لوائح جديدة بشأن إدارة المناطق الحدودية البرية

يعدل هذا المرسوم ويكمل عدداً من مواد المراسيم السبعة التالية:

1- المرسوم الحكومي رقم 34/2014/ND-CP المؤرخ 29 أبريل 2014 بشأن تنظيم مناطق الحدود البرية لجمهورية فيتنام الاشتراكية.

2- المرسوم الحكومي رقم 112/2014/ND-CP المؤرخ 21 نوفمبر 2014 بشأن تنظيم إدارة بوابات الحدود البرية.

3- المرسوم الحكومي رقم 71/2015/ND-CP المؤرخ 3 سبتمبر 2015 بشأن تنظيم إدارة أنشطة الأشخاص والمركبات في المناطق الحدودية البحرية لجمهورية فيتنام الاشتراكية.

4- المرسوم الحكومي رقم 77/2017/ND-CP المؤرخ 3 يوليو 2017 بشأن تنظيم إدارة وحماية الأمن والنظام على بوابات الموانئ.

5- القرار الحكومي رقم 114/2017/ND-CP المؤرخ 9 أكتوبر 2017 بشأن تنظيم مراكز حرس الحدود في المناطق النائية والمعزولة.

6- المرسوم الحكومي رقم 106/2021/ND-CP المؤرخ 6 ديسمبر 2021 والمتعلق بتفصيل عدد من مواد قانون حرس الحدود الفيتنامي.

7- المرسوم الحكومي رقم 34/2023/ND-CP المؤرخ 16 يونيو 2023 بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم الحكومي رقم 112/2014/ND-CP المؤرخ 21 نوفمبر 2014 بشأن تنظيم إدارة بوابات الحدود البرية.

فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بمناطق الحدود البرية، يقوم المرسوم بتعديل وتكملة عدد من مواد المرسوم رقم 34/2014/ND-CP، على وجه التحديد:

مرسوم بتعديل واستكمال عدد من اللوائح الخاصة بالمواطنين الفيتناميين والأجانب الذين يدخلون مناطق الحدود البرية (في البندين 1 و2 من المادة 6 من المرسوم رقم 34/2014/ND-CP) على النحو التالي:

"1. للمواطنين الفيتناميين
يجب على المواطنين الفيتناميين الذين يدخلون مناطق الحدود البرية أن يكون لديهم إحدى الوثائق التالية: بطاقة هوية المواطن، أو بطاقة الهوية، أو بطاقة الهوية الإلكترونية، أو وثائق الهوية الأخرى وفقًا لما ينص عليه القانون.

2. للأجانب

أ) يجب على الأجانب المقيمين بشكل دائم أو مؤقت في فيتنام والداخلين إلى المناطق الحدودية البرية (باستثناء المناطق السياحية والخدمية والاقتصادية ) الحصول على تصريح صادر عن جهاز الأمن العام على مستوى المقاطعة في مكان إقامتهم الدائم أو المؤقت، أو جهاز الأمن العام على مستوى المقاطعة عند الحدود البرية التي يصلون إليها، وذلك وفقًا لأحكام القانون. ويجب عليهم حمل جواز سفرهم أو وثائق سفر دولية سارية المفعول أو وثائق متعلقة بإقامتهم في فيتنام، وتقديمها عند طلبها من قِبل جهة مختصة.

ب) يجب على الهيئات والمنظمات الفيتنامية التي تُحضر الأجانب إلى المناطق الحدودية البرية الحصول على خطاب تعريف من الجهة أو المنظمة المُديرة؛ ويجب أن يكون لدى الموظفين المرافقين الوثائق المحددة في البند ١ من هذه المادة. وفي الوقت نفسه، يجب على الهيئة أو المنظمة إخطار قيادة حرس الحدود والشرطة الإقليمية في الوجهة قبل ٢٤ ساعة على الأقل.

ج) في حالة سفر الأجانب في وفود أو وفود رفيعة المستوى إلى مناطق الحدود البرية، يجب على الوكالات والمنظمات الفيتنامية (الوكالات الداعية أو الوكالات العاملة مع الوفد) إخطار قيادة حرس الحدود والشرطة على مستوى المقاطعة كتابيًا بالوجهة، وإرسال ضباط لمرافقتهم للتوجيه.

مرسوم يُعدِّل ويُكمِّل الفقرة 2 من المادة 8 من المرسوم رقم 34/2014/ND-CP بشأن إنشاء المشاريع والأعمال في المناطق الحدودية البرية، بهدف تقليص مدة معالجة طلبات الجهات (وزارة الدفاع الوطني، وزارة الأمن العام ، وزارة الخارجية) المُرسَلة إليها للتعليق من 30 يومًا إلى 20 يومًا؛ وفي الوقت نفسه، يُنظِّم بشكل أكثر تحديدًا مسؤولية المستثمرين عن إخطارهم عند تنفيذ المشاريع. وتحديدًا:

٢. عند إنشاء مشاريع وأعمال ضمن الحزام الحدودي، يجب على الهيئة الحكومية المحلية لإدارة الإنشاءات الحصول على آراء كتابية من وزارة الدفاع الوطني، ووزارة الأمن العام، ووزارة الخارجية قبل تقديمها إلى الجهة المختصة للموافقة عليها. وفي غضون ٢٠ يومًا من تاريخ استلام ملف كامل وصالح، يجب على الهيئة التي تتلقى الرأي الرد كتابيًا على الهيئة التي أرسلته.
عند تنفيذ المشاريع والأعمال، يجب على المستثمرين إخطار قيادة حرس الحدود والشرطة الإقليمية والسلطات المحلية كتابيًا بتاريخ تنفيذ المشروع وتاريخ بدء البناء قبل 03 أيام عمل على الأقل من بدء تنفيذ المشروع أو البناء.

بالإضافة إلى ذلك، أصدر المرسوم أيضًا ملحقًا جديدًا لقائمة البلديات والأحياء في مناطق الحدود البرية للتوافق مع جهاز الحكومة ذي المستويين (إزالة مستوى المنطقة).

فيما يتعلق بإدارة بوابات الحدود البرية، يقوم المرسوم بتعديل وتكملة عدد من مواد المرسوم رقم 112/2014/ND-CP على النحو التالي:

مرسوم بتعديل عدد من اللوائح المتعلقة بإجراءات فتح وتطوير بوابات الحدود الدولية وبوابات الحدود الرئيسية (بوابات الحدود الثنائية) في النقطتين (أ) و(ب)، البند 1، المادة 20 من المرسوم رقم 112/2014/ND-CP على النحو التالي:

أ) بناءً على طلب قائد القيادة العسكرية الإقليمية أو قيادة حرس الحدود (عند التفويض)، يُقرر رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية في المناطق الحدودية الوطنية تشكيل فريق عمل يُمثل الإدارات والفروع الإقليمية ذات الصلة، بما في ذلك: قيادة حرس الحدود، والقيادة العسكرية الإقليمية، والأمن العام الإقليمي، والشؤون الخارجية، والصناعة والتجارة، والصحة، والزراعة والبيئة، والإنشاءات، والمالية، واللجان الشعبية للبلديات التي يُتوقع فتح أو تطوير بوابات حدودية بها، وممثلين عن الإدارة الفرعية للجمارك في المنطقة التي ترأسها قيادة حرس الحدود، لإجراء مسح لتحديد موقع فتح أو تطوير البوابة الحدودية، وحالة المرافق والمعدات، وقوات التفتيش والمراقبة، وتدفق الأشخاص والمركبات والبضائع المستوردة والمصدرة. وفي غضون 10 أيام عمل من تاريخ إتمام المسح، تُلخص قيادة حرس الحدود نتائج المسح وتُرسلها إلى قائد القيادة العسكرية الإقليمية لتقديم تقرير إلى رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية بشأن فتح أو تطوير البوابة. بوابة الحدود الوطنية. بوابة الحدود الدولية الرئيسية (بوابة الحدود الثنائية)؛

ب) في مدة لا تتجاوز خمسة عشر يوم عمل من تاريخ استلام الاقتراح من القيادة العسكرية للمقاطعة أو قيادة حرس الحدود (عند الترخيص) بشأن فتح أو تطوير بوابات الحدود الدولية وبوابات الحدود الرئيسية (بوابات الحدود الثنائية)، ترسل اللجنة الشعبية للمقاطعة التي تقع فيها الحدود وثيقة إلى الحكومة المحلية للمقاطعة المجاورة التي تحد الدولة المجاورة تطلب فيها إجراء محادثات للاتفاق على موقع وفتح أو تطوير وخطة التنفيذ (الوقت المتوقع لفتح أو تطوير) بوابة الحدود.

ويعدل المرسوم أيضًا ويكمل الفقرة (ب) من البند 2 من المرسوم رقم 112/2014/ND-CP الذي ينظم ترتيب وإجراءات فتح وتحديث بوابات الحدود الثانوية وفتحات الحدود، على وجه التحديد:

"ب) خلال خمسة عشر يوم عمل من تاريخ استلام اقتراح القيادة العسكرية للمقاطعة أو قيادة حرس الحدود (عند الترخيص) بشأن فتح بوابة حدودية ثانوية أو فتح أو ترقية فتحة حدودية إلى بوابة حدودية ثانوية، ترسل اللجنة الشعبية للمقاطعة التي تقع فيها الحدود وثيقة إلى السلطة المحلية للمقاطعة المجاورة التي تحد البلد المجاور تطلب فيها إجراء محادثات للاتفاق على الموقع والوقت المتوقع لفتح أو ترقية بوابة الحدود الثانوية أو فتحة الحدود".

علاوةً على ذلك، ينص المرسوم التكميلي (في البند 4 من المادة 16 من المرسوم رقم 112/2014/ND-CP) على ضرورة إبلاغ قائد القيادة العسكرية الإقليمية، ورئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، وإخطار الشرطة الإقليمية، بعد موافقة قائد قيادة حرس الحدود مع السلطات المختصة في الدولة المجاورة على تحديد وقت فتح البوابة الحدودية خارج ساعات العمل الرسمية. وتحديدًا:

٤. يُحدد قائد حرس الحدود، بالتنسيق مع الجهات المختصة في الدول المجاورة، مواعيد فتح المعابر الحدودية خارج أوقات العمل الرسمية في حالات الطوارئ المتعلقة بالدفاع الوطني والأمن والكوارث الطبيعية والحرائق وإنقاذ الضحايا والقبض على المجرمين أو غير ذلك من أسباب القوة القاهرة؛ وعليه في الوقت نفسه إبلاغ قائد القيادة العسكرية الإقليمية، ورئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، وقيادة حرس الحدود فورًا، وإخطار الشرطة الإقليمية، ويكون مسؤولًا أمام القانون عن قراراته.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-moi-lien-quan-den-viec-quan-ly-khu-vuc-bien-gioi-dat-lien-20251120213048096.htm