لائحة جديدة بشأن عقود أداء مهام الموظفين المدنيين

ينص هذا المرسوم على عقود العمل وعقود الخدمة لأداء مهمة واحدة أو أكثر من مهام الموظفين المدنيين في هيئات الحزب، وجبهة الوطن الفيتنامية، والدولة، والمنظمات الاجتماعية والسياسية على المستويات المركزية والإقليمية والمجتمعية.

يُطبّق هذا المرسوم على هيئات الحزب الشيوعي الفيتنامي ، والدولة، وجبهة الوطن الأم الفيتنامية، والمنظمات الاجتماعية والسياسية على المستويات المركزية والإقليمية والبلدية. كما يُطبّق على الهيئات والمنظمات والوحدات والأفراد الذين يُوقّعون عقود عمل وعقود خدمات. وتُوقّع الهيئات التمثيلية الدبلوماسية، والهيئات التمثيلية القنصلية، والهيئات التمثيلية لدى المنظمات الدولية، وغيرها من الهيئات الفيتنامية في الخارج، عقود عمل وعقود خدمات لأداء مهمة أو أكثر ضمن نطاق إدارتها، وفقًا لأحكام قانون الهيئات الفيتنامية في الخارج وأحكام هذا المرسوم.

وينص المرسوم بشكل واضح على أن وزير الدفاع الوطني ووزير الأمن العام يقرران تطبيق أحكام هذا المرسوم على توقيع عقود العمل وعقود الخدمة للقيام بمهمة أو أكثر ضمن نطاق الإدارة.

يتم العمل عن طريق التعاقد

تؤدي الوظيفة مهمة واحدة أو أكثر من مهام منصب قيادي أو إداري تكون استراتيجية ومفاجئة وعاجلة وغير منتظمة بطبيعتها:

- تنظيم تطوير السياسات وتخطيط السياسات والاستراتيجيات والبرامج والمشاريع في مجال العلوم والاقتصاد والتكنولوجيا والابتكار وصناعة التكنولوجيا الرقمية وتطوير البنية التحتية الرقمية والتحول الرقمي الوطني والإصلاح المؤسسي؛

- تنظيم أو الإشراف على تنفيذ البرامج والمشاريع التجريبية المتعلقة بالتكنولوجيا والسياسات الرائدة؛ ونماذج اختبار التكنولوجيا الجديدة، والشراكات بين القطاعين العام والخاص في مجال البحث وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والإصلاح المؤسسي؛

- تنظيم تنفيذ المهام على المستوى الوطني والوزاري والمحلي في مجال إنفاذ القانون، وتطوير أنظمة البيانات الضخمة، والذكاء الاصطناعي، وتكنولوجيا أشباه الموصلات، والتكنولوجيا الحيوية، والمواد الجديدة، والطاقة الجديدة وغيرها من الصناعات الاستراتيجية؛

- محتويات أخرى يقررها رئيس الجهة الإدارية المختصة بما يكفل الالتزام بمبادئ التنفيذ المنصوص عليها في المادة 3 وطبقا لأحكام الفقرة الثانية من المادة 7 من هذا المرسوم.

العمل الذي يؤدي مهمة أو أكثر من المهام التخصصية والمهنية المحددة والمتعمقة والتي تتطلب مؤهلات عالية أو موسمية وغير منتظمة، بما في ذلك:

- تطبيق التحول الرقمي في الهيئات والمنظمات والوحدات؛ وبناء البيانات الضخمة، وأنظمة تحليل البيانات، ونماذج التنبؤ، والذكاء الاصطناعي في مجالات الإدارة العامة، والاقتصاد الاجتماعي، والإصلاح الإداري، وتطوير الحكومة الرقمية، والاقتصاد الرقمي، والمجتمع الرقمي لخدمة أنشطة إدارة الدولة في الهيئات والمنظمات والوحدات؛

- تطوير وتشغيل ومراقبة المنصات الرقمية الوطنية وأنظمة المعلومات الإدارية وقواعد البيانات المتخصصة في مجالات الإدارة والتعليم والصحة والموارد الطبيعية والبيئة والمدن الذكية؛

- تنفيذ المهام في إطار مشاريع وبرامج الإصلاح المؤسسي، وتحسين القدرة على تخطيط السياسات العامة، والسياسات المبتكرة، واختبار السياسات، واختبار النظام، وأمن أنظمة المعلومات لخدمة أنشطة إدارة الدولة؛

- محتويات أخرى يقررها الشخص المخول بتوقيع العقد وفقاً لما هو منصوص عليه في المادة 8 من هذا المرسوم، مع ضمان الالتزام بمبادئ التنفيذ المنصوص عليها في المادة 3 ووفقاً لأحكام الفقرة 2 من المادة 7 من هذا المرسوم.

أعمال مساندة متخصصة أو مهنية أو خدمية لا تستطيع الموارد البشرية الحالية توفيرها، لخدمة العمليات الداخلية للأجهزة والمنظمات والوحدات، يقررها رئيس الجهاز بالاستعانة بموظفي الخدمة المدنية وفقاً لمتطلبات تنفيذ خطة العمل.

مواضيع توقيع العقد

بالنسبة للوظائف التي تؤدي مهمة واحدة أو أكثر من مهام القيادة أو الإدارة الاستراتيجية أو المفاجئة أو العاجلة أو غير المنتظمة، فإن الأشخاص الذين يوقعون على العقد هم: المديرون ومديرو الأعمال ورجال الأعمال النموذجيون والمتميزون في المجالات المناسبة للمهمة؛ المحامون والمستشارون القانونيون والخبراء والعلماء الرائدون في المجالات المناسبة للمهمة.

بالنسبة للوظائف التي تؤدي مهمة واحدة أو أكثر متخصصة أو تخصصية أو عالية المؤهلات أو موسمية أو غير منتظمة، يتم توقيع العقود مع: المديرين ومديري الأعمال ورجال الأعمال المتميزين والمتميزين في المجالات المناسبة للمهمة؛ المحامين والمحامين والخبراء والعلماء البارزين في المجالات المناسبة للمهمة؛ الأشخاص ذوي الخبرة والمعرفة بالتخصص والمهنة والذين قاموا بشكل مباشر بمهام محددة ذات طبيعة مماثلة؛ الأشخاص الذين لديهم المعايير والشروط والخبرة الكافية لتلبية متطلبات الوظيفة المتخصصة والمهنية.

إبرام عقد خدمات مع شخص اعتباري أو فرد للقيام بأعمال متخصصة أو مهنية أو خدمات مساندة لا تستطيع الموارد البشرية الموجودة توفيرها، وذلك لخدمة العمليات الداخلية للجهة أو المنظمة أو الوحدة وفقاً لما يقرره رئيس الجهة باستخدام الموظفين المدنيين وفقاً لمتطلبات تنفيذ خطة العمل التي يتم تنفيذها وفقاً لقرار الجهة الإدارية المختصة أو المنظمة أو الوحدة.

وينص المرسوم بشكل واضح على أن الشخص الذي يوقع العقد لأداء واجبات موظف مدني لا يتم تضمينه في الراتب المخصص للجهة أو المنظمة أو الوحدة.

نموذج العقد ونوع العقد ومدة التوقيع

يتم توقيع الأعمال المنصوص عليها في المادة الرابعة من هذا المرسوم في عقود مكتوبة، وفي حالة التوقيع بوسائل إلكترونية في شكل رسائل بيانات وفقاً لأحكام قانون المعاملات الإلكترونية تكون صحيحة كالعقود المكتوبة.

أنواع العقود الموقعة لكل نوع من أنواع العمل الذي يتم تنفيذه هي كما يلي:

- بالنسبة للأعمال المحددة في الفقرة (1) من المادة (4) من هذا المرسوم: توقيع عقود الخدمات مع الأفراد المحددين في الفقرة (1) من المادة (5) من هذا المرسوم؛

- بالنسبة للأعمال المنصوص عليها في البند 2 من المادة 4 من هذا المرسوم: توقيع عقود العمل مع الأفراد المنصوص عليهم في البند 2 من المادة 5 من هذا المرسوم؛

- بالنسبة للأعمال المنصوص عليها في البند 3 من المادة 4 من هذا المرسوم: إبرام عقود خدمات لأداء أعمال إدارية أو أعمال غير مرتبطة بأنشطة إدارة الدولة، والتي لا تستطيع الموارد البشرية الحالية الوفاء بها. بناءً على طبيعة العمل والخصائص الخاصة بالجهة أو المنظمة أو الوحدة، تقرر الجهة المختصة إبرام عقد، مع اختيار إبرام عقد خدمات مع شخص اعتباري أو فرد لأداء العمل.

- تطبق عقود العمل وفقاً لأحكام القانون المدني، وتطبق عقود العمل وفقاً لأحكام قانون العمل.

يتم تحديد مدة توقيع العقد على النحو التالي:

- يجب أن تكون مدة توقيع العقد على أساس المهمة، بما في ذلك: طبيعة المهمة (خاصة، خطة سنوية، طويلة الأجل أو قصيرة الأجل)؛ احتياجات الموارد البشرية؛ الظروف المالية لأداء المهمة؛ القدرة على تلبية متطلبات أداء المهمة؛

تُحدَّد مدة عقد العمل وفقًا للعمل، ويُنفَّذ وفقًا لأحكام القانون المدني، المحددة بوضوح في العقد. ويُحدَّد مُدَّة العقد من قِبَل الشخص المُخوَّل بتوقيعه، مع ضمان الالتزام بمبادئ التنفيذ المنصوص عليها في المادة 3 من هذا المرسوم.

- لا يجوز أن تزيد مدة عقد العمل على 24 شهراً؛

- عدم توقيع عقود غير محددة المدة في الحالات المنصوص عليها في المادة الخامسة من هذا المرسوم.

يتم توقيع نموذج العقد حسب تعليمات وزارة الداخلية.

حالات عدم توقيع العقد

لا يجوز توقيع العقود مع الأشخاص الآتي ذكرهم: (أ) الكوادر أو الموظفين المدنيين أو الموظفين العموميين أو العاملين في القوات المسلحة أو الأشخاص العاملين في الأعمال الكتابية؛ (ب) الأشخاص الممنوعون من ممارسة مهنتهم أو الذين يلاحقون جنائياً أو يقضون عقوبة بموجب قرار من جهة مختصة؛ (ج) الأشخاص المرتبطون بالشخص الذي له سلطة توقيع العقد كزوجة أو زوج أو أب بيولوجي أو أم بيولوجية؛ أب أو أم (زوجة أو زوج) أو أب بالتبني أو أم بالتبني؛ الأبناء البيولوجيون أو الأبناء المتبنون؛ الإخوة أو الأخوات البيولوجيون؛ العمات أو الأعمام أو الأعمام البيولوجيون؛ الإخوة أو الأخوات البيولوجيون للزوجة أو الزوج؛ زوج الإخوة أو الأخوات البيولوجيين أو أشقاء الشخص الذي له سلطة توقيع العقد.

لا توقع عقودًا لأداء الأنواع التالية من العمل: (أ) عمل إدارة الدولة ذي الطبيعة المنتظمة والمستمرة؛ (ب) العمل الذي لا يقع ضمن وظائف ومهام وصلاحيات الوكالة أو المنظمة أو الوحدة؛ (ج) العمل الذي قد يؤدي فيه أداء العقد إلى تضارب في المصالح، مما يؤثر على الموضوعية والشفافية والنزاهة في أنشطة الخدمة العامة؛ (د) العمل الذي يؤثر على الدفاع الوطني والأمن القومي والأمن السياسي الداخلي ومكافحة الإرهاب ومكافحة التجسس وحماية أسرار الدولة ومهام المناصب السرية المهمة. في الحالات التي يكون فيها من الضروري للغاية توقيع عقد لأداء مهمة، من الضروري الحصول على رأي إجماعي من وزارة الأمن العام ووزارة الدفاع الوطني قبل تنظيم توقيع العقد.

إنهاء العقد

يتم إنهاء العقد في الحالات التالية: انتهاء العقد وعدم استمرار الطرفين في تمديده أو توقيع عقد جديد؛ اكتمال مهام العقد (مع سجل تقييم جودة المنتج أو قبول المنتج)؛ وفقًا للاتفاق بين الطرفين؛ إنهاء أحد الطرفين للعقد من جانب واحد وفقًا لأحكام القانون؛ لم يعد الشخص الذي يوقع العقد مستوفيًا للشروط والمعايير المنصوص عليها في المادة 9 من هذا المرسوم؛ حل الوكالة أو المنظمة أو الوحدة أو دمجها أو تقسيمها أو تغيير تنظيمها مما أدى إلى عدم الحاجة إلى استخدام الموارد البشرية وفقًا للعقد؛ بسبب التغييرات في الآليات أو السياسات أو متطلبات المهام، لا يمكن الاستمرار في العقد؛ حالات أخرى وفقًا لأحكام القانون.

ينص المرسوم بوضوح على أن الشخص الذي يوقع العقد مسؤول عن ضمان عدم الكشف عن أسرار الدولة وأسرار العمل والمعلومات السرية التي يتم الوصول إليها أثناء أداء الواجبات، حتى بعد انتهاء العقد؛ المنتجات ونتائج الأبحاث والابتكارات والحلول التقنية والوثائق المهنية وغيرها من حقوق الملكية الفكرية التي ينفذها الطرف المتعاقد خلال فترة العقد مملوكة للوكالة أو المنظمة أو الوحدة التي توقع العقد، ما لم يتم الاتفاق على خلاف ذلك كتابيًا؛ الوكالة أو المنظمة أو الوحدة مسؤولة عن حماية الحقوق والمصالح المشروعة للطرف المتعاقد فيما يتعلق بالمنتجات والأعمال العلمية والابتكارات والحلول التقنية وفقًا لأحكام قانون الملكية الفكرية، إذا تم تأسيس هذه الحقوق وفقًا للاتفاقية في العقد أو الأحكام القانونية ذات الصلة؛

بالإضافة إلى ذلك، يتحمل الطرفان مسؤولية سداد الديون المستحقة بالكامل، والتسوية المالية (إن وجدت)، وإعادة الأصول والسجلات والوثائق ذات الصلة وفقًا للأنظمة. في حال إنهاء أحد الطرفين العقد من جانب واحد مخالفًا الأنظمة، فإنه ملزم بتعويض الأضرار (إن وجدت) وفقًا لأحكام القانون ووفق ما هو منصوص عليه في العقد.

يجب أن يتم إنهاء العقد كتابيًا وفقًا لأحكام القانون، مع ذكر سبب الإنهاء ووقت الإنهاء ومسؤوليات كل طرف بعد إنهاء العقد.

إلى ثي هوي

المصدر: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/quy-dinh-moi-ve-hop-dong-thuc-hien-nhiem-vu-cua-cong-chuc.html