رئاسة جلسات البرلمان، والتوقيع على الدستور والقوانين والقرارات الصادرة عنه، والتصديق عليها، وقيادة عمل اللجنة الدائمة، وتنظيم وتنفيذ العلاقات الخارجية للبرلمان، والحفاظ على العلاقات مع نواب البرلمان. ويساعد نواب رئيس البرلمان رئيس البرلمان في أداء مهامه التي يكلفه بها الرئيس. لا يجوز أن يتجاوز العدد الإجمالي لنواب الجمعية الوطنية 500 نائب، بمن فيهم النواب المتفرغون وغير المتفرغين. ويجب ألا يقل عدد النواب المتفرغين عن 40% من إجمالي عدد نواب الجمعية الوطنية. اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية هي الهيئة الدائمة للجمعية الوطنية. وتتألف اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من رئيس الجمعية الوطنية، ونواب الرئيس، وأعضاء اللجنة الدائمة، حيث يتولى رئيس الجمعية الوطنية منصب الرئيس، ويتولى نواب الرئيس منصب نائب الرئيس. وتُنشئ الجمعية الوطنية هيئات متخصصة، منها: مجلس الأقليات العرقية؛ وتسع لجان (لجنة القانون؛ واللجنة القضائية؛ واللجنة الاقتصادية؛ ولجنة المالية والميزانية؛ ولجنة الدفاع والأمن القومي؛ ولجنة الثقافة والتعليم؛ واللجنة الاجتماعية؛ ولجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة؛ ولجنة الشؤون الخارجية). ويتألف وفد الجمعية الوطنية من نواب الجمعية الوطنية المنتخبين في المحافظة أو المدينة الخاضعة للإدارة المركزية. يُعدّ مكتب الجمعية الوطنية هيئة استشارية وداعمة للجمعية الوطنية، ولجنتها الدائمة، ومجلس الأقليات العرقية، ولجان الجمعية الوطنية، بالإضافة إلى إدارات اللجنة الدائمة. كما تُنشئ اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية هيئات تابعة لها لتقديم المشورة والمساعدة في مجالات عمل محددة، منها: لجنة شؤون المندوبين، ولجنة عرائض المواطنين، ومعهد البحوث التشريعية. وتُعدّ الجمعية الوطنية الفيتنامية الحالية عضوًا في الاتحاد البرلماني الدولي، والجمعية البرلمانية لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، والجمعية البرلمانية للجماعة الفرانكفونية، وعضوًا مؤسسًا في المنتدى البرلماني لآسيا والمحيط الهادئ، والجمعية البرلمانية الآسيوية للسلام. استكمالاً للتقاليد العريقة للمجالس الوطنية السابقة، واصلت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة (2021-2026)، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية فونغ دين هيو، ابتكار أساليبها، وتحسين جودة وفعالية عملياتها، بهدف خدمة مصالح الأمة والشعب، وسعادة الشعب؛ وتعزيز الديمقراطية والوحدة وسيادة القانون والنزاهة والانفتاح والشفافية، وزيادة الاحترافية، والتحسين المستمر لجودة وفعالية عمل الجمعية الوطنية في كل من العمل التشريعي والرقابة العليا وصنع القرار بشأن القضايا الوطنية الهامة. انطلاقاً من فهمٍ دقيقٍ وتطبيقٍ مؤسسيٍّ في الوقت المناسب لقرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، عملت الجمعية الوطنية، في السنوات الأولى من ولاية الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، على تحسين جودة العمل التشريعي والانضباط، والعملية التشريعية، وبناء نظام قانوني متزامن وموحد ومستقر وقابل للتطبيق، بما يضمن دستورية النظام القانوني وشرعيته، ويتوافق مع المعاهدات الدولية التي وقعت عليها فيتنام، وذلك بهدف إنشاء إطار قانوني متكامل للتنمية الوطنية المستدامة، مع وضع الشعب وقطاع الأعمال في صميمها. وواصلت الجمعية الوطنية الابتكار وتعزيز الرقابة، معتبرةً ذلك خطوةً أساسيةً وحاسمةً لتعزيز فعالية وكفاءة عملياتها. كما واصلت ابتكار أساليب ونهج تنظيم جلسات الاستجواب والإجابة، وتعزيز أنشطة الاستجواب في اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وأنشطة المساءلة في المجلس العرقي ولجان الجمعية الوطنية. ينبغي أن تركز أنشطة الرقابة التي يقوم بها نواب ووفود الجمعية الوطنية على رصد تنفيذ القوانين وتطبيق التوصيات الصادرة عقب الرقابة، بما يرتبط بمساءلة المنظمات والأفراد المعنيين، ولا سيما مسؤولية رؤساء المنظمات... يجب مواصلة ابتكار أساليب العمل وتحسين جودة القرارات المتعلقة بالقضايا الوطنية الهامة، لا سيما تلك المتعلقة بتنظيم أجهزة الدولة وكبار المسؤولين؛ وبأهداف وغايات وسياسات ومهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية الأساسية، وسياسات الاستثمار للبرامج الوطنية المستهدفة، والمشاريع الوطنية الهامة. يجب تحسين جودة وفعالية وكفاءة قرارات السياسة الأساسية المتعلقة بالمالية والعملة الوطنية، بما يضمن الانضباط والنظام والشفافية والمساءلة في المجالات المالية والميزانية. يجب تحسين جودة قرارات السياسة الأساسية المتعلقة بالشؤون الخارجية؛ ومواصلة تعزيز علاقات الجمعية الوطنية الخارجية بالتنسيق مع علاقات الحزب الخارجية، والدبلوماسية الرسمية، والدبلوماسية الشعبية، بما يسهم في تعزيز مكانة الجمعية الوطنية ومكانة الدولة على الساحة الدولية؛ يجب تشجيع التحول الرقمي في تنظيم وعمل الجمعية الوطنية. مواصلة الابتكار وتحسين جودة وفعالية أعمال الاستشارة والدعم والخدمات المقدمة لأنشطة الجمعية الوطنية؛ وتوجيه وإرشاد والإشراف على أنشطة مجالس الشعب؛ وتطوير وتعزيز أنشطة التواصل مع الناخبين، والتشاور معهم، والاستماع إلى آرائهم، والتفاعل الوثيق معهم. ولتحقيق أهداف هذه الولاية، تشير الإحصاءات الأولية إلى أنه خلال السنوات الثلاث الأولى تقريبًا من ولاية الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، تم إصدار ما يقرب من 136 وثيقة تنظيمية رسمية (منها 101 وثيقة من الجمعية الوطنية، و35 وثيقة من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية)؛ و793 توجيهًا من قادة الجمعية الوطنية في المؤتمرات والمنتديات والاجتماعات، وغيرها. وعلى مدار تاريخها الممتد لما يقرب من 80 عامًا من التكوين والتطور، أكدت الجمعية الوطنية الفيتنامية، بقيادة الحزب، على مكانتها كمركز محوري للفكر والشجاعة وقوة الوحدة الوطنية، مما يعكس إرادة الناخبين وتطلعاتهم. في كل مرحلة من مراحل الثورة، وقفت دائماً إلى جانب الأمة، ودائماً ما كانت تؤدي مهمتها ومسؤولياتها الموكلة إليها.

بحسب موقع nghisitre.quochoi.vn

مصدر