اللائحة الخاصة بمسؤوليات الموردين في ضمان استمرارية وأمن الكهرباء

اقترح نواب مجلس الأمة إضافة محتوى حول مسؤولية شركات الكهرباء في ضمان إمداد الكهرباء بشكل آمن ومستمر، بالإضافة إلى توجيه الناس حول الاستخدام الآمن للكهرباء.

عمال شركة نقل الطاقة نينه ثوان (شركة نقل الطاقة 3) يقومون بفحص المعدات في محطة فرعية فوك تاي 220 كيلو فولت. (الصورة: هوي هونغ/وكالة الأنباء الفيتنامية)

استمراراً لبرنامج الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ناقشت الجمعية الوطنية صباح يوم 26 أكتوبر في مجموعاتها قضايا خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2024 وتوقعات عام 2025؛ مشروع قانون الكهرباء (المعدل).

التقييم الصحيح للحصول على حلول التعديل المناسبة

وفي نقاشات جماعية، أشارت الآراء إلى أن الاقتصاد تعافى بشكل إيجابي، واستعاد زخم النمو كما كان قبل جائحة كوفيد-19.

النمو الاقتصادي أعلى من الهدف. إن أساسيات الاقتصاد الكلي مستقرة. التضخم وعجز الموازنة العامة للدولة تحت السيطرة. ومع ذلك، لا يزال معدل الفقر في جميع أنحاء البلاد مرتفعًا، ولا تزال المنازل المؤقتة والمتداعية موجودة.

أطلقت الحكومة حركة للتعاون من أجل القضاء على المنازل المؤقتة والمتداعية على مستوى البلاد بحلول عام 2025 من خلال خفض وتوفير 5% من النفقات العادية في عام 2024 من الميزانيات المركزية والمحلية للقيام بذلك؛ وفي الوقت نفسه، السماح بنقل التمويل غير المستخدم من عام 2024 إلى عام 2025 لمواصلة التنفيذ؛ السماح للمحليات باستخدام هذا التخفيض والمدخرات لدعم المحليات الأخرى في التنفيذ.

تسليم البيت بالدعم الجديد للشعب. (الصورة: تران فييت/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفيما يتعلق بسوق العمل، أشارت المندوبة نجوين ثي لان آنه (لاو كاي) إلى أن معدل العمالة غير الرسمية لا يزال يشكل نسبة كبيرة تبلغ 64.6%، وأن الوظائف غير مستقرة، كما أن حقوق العمال والضمان الاجتماعي غير مضمونة مقارنة بالقطاع غير الرسمي.

ويبلغ معدل البطالة بين الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و24 عاماً 7.92%، وهو أعلى بنحو 3.53 مرة من معدل البطالة العام بين الأشخاص في سن العمل (2.26%). وتتركز هذه المجموعة العاطلة عن العمل بشكل رئيسي في المناطق الريفية والجبلية والمناطق التي تسكنها الأقليات العرقية.

وقالت المندوبة نجوين ثي لان آنه إن الفترة المقبلة تتطلب العديد من الحلول والسياسات للتغلب على الصعوبات المذكورة أعلاه، وخاصة التعديل السريع لسياسات الدعم التي صدرت منذ فترة طويلة والتي لا تتناسب مع التنمية الاقتصادية الحالية.

بالتوافق مع الحلول الاجتماعية والاقتصادية لعام 2025، وفقًا للمندوب نجوين تروك سون (بن تري)، من الضروري تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة إلى المحليات وفقًا لشعار "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية تتحمل المسؤولية" لزيادة المبادرة والإبداع وتعزيز الشعور بالمسؤولية لدى السلطات المحلية في جهودها لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمحلياتها.

ومع ذلك، لكي تتمكن المحليات من تنفيذ هذه السياسة بشكل فعال، هناك حاجة إلى آليات وسياسات واضحة وموارد مصاحبة. ولذلك أوصى المشاركون بأن تولي الجهات المختصة على المستوى المركزي اهتماما بمراجعة وإصدار وتعديل السياسات والأنظمة القانونية بما يكفل بناء مؤسسات وسياسات متزامنة وكاملة وواضحة حقا، تساعد المحليات على الشعور بالأمان في قراراتها وأفعالها ومسؤولياتها.

وتحتاج الحكومة المركزية إلى تهيئة الظروف للمحليات للحصول على المساحة والظروف اللازمة لزيادة إيرادات الميزانية، وخلق الموارد اللازمة لضمان تنفيذ سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية، والحد تدريجيا من الاعتماد على الميزانية المركزية.

وعلى وجه الخصوص، هناك حاجة إلى وضع إرشادات للمحليات لاستخدام الإيرادات من الأراضي والأنشطة الاقتصادية القائمة على التكنولوجيا الرقمية والخدمات والإمكانات الاقتصادية المحلية المولدة ذاتيا بشكل فعال.

واقترح مندوبو مقاطعة بن تري أن تقوم الحكومة بتقييم قدرة الاستيعاب والقدرة على التنفيذ لمستويات التنفيذ بشكل صحيح لأنه في نفس الفترة الزمنية، نقوم بإصدار وتنفيذ العديد من البرامج والمشاريع الوطنية الرئيسية مثل البنية التحتية والإسكان الاجتماعي والتحول الرقمي وما إلى ذلك، وبالتالي فإن القدرة على الاستيعاب وتنظيم التنفيذ للقطاعات والمستويات من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي يصعب تنفيذها في وقت واحد، مع بعض التأخير.

لذلك، تحتاج الحكومة إلى إجراء تقييم صحيح لإيجاد حلول التعديل المناسبة بحيث يتم تنظيم الآليات والسياسات والبرامج والمشاريع الصادرة وتنفيذها لضمان ظروف التنفيذ والموارد والتقدم والجودة في فترة زمنية محددة.

وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي أن تكون هناك حلول لدعم وتطوير الأعمال التجارية، بما في ذلك الاستمرار في دعم الشركات للتغلب على الصعوبات مثل: حزم الائتمان المناسبة لشركات التصنيع والمعالجة والتصدير؛ حل الصعوبات التي تواجه الشركات في القطاعات الرئيسية مثل العقارات والطاقة. ينبغي لمشاريع الاستثمار في الإسكان والطاقة المتجددة المنجزة أن تحل بسرعة الصعوبات التي تواجه وضعها موضع الاستخدام، وتجنب الهدر؛ الحل المذكور مناسب في بعض المناطق، ولكن إذا كان مشابهاً في مناطق أخرى، فيمكن تطبيقه بشكل عام.

اللائحة الخاصة بمسؤوليات الموردين في ضمان توفير الكهرباء بشكل آمن ومستمر

وفي معرض مناقشة مشروع قانون الكهرباء (المعدل)، اتفق المشاركون على ضرورة تعديل القانون، إلا أن التقرير فشل مع ذلك في إظهار مدى الإلحاح من الناحية العملية.

وبحسب المندوب، فإن الحزب أصدر خلال الفترة التي تلت نفاذ قانون الكهرباء العديد من القرارات، وأصدرت الدولة العديد من السياسات الجديدة، وبالتالي فإن قانون الكهرباء لم يكن مطابقا للمتطلبات.

وقال المندوب تران فان تيان (فينه فوك) إن قانون الكهرباء (المعدل) يتوافق بشكل أساسي مع النظام القانوني الحالي؛ أن تكون متسقة مع النظام القانوني ومتوافقة مع المعاهدات الدولية التي تكون فيتنام عضوًا فيها؛ التغلب على النواقص والقيود في قانون الكهرباء الحالي، وفي نفس الوقت تحسين فعالية إدارة الدولة للكهرباء، وتلبية احتياجات التنمية الاقتصادية والاجتماعية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين.

لكن الآراء كلها أشارت إلى أن هذا القانون مرتبط بالعديد من القوانين، وبالتالي فهو بحاجة إلى المراجعة لتجنب التداخل.

وفي معرض إشارتهم إلى قضية جودة الكهرباء في المناطق النائية والريفية والمناطق الصعبة بشكل خاص مثل المناطق الجبلية والحدودية والجزرية، قال المندوبون إن تعاونيات الكهرباء في هذه المناطق تواجه حاليًا العديد من الصعوبات في صيانة وإصلاح نظام الكهرباء وضمان السلامة.

وتشير آراء كثيرة إلى ضرورة وضع سياسات ذات أولوية ودعم لتطوير الكهرباء في هذه المناطق لتحسين نوعية حياة الناس.

وفيما يتعلق بالممر الآمن لمشاريع الطاقة، اقترح المندوب لي ثو ها (لاو كاي) النظر في إضافة البند 6 بعد البند 5 من مشروع القانون: في حالات منح شهادات حقوق استخدام الأراضي وحقوق ملكية المساكن والأصول الأخرى المرتبطة بالأرض، قبل منح شهادة حقوق استخدام الأراضي، يجب على إدارة الموارد الطبيعية على جميع المستويات، ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة، واللجان الشعبية للمناطق والبلدات والمدن إظهار خطوط الطاقة ذات الجهد العالي والمنخفض التي تمر عبر وعلى أرض شهادة حقوق استخدام الأراضي (إن وجدت).

وبحسب المندوبين، هناك حاليا العديد من الأسر التي حصلت على شهادات حق استخدام الأراضي، ومع ذلك، تم بناء خطوط الكهرباء من قبل، وبالتالي فإن المستثمرين والأسر التي تبني المنازل لا تزال تتطلب من صناعة الكهرباء نقل خطوط الكهرباء خارج الأرض التي تم منحها شهادات حق استخدام الأراضي، وهو أمر غير معقول وغير متوافق مع اللوائح.

واقترح نواب مجلس الأمة أيضًا إضافة محتوى حول مسؤولية شركات الكهرباء في ضمان إمداد الكهرباء بشكل آمن ومستمر، بالإضافة إلى توجيه وتثقيف الناس حول الاستخدام الآمن للكهرباء.

مصدر