تُساهم السياسات الرائدة في خلق زخم جديد للنمو.

كان معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 10% أو أكثر هو الهدف الذي حددته الجمعية الوطنية عندما أقرت قرار خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2026. ولخلق زخم لهذا الهدف الجديد، تم إعداد سلسلة من السياسات الجديدة لتكون بمثابة "أساس" للاقتصاد للتسارع والانطلاق، منذ الأيام الأولى للعام الجديد.

تم تعديل قانون إدارة الضرائب بشكل شامل لإصلاح إدارة الضرائب بشكل كامل، والتحول من عقلية "الإدارة" إلى عقلية "الخدمة".

1.

في الأيام الأخيرة من عام 2025، وقّع رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان ، سلسلة من القرارات وأصدرها رسميًا. ورغم أنها قرارات، إلا أنها تتضمن سياسات قوية ورائدة تتجاوز القوانين الحالية، ومن المتوقع أن تزيل على الفور "العوائق" المؤسسية لإطلاق العنان لجميع الموارد اللازمة لتحقيق أهداف التنمية الجديدة.

أولاً، يجب أن نذكر قراراً كان له تأثير عميق على الحياة الاجتماعية: القرار الذي ينص على عدد من الآليات والسياسات لإزالة الصعوبات والعقبات في تنظيم وتنفيذ قانون الأراضي.

إن قبول الجمعية الوطنية لاقتراح إصدار قرار ينظم العديد من السياسات المختلفة عن القانون - وهو قانون يتطلب مناقشة على مدى أربع دورات للجمعية الوطنية قبل إقراره - يدل على مدى إلحاح القضية، كما يوضح مرونة كل من السلطتين التنفيذية والتشريعية.

تهدف إضافة ثلاث حالات يجوز فيها للدولة استصلاح الأراضي لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية بما يخدم المصلحة الوطنية والعامة (بما في ذلك استصلاح الأراضي لمشاريع في المناطق الحرة والمراكز المالية الدولية) إلى ترسيخ روح القرار رقم 69-NQ/TW. علاوة على ذلك، سيتم تطبيق جدول أسعار الأراضي بدلاً من أسعار محددة، بهدف استقرار أسعار الأراضي في السوق وتعزيز الإنتاج والأنشطة التجارية.

تنفيذ قوانين وقرارات الجمعية الوطنية بشكل كامل وسريع وفعال.

- نائب رئيس الوزراء هو كوك دونج

توجه الحكومة بشكل عاجل الوكالات إلى تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية بشكل كامل وسريع وفعال، وخاصةً إضفاء الطابع العملي على المراسيم التي توجه تنفيذ القوانين، وهي عازمة على العمل جنباً إلى جنب مع النظام السياسي ومجتمع الأعمال والشعب على مستوى البلاد لتحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية بنجاح في الفترة المقبلة.

ولضمان التنفيذ السريع للسياسة الجديدة، ترأس نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها اجتماعاً مع الوزارات والهيئات وجمعيات الأعمال العقارية بشأن مسودة المراسيم التي توجه تنفيذ هذا القرار.

وفقًا لمعلومات من مدير إدارة الأراضي (وزارة الزراعة والبيئة)، حدد مشروع المرسوم 9 حالات لتطبيق جداول أسعار الأراضي بموجب قانون الأراضي لعام 2024، موضحًا الحالات غير الواضحة سابقًا مثل تمديد فترات استخدام الأراضي، وتعديل التخطيط، وتغيير أشكال استخدام الأراضي؛ و8 حالات يتم فيها تطبيق كل من جداول أسعار الأراضي ومعاملات تعديل أسعار الأراضي في وقت واحد، بدلاً من تطبيق أسعار أراضي محددة فقط كما كان من قبل؛ وتمت إضافة حالات جديدة (المناقصة لمشاريع استخدام الأراضي، وتحديد قيمة صناديق الأراضي لمدفوعات عقود BT).

ومن الأمثلة الأخرى الجديرة بالذكر القرار المتعلق بتجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ مشاريع كبيرة وهامة في العاصمة، والذي يتضمن أحكامًا بشأن اللامركزية وتفويض السلطة، وهي أحكام أكثر أهمية من قانون العاصمة الجديد الذي دخل حيز التنفيذ في بداية عام 2025.

صدر قرار الجمعية الوطنية بتعديل واستكمال عدة مواد من القرار رقم 98/2023/QH15 بشأن تجربة بعض الآليات والسياسات المحددة لتطوير مدينة هو تشي منه، وذلك بهدف بناء وتطوير هذه المدينة لتصبح أكبر مدينة ضخمة في جنوب شرق آسيا، مع مكانة ودور محرك رئيسي ونواة وقوة دافعة للنمو في منطقتي الجنوب الشرقي والجنوب الغربي والبلاد بأكملها.

إلى جانب القرارات الثلاثة المذكورة أعلاه، هناك أيضًا خمسة قرارات تتضمن معايير قانونية و51 قانونًا أقرتها الجمعية الوطنية، بما في ذلك العديد من السياسات الجديدة التي تضفي الطابع المؤسسي على القرارات الصادرة عن المكتب السياسي في عام 2025، والتي تغطي كل شيء من نماذج النمو إلى الضمان الاجتماعي.

وعلى وجه الخصوص، تعتبر القرارات 57-NQ/TW و59-NQ/TW و66-NQ/TW و68-NQ/TW بمثابة "الركائز الأربع" لمساعدة فيتنام على الانطلاق وتحقيق تطلعاتها للتنمية السريعة والمستدامة في العصر الجديد.

لإضفاء الطابع المؤسسي على هذه القرارات الهامة، تم تعديل وتكميل وسنّ سلسلة من القوانين. ومن بينها، صدر قانون الذكاء الاصطناعي لتلبية الحاجة المُلحة إلى إضفاء الطابع المؤسسي على توجيهات وسياسات الحزب، وإنشاء إطار قانوني لمجال تكنولوجي متخصص ذي تأثيرات عميقة على الحياة الاجتماعية والاقتصادية والأمن وحقوق الإنسان.

ناقشت الجلسة الختامية للدورة وحدها وأقرت 51 قانونًا و8 قرارات تنظيمية (ما يمثل نحو 30% من إجمالي عدد القوانين والقرارات التنظيمية الصادرة خلال الدورة بأكملها). وتواصل هذه القوانين والقرارات إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب وقراراته الجديدة، وتلبي المتطلبات العملية على الفور، وتؤسس إطارًا قانونيًا حديثًا لمرحلة التنمية الجديدة: تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن القومي، والعلاقات الخارجية، وفقًا لتقييم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

وفقًا لتقييم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، فإن القوانين والقرارات التي تم إقرارها في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة تخلق أساسًا قانونيًا واضحًا، وتزيل المعوقات والعقبات المؤسسية في مجالات التعليم والصحة؛ وتعزز العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي والتحول الأخضر وتنمية الطاقة.

ويشمل ذلك أيضاً بناء إطار قانوني لمجالات جديدة مثل الذكاء الاصطناعي والتجارة الإلكترونية؛ وإزالة العقبات في تنفيذ قانون الأراضي والمجالات ذات الصلة؛ والإصلاح القضائي، ومنع ومكافحة الفساد والهدر والممارسات السلبية؛ وإدارة وتطوير الصحافة في سياق التحول الرقمي القوي؛ وجهود الوقاية من الكوارث والتخفيف من آثارها والإغاثة، وما إلى ذلك.

وبالنظر إلى الوراء على كامل فترة ولايته، لخص رئيس الجمعية الوطنية قائلاً: "لقد سنت الجمعية الوطنية العديد من القوانين المهمة بشأن تحسين سيادة القانون الاشتراكي؛ وتبسيط الهيكل التنظيمي وإعادة ترتيب الوحدات الإدارية؛ ومكافحة الفساد والهدر والممارسات السلبية؛ لا سيما في مجالات المالية والميزانية، والثقافة والمجتمع، والصحة والتعليم، وضمان الأمن الاجتماعي؛ والموارد والبيئة؛ والعلوم والتكنولوجيا؛ والابتكار والتحول الرقمي؛ والدفاع والأمن القومي، والشؤون الخارجية، والتكامل الدولي... مما خلق أساساً مهماً لبلدنا للدخول في حقبة جديدة من التنمية".

2.

في جلستها الأخيرة لعام 2025، حددت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية برنامج عملها للعام الجديد بأكمله واستعدت للجلسة الأولى من الدورة القادمة للجمعية الوطنية.

على الرغم من أن عبء العمل على كل من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية نفسها قد لا يكون "كبيرًا بشكل استثنائي" في العام الجديد كما كان عليه الحال في العام الأخير من ولايتهما، إلا أن الطلب على النمو المكون من رقمين ودخول البلاد في حقبة جديدة من التنمية لا يزال يتطلب تحسينات مؤسسية كبيرة.

تم حلّ معضلة سياسة الأراضي، لكن سوق العقارات والإسكان لا يزال يعاني من أوجه قصور عديدة. لذا، وبدلاً من تعديل بعض المواد وإضافتها، قدّمت وزارة البناء اقتراحاً إلى الحكومة يطلب مراجعة شاملة للقانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الأعمال العقارية، والقانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الإسكان.

ولإجراء تعديلات شاملة، اقترح نائب رئيس الوزراء هو كوك دونغ تأجيل تقديم القانونين المذكورين أعلاه إلى الجمعية الوطنية، من الدورة الأولى إلى الدورة الثانية للجمعية الوطنية السادسة عشرة (أكتوبر 2026).

فيما يتعلق بالقضية المهمة للغاية ذات التأثير الاجتماعي والاقتصادي الكبير، وهي تعديل خطة استخدام الأراضي الوطنية 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، خلصت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى أنه سيتم تقديمها إلى الجمعية الوطنية بعد الانتهاء من دمج وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية.

تم تعديل قانون التخطيط وقانون التخطيط الحضري والريفي واستكمالهما، كما وافقت الجمعية الوطنية على تعديل الخطة الرئيسية الوطنية، واكتمل دمج وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات. لذلك، طلب الأمين العام للجمعية الوطنية ورئيس مكتب الجمعية الوطنية، لي كوانغ مانه، من الحكومة توجيه إعداد شامل لهذا المحتوى.

"في الوقت الحالي، قامت وزارة الزراعة والبيئة بشكل أساسي بإعداد وتأمين الشروط اللازمة. وتطلب الحكومة تقديم الاقتراح إلى الجمعية الوطنية في المرحلة الثانية من الدورة الأولى، والتي ستكون في مايو 2026 تقريباً"، هذا ما صرّح به نائب رئيس الوزراء هو كوك دونغ خلال اجتماع اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في نهاية عام 2025.

ومن بين البنود المهمة الأخرى التي تُعدّها الحكومة مشروع قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، الذي يحدد المبادئ والمعايير وقواعد تخصيص رأس المال الاستثماري العام من ميزانية الدولة للفترة 2026-2030. وترى الحكومة أن هذا القرار ضروري وعاجل لتمكين الوزارات والهيئات المركزية والمحليات من وضع خططها الاستثمارية العامة متوسطة الأجل للفترة نفسها على وجه السرعة.

بشكل عام، تتسم الجهود التشريعية في العام الجديد، حتى في مراحل التخطيط الأولية، بكثافة كبيرة. فإلى جانب القوانين المتعلقة بالإسكان والعقارات، سيتم تعديل قوانين ضرائب حماية البيئة، ومزادات الأصول، وإدارة الدين العام، وقطاع النفط والغاز. ويهدف كل ذلك إلى تحقيق هدف التنمية الوطنية السريعة والمستدامة، مع التركيز مبدئياً على تحقيق نمو برقمين بحلول عام 2026.

المصدر: https://baodautu.vn/quyet-sach-dot-pha-tao-da-tang-truong-moi-d480285.html