اللائحة الخاصة بالقواعد والمعايير المهنية والمؤهلات وجداول الرواتب لوظائف الموظفين القانونيين

في 31 مارس 2025، أصدر وزير العدل التعميم رقم 03/2025/TT-BTP الذي ينص على قواعد ومعايير مهنية ومهارات وسلّم رواتب للعاملين في المجال القانوني. وبناءً عليه، يتضمن التعميم رقم 03/2025/TT-BTP: ثلاثة فصول وعشرة مواد، تتناول تحديدًا ما يلي:

1. الفصل الأول - الأحكام العامة (بما في ذلك 04 مواد، من المادة 1 إلى المادة 4)

يقدم هذا الفصل محتوى عامًا حول نطاق التنظيم؛ والمواضيع المعمول بها؛ والوقت المخصص للموظفين القانونيين لأداء إحدى مهام وصلاحيات العمل القانوني ووثائق التأكيد؛ ورموز رتب الموظفين القانونيين؛ والمعايير العامة لرتب الموظفين القانونيين.

1.1. حول نطاق التنظيم والمواضيع المطبقة (المادة 1)

- فيما يتعلق بنطاق التنظيم: ينص التعميم على القواعد والمعايير المهنية والمهارات ومقاييس الرواتب لرتب الموظفين القانونيين، بما في ذلك كبير الموظفين القانونيين ورئيس الموظفين القانونيين والموظف القانوني.

- فيما يتعلق بموضوعات التطبيق: يسري التعميم على الموظفين المدنيين من رتبة ضابط قانوني في الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء (بما في ذلك الإدارات وما يعادلها في الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء) والهيئات المتخصصة التابعة للجان الشعبية للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية (المشار إليها فيما يلي باسم مستوى المقاطعة)؛ الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات التابعة للحكومة واللجان الشعبية على مستوى المقاطعة والهيئات والمنظمات والأفراد ذات الصلة.

1.2. فيما يتعلق بوقت قيام الموظف القانوني بإحدى مهام وصلاحيات العمل القانوني

إن وقت قيام العامل القانوني بأداء إحدى المهام والصلاحيات في العمل القانوني هو الوقت التراكمي، باستثناء وقت الاختبار للشخص الذي يؤدي العمل وفقًا لمنصبه الوظيفي في العمل القانوني، والذي يحمل درجة جامعية أو أعلى في القانون ويقوم بإحدى المهام والصلاحيات المنصوص عليها في الفصل الثاني من المرسوم الحكومي رقم 55/2011/ND-CP المؤرخ 4 يوليو 2011 والذي ينص على وظائف ومهام وصلاحيات والهيكل التنظيمي للمنظمات القانونية (المعدل والمكمل بموجب المرسوم رقم 56/2024/ND-CP المؤرخ 18 مايو 2024).

يُحتسب وقت عمل الموظف القانوني بما يعادل وقت أداء إحدى مهام وصلاحيات العمل القانوني، وهو وقت العمل لسداد اشتراكات التأمين الاجتماعي الإلزامي وفقًا لأحكام قانون التأمينات الاجتماعية (في حال عدم استمراره وعدم حصوله على إعانة تأمين اجتماعي لمرة واحدة، يُحتسب وقت العمل المتراكم)، باستثناء فترة الاختبار؛ ويشترط الحصول على شهادة جامعية أو أعلى في القانون، والقيام بعمل يتطلب مؤهلات ومهارات مهنية مناسبة لمنصبه القانوني. ويُحتسب هذا الوقت بما يعادل وقت شغله رتبة موظف قانوني.

2. الفصل الثاني - الواجبات والمهام والمعايير وجداول الرواتب لوظائف الموظفين القانونيين (يتضمن 04 مواد من المادة 5 إلى المادة 8)

ينظم هذا الفصل على وجه التحديد الواجبات والمسؤوليات والمعايير ومقاييس الرواتب لكل رتبة من رتب الموظفين القانونيين، وعلى وجه التحديد:

٢.١. لرتبة ضابط قانوني كبير (الرمز ١٥.٠٠١) (المادة ٥)

ينص التعميم على أن كبير الموظفين القانونيين هو موظف مدني يتمتع بأعلى مستوى من الخبرة والمؤهلات المهنية في القانون على المستوى المركزي، والمسؤول عن تنظيم تنفيذ القوانين في العديد من مجالات إدارة الدولة أو على الأقل مجال متخصص واحد من مجالات إدارة الدولة؛ تقديم المشورة العامة وتخطيط السياسات؛ تطوير أو تقييم الوثائق القانونية؛ تنظيم تنفيذ محتويات العمل القانوني للقطاع أو المجال المعين والبحث واقتراح وتقديم التوجيه المهني بشأن العمل القانوني.

يجب أن يستوفي كبار المسؤولين القانونيين المعايير المهنية والفنية التالية: (أ) فهم عميق وتطبيق ماهر للمبادئ التوجيهية والسياسات والإرشادات الخاصة بالحزب، وقوانين الدولة ذات الصلة، ووثائق الرؤساء، وأهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية في الصناعة والمجال المعينين؛ فهم الوضع واتجاهات التنمية في البلاد والعالم في الصناعة والمجال المعين لإدارة الدولة؛ (ب) أن يكون لديه معرفة وفهم متعمقان للخبرة المهنية في العمل القانوني والوثائق القانونية للصناعة والمجال المعين لإدارة الدولة؛ تطبيق المعرفة والمهارات المهنية في العمل القانوني بمهارة في تنظيم تنفيذ المهام الموكلة إليه؛ (ج) أن يكون لديه القدرة على اقتراح وتقديم المشورة بشأن تخطيط السياسات؛ أن يكون لديه مهارات متخصصة في صياغة الوثائق المتعلقة بالواجبات والمهام الموكلة إليه والتعليق عليها وتقييمها؛ (د) أن يكون لديه القدرة على توجيه تطبيق القانون والخبرة المهنية في الشؤون القانونية وفقًا لقطاع ومجال إدارة الدولة المعينين إليه؛ (هـ) أن يكون لديه القدرة على العمل بشكل مستقل، والعمل في فريق والتنسيق بشكل جيد مع الوكالات والوحدات والأفراد ذوي الصلة في أداء المهام الموكلة إليه؛ (vi) أن يكون لديه مهارات استخدام تكنولوجيا المعلومات واللغات الأجنبية المناسبة لمهام ووظائف الجهة أو المنظمة أو الوحدة التي يشغل الوظيفة المعتمدة من الجهة المختصة.

بالإضافة إلى استيفاء معايير الكفاءة المهنية، يجب على كبار الموظفين القانونيين أيضًا استيفاء معايير التدريب والتعليم على النحو التالي: (أ) أن يكون حاصلاً على درجة جامعية أو أعلى في القانون؛ (ب) أن يكون لديه شهادة تدريب قانوني؛ (ج) أن يكون لديه دبلوم في النظرية السياسية المتقدمة أو دبلوم في النظرية السياسية الإدارية المتقدمة؛ (د) أن يكون لديه شهادة تدريب في معرفة إدارة الدولة وفقًا لمعايير كبار الخبراء وما يعادلها أو أن يكون لديه دبلوم في النظرية السياسية الإدارية المتقدمة.

٢.٢. لرتبة ضابط قانوني رئيسي (الرمز ١٥.٠٠٢) (المادة ٦)

ينص التعميم على أن الموظف القانوني هو موظف مدني يتمتع بمؤهلات مهنية عالية وخبرة قانونية على المستوى المركزي أو الإقليمي، والمسؤول عن تنظيم تنفيذ القوانين في مجال واحد أو أكثر من مجالات إدارة الدولة؛ والبحث عن السياسات وإكمالها؛ وتطوير أو تقييم الوثائق القانونية في المجالات المحددة؛ وتنظيم تنفيذ العمل القانوني في القطاعات والمجالات المحددة والبحث واقتراح وتقديم التوجيه المهني بشأن العمل القانوني.
يجب أن يستوفي كبير الموظفين القانونيين المعايير المهنية والفنية التالية: (أ) إتقان المبادئ التوجيهية والسياسات والمبادئ التوجيهية للحزب، وقوانين الدولة ذات الصلة، والوثائق من الرؤساء في المجال المخصص؛ إتقان الوضع المحلي في قطاع إدارة الدولة والمجال المخصص؛ (ب) أن يكون لديه معرفة وفهم متعمق للقانون والخبرة المهنية المتعلقة بقطاع إدارة الدولة المخصص؛ تطبيق المعرفة والمهارات المهنية في العمل القانوني بمهارة في تنظيم تنفيذ المهام الموكلة؛ (ج) أن يكون لديه القدرة على صياغة والتعليق على وتقييم الوثائق المتعلقة بالواجبات والمسؤوليات الموكلة؛ (د) أن يكون لديه القدرة على توجيه تطبيق القانون والخبرة المهنية في الشؤون القانونية في عدد من قطاعات ومجالات إدارة الدولة المخصصة؛ (هـ) أن يكون لديه القدرة على العمل بشكل مستقل، والعمل في مجموعات، والتنسيق مع الوحدات والأفراد ذوي الصلة في أداء المهام الموكلة؛ (و) أن يكون لديه القدرة على استخدام تكنولوجيا المعلومات واللغات الأجنبية المناسبة لوظائف ومهام الوكالة أو المنظمة أو الوحدة باستخدام الوظيفة المعتمدة من قبل سلطة مختصة.
كما هو الحال بالنسبة لكبار الموظفين القانونيين، يجب على كبير الموظفين القانونيين، بالإضافة إلى استيفاء معايير الكفاءة المهنية، أن يستوفي أيضًا معايير التدريب والتعليم على النحو التالي: (أ) أن يكون حاصلاً على درجة جامعية أو أعلى في القانون؛ (ب) أن يكون لديه شهادة تدريب قانوني؛ (ج) أن يكون لديه شهادة تدريب في معرفة إدارة الدولة وفقًا لمعايير رتبة كبير المتخصصين وما يعادلها أو أن يكون لديه درجة متقدمة في النظرية السياسية والإدارية.

٢.٣. لرتبة ضابط قانوني (الرمز ١٥.٠٠٣) (المادة ٧)

ينص التعميم على أن الموظف القانوني هو موظف مدني يتمتع بالمؤهلات والمهارات المهنية الأساسية في القانون على المستوى المركزي أو الإقليمي، والمسؤول عن تنظيم تنفيذ القوانين في مجال إدارة الدولة؛ والبحث عن السياسات وإكمالها؛ وتطوير أو تقييم الوثائق القانونية في مجال إدارة الدولة المحدد؛ وأداء محتويات العمل القانوني للقطاع أو المجال المحدد.

يجب أن يستوفي الموظفون القانونيون المعايير المهنية والفنية التالية: (أ) فهم وقادرون على تطبيق المبادئ التوجيهية والسياسات والمبادئ التوجيهية للحزب والقوانين الحكومية ذات الصلة ووثائق الرؤساء في العمل القانوني وفقًا للقطاع المخصص ومجال إدارة الدولة ؛ (ب) لديهم معرفة وفهم للمجالات القانونية والخبرة المهنية في القطاع المخصص ومجال إدارة الدولة ؛ تكون قادرة على تطبيق المهارات القانونية المهنية في تنظيم تنفيذ المهام الموكلة ؛ (ج) تكون قادرة على صياغة والتعليق على وتقييم الوثائق المتعلقة بالواجبات والمسؤوليات الموكلة ؛ (د) تكون قادرة على المشاركة في البحث وتلخيص الخبرات والممارسات في العمل القانوني ؛ (هـ) تكون قادرة على توجيه تطبيق القوانين والخبرة المهنية في العمل القانوني وفقًا للقطاع المخصص ومجال إدارة الدولة ؛ (و) القدرة على العمل بشكل مستقل والعمل في مجموعات والتنسيق مع الوحدات والأفراد ذوي الصلة في أداء المهام الموكلة ؛ (س) القدرة على استخدام تكنولوجيا المعلومات واللغات الأجنبية المناسبة لوظائف ومهام الوكالة أو المنظمة أو الوحدة باستخدام الوظيفة المعتمدة من قبل سلطة مختصة.

بالإضافة إلى ذلك، يجب على الموظفين القانونيين أيضًا استيفاء المعايير التالية بشأن التدريب والمؤهلات: (أ) أن يكون لديهم درجة جامعية أو أعلى في القانون؛ (ب) أن يكون لديهم شهادة تدريب في الممارسة القانونية؛ (ج) أن يكون لديهم شهادة تدريب في المعرفة ومهارات إدارة الدولة للموظفين المدنيين على المستوى المتخصص وما يعادله.

٢.٤. بشأن تصنيف رواتب الموظفين القانونيين (المادة ٨)

(2016) تطبيق جدول الرواتب المهنية والفنية للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والقوات المسلحة (المعدل والمكمل بموجب المرسوم رقم 76/2009/ND-CP بتاريخ 15 سبتمبر 2009، والمرسوم رقم 14/2012/ND-CP بتاريخ 7 مارس 2012، والمرسوم رقم 17/2013/ND-CP بتاريخ 19 فبراير 2013، والمرسوم رقم 117/2016/ND-CP بتاريخ 21 يوليو 2016) لتطبيق جدول الرواتب المهنية والفنية للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والقوات المسلحة في وكالات الدولة للموظفين المدنيين من الرتب القانونية، وتحديدًا: (أ) تطبق رتبة الضابط القانوني جدول رواتب الموظفين المدنيين من النوع A1؛ (ب) تطبق رتبة الضابط القانوني الأقدم جدول رواتب الموظفين المدنيين من النوع A2، المجموعة A2.1؛ (ثالثا) تطبق على رتبة كبير الموظفين القانونيين جدول رواتب الموظفين المدنيين من النوع أ3 المجموعة أ3.1.

3. الفصل الثالث - أحكام التنفيذ (بما في ذلك المادتين 02 والمادة 9 والمادة 10)
   يقدم هذا الفصل أحكامًا انتقالية بشأن نقل الرتب إلى رتب الضباط القانونيين؛ ومسؤوليات الفعالية والتنفيذ، وتحديدًا:

٣.١. بشأن نقل الرتب إلى رتب الضباط القانونيين (المادة ٩. اللائحة الانتقالية)

ينص التعميم على أنه اعتبارًا من 1 يوليو 2025، يُطبّق الموظفون المدنيون الذين يؤدون أعمالًا قانونية، والذين يُنظر في نقلهم إلى رتب الضباط القانونيين المقابلة، وفقًا للبند 4 من المادة 4 من المرسوم رقم 56/2024/ND-CP، المعايير المنصوص عليها في البند 4 من المادة 4 من المرسوم رقم 56/2024/ND-CP فقط. بعد 1 يوليو 2025، يجب على المعينين في رتب الضباط القانونيين استيفاء المعايير والشروط التي وضعتها الحكومة بشأن توظيف واستخدام وإدارة موظفي الخدمة المدنية، وهذا التعميم (المادة 9 من التعميم رقم 03/2025/TT-BTP).

3.2. فعالية التنفيذ ومسؤوليته (المادة 10)

يسري مفعول هذا التعميم اعتبارًا من 15 مايو 2025. وفي الوقت نفسه، ينص التعميم أيضًا على مسؤولية تنظيم تنفيذه. وبناءً على ذلك، يقع على عاتق الوزراء، ورؤساء الهيئات الوزارية، ورؤساء الهيئات الحكومية، ورؤساء اللجان الشعبية الإقليمية، والهيئات والمنظمات والأفراد المعنيين، مسؤولية تنفيذ أحكام هذا التعميم.

إلى ثي هوي

المصدر: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/quy-dinh-ma-so-tieu-chuan-chuyen-mon-nghiep-vu-va-xep-luong-doi-voi-cac-ngach-phap-che-vien.html