عازمون على بناء حكومة تخدم الشعب.

يُعزى الارتفاع التاريخي في مؤشر الإصلاح الإداري (ARI) عام 2025 إلى جهود المحافظة لتبسيط جهازها الإداري ونهجها العملي الحاسم. يُعد هذا الإنجاز دافعًا قويًا، ولكن الأهم من ذلك، أن المحافظة حددت مواطن قصورها وتركز على معالجتها بشكل نهائي. ويتمثل المبدأ العام في عدم انتظار المواطنين لطلب الحلول، بل في أن تبادر الأجهزة الحكومية إلى خدمتهم.

مقياس الفعالية

بدلاً من الاضطرار إلى السفر إلى فرع مكتب تسجيل الأراضي في حي آن توونغ كما كان سابقاً، أصبح بإمكان سكان أحياء نونغ تيان، ومينه شوان، ومي لام، وغيرها، التوجه ببساطة إلى مركز الخدمات الإدارية العامة بالمحافظة لتقديم وثائق تسجيل الأراضي. ويتجلى بوضوح روح "الحكومة الرقمية" للمواطنين والشركات في كفاءة الخدمة واحترافية موظفي المركز.

يتم تنفيذ أكثر من 2000 إجراء إداري في مختلف المجالات من خلال آلية غير جغرافية، مما يسمح للمواطنين بإجراء المعاملات بأكثر الطرق ملاءمة.

بعد أن أنهى السيد بوي فان دو، من منطقة لونغ السكنية في حي ماي لام، إجراءات نقل ملكية الأرض لابنته، قال بسعادة: "في السابق، كان على الناس الذهاب إلى مواقع محددة، على طول طرق طويلة ومزدحمة، وتحمل فترات انتظار طويلة لإتمام إجراءات تسجيل الأراضي. أما الآن، فيمكنهم تقديم المستندات مباشرة في المركز الإقليمي، وهو مكان مريح وواسع وحديث، والإجراءات فيه سريعة وسهلة."

وبنفس الفرحة، عبّر السيد نغوين كوك آنه، من المجموعة السكنية رقم 9 في كوانغ ترونغ، حي ها جيانغ 2، قائلاً: "حيثما يكون الأمر مريحاً للناس، وتُحفظ الوثائق بشكل آمن وشفاف، يكون الناس سعداء. إن تقليل وقت التنقل يوفر على الناس الكثير من الجهد والوقت."

إن هذا الرضا هو الثمرة الحلوة لحل رائد "غير مرتبط بالموقع الجغرافي"، والذي يزيل تمامًا الحواجز الجغرافية ويسمح للأشخاص باختيار الموقع الأنسب لتقديم طلباتهم بشكل استباقي.

بحسب السيد نغوين كوانغ هونغ، نائب مدير مركز الخدمة الإدارية العامة بالمقاطعة: ليس فقط في قطاع الأراضي، ولكن يتم أيضًا تنفيذ أكثر من 2000 إجراء إداري في مجالات العدل والصناعة والتجارة والصحة ، وما إلى ذلك، بموجب الآلية "غير الجغرافية" في نقطتي الاستقبال التابعتين للمركز (رقم 156 شارع تران هونغ داو، حي مينه شوان ورقم 519 شارع نغوين تراي، حي ها جيانغ 1).

صرحت السيدة دو ثي ثو هيو، رئيسة قسم الإصلاح الإداري في وزارة الشؤون الداخلية، قائلةً: في اجتماع اللجنة التوجيهية الحكومية المنعقد بتاريخ 11 مايو 2026، بلغ مؤشر إصلاح الإدارة العامة لمقاطعة توين كوانغ لعام 2025، 90.01 نقطة، محتلةً بذلك المرتبة الثامنة عشرة على مستوى البلاد والأولى بين المقاطعات الجبلية والحدودية السبع الشمالية. والجدير بالذكر أن مؤشر إصلاح الإجراءات الإدارية قد بلغ 11.93 من 12 نقطة (99.45%)، وهي نتيجة شبه مثالية.

أكدت السيدة هيو: لتحقيق هذا الرقم القياسي، حرصت المقاطعة على نشر الإجراءات بشفافية تامة، وتطبيق آلية المحطة الواحدة المتكاملة بدقة متناهية لتجنب أي خطوات وسيطة. والأهم من ذلك، أن الحكومة لم تتوانَ عن معالجة القضايا، بل استمعت باهتمام بالغ إلى جميع ملاحظات المواطنين والشركات، وعملت على معالجتها بشكل شامل.

علاوة على ذلك، ساهم تقليص عدد المستويات الوسيطة في نموذج الحكومة ذي المستويين في تحسين سلاسة عمل النظام. وقد حلّت عقلية استباقية وتفانٍ في خدمة الصالح العام محلّ الخوف من ارتكاب الأخطاء والميل إلى التهرب من المسؤولية لدى المسؤولين تدريجياً.

يُعدّ الصعود الملحوظ لمدينة توين كوانغ على الخريطة الإدارية دليلاً واضحاً على أنه عندما تضع الحكومة المواطنين في صميم اهتماماتها، يُمكن تذليل جميع العقبات. ويتجلى ذلك في مؤشر رضا المواطنين عن خدمات الهيئات الإدارية الحكومية (SIPAS) لعام 2025، والذي بلغ 83.44%، محتلةً بذلك المرتبة السادسة عشرة من بين 34 مدينة ومحافظة، والمرتبة الثانية من بين 7 محافظات جبلية وحدودية في الشمال.

تحديد نقاط الاختناق

على الرغم من الأرقام المبهرة، يُقرّ توين كوانغ صراحةً بأن الإصلاح الإداري رحلة طويلة الأمد، وأن تنفيذه لا يزال يواجه العديد من العقبات. ويشير تقرير وزارة الداخلية بوضوح إلى أن المعوقات الحالية ليست قائمة بمعزل عن بعضها، بل هي نتيجة مشتركة لضغوط تطبيق النموذج الإداري الجديد، بالإضافة إلى عوامل داخلية.

تكشف الدراسات الاستقصائية أن كفاءة معالجة الإجراءات الإدارية تتفاوت بين مختلف مستويات الحكومة. فبينما بلغت نسبة تسليم النتائج في الوقت المحدد على مستوى البلديات 99.19%، لا تزال 3.61% من الطلبات على مستوى المحافظات متأخرة. ويكمن السبب الجذري في الرقابة اللاحقة للمعالجة: إذ إن إجراءات المراجعة والمساءلة عن التأخيرات في بعض الجهات ليست شاملة بما فيه الكفاية. علاوة على ذلك، لم يكن القادة حاسمين بما يكفي، إذ لم يربطوا نتائج الإصلاح بالمسؤولية الشخصية، مما أدى في بعض الأحيان إلى تشتت التنسيق بين الجهات والمستويات.

علاوة على ذلك، تُعدّ المالية العامة والتحوّل الرقمي من أبرز المعوقات. فلم يُلبِّ صرف رأس مال الاستثمار العام التوقعات المرجوة. وأشارت اللجنة الشعبية للمقاطعة إلى أن السبب يكمن في غياب التنسيق الوثيق والتأخير بين القطاعات والمناطق. وفي مجال التحوّل الرقمي، تُظهر البنية التحتية التكنولوجية العديد من أوجه القصور. فلا يزال معدل الخدمات العامة الإلكترونية وعدد الملفات المُعالجة إلكترونيًا منخفضًا. كما أن ربط البيانات ومشاركتها على المنصة الوطنية المتكاملة لم يتمّ بعدُ مزامنتها.

أوضحت السيدة دو ثي ثو هيو، رئيسة قسم الإصلاح الإداري في وزارة الشؤون الداخلية، أن هذا التأخير يعود إلى عوامل متعددة. أولًا، قدرة الجهات المتخصصة على التنسيق في تعزيز استقلالية وحدات الخدمة العامة ومعالجة مسائل ما بعد التفتيش محدودة. ثانيًا، بعد تطبيق نموذج الحكومة ذي المستويين، يتطلب ازدياد حجم العمل مزيدًا من الوقت للتكيف مع توحيد الإجراءات. علاوة على ذلك، رفعت معايير مؤشر PAR الجديدة معايير البيانات الرقمية، وهو ما يمثل عائقًا كبيرًا أمام مقاطعة جبلية مثل توين كوانغ، حيث لم يتم بعد توحيد البنية التحتية الرقمية، ولا تزال المهارات التقنية لسكان المناطق النائية محدودة.

التغلب على العقبات، وبناء حكومة رقمية.

سعياً لمواصلة تحقيق تقدم ملحوظ على خريطة مؤشر الأداء الإقليمي وتحويل التدفقات المؤسسية إلى محركات للتنمية، حددت المحافظة حلولاً جوهرية ورائدة. وتركز اللجنة الشعبية للمحافظة جهودها على ثلاث مهام رئيسية، على رأسها الإصلاح الشامل للإجراءات وأساليب العمل. ويتجلى هذا العزم بوضوح في إصدار رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة قرارين بالموافقة على خطط تبسيط 1621 إجراءً إدارياً، وتحديداً: تبسيط عملية تنفيذ 85 إجراءً إدارياً؛ وتقليص المستندات المطلوبة باستخدام البيانات المشتركة لـ 547 إجراءً إدارياً؛ وتقليص وقت المعالجة بنسبة 30% على الأقل مقارنةً باللوائح السابقة.

يحرص المسؤولون في مركز الخدمات الإدارية العامة بالمحافظة على مساعدة المواطنين في الحصول على أرقام الانتظار لتنفيذ الإجراءات الإدارية.

وعلى وجه الخصوص، في الاجتماع الذي عُقد في 20 مايو/أيار بشأن الوضع التشغيلي للمناطق والمجمعات الصناعية والتقدم المحرز ونتائج المشاريع الرئيسية في المحافظة، فيما يتعلق بالإطار الزمني للتعامل مع الإجراءات الإدارية لهذه المشاريع، أكد رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة: إنه على استعداد لتوقيع الإجراءات التي تقع ضمن صلاحياته قبل 20 يومًا إذا تم استيفاء جميع الشروط والوثائق القانونية على النحو المنصوص عليه.

في الوقت نفسه، تعتزم المحافظة تقليص استخدام الوثائق الورقية والتحول إلى إدارة رقمية تعتمد على البيانات في الوقت الفعلي. كما تُعطى الأولوية للبنية التحتية التكنولوجية من خلال الاستثمار المتزامن في المناطق الأقل حظاً، لضمان إلمام جميع المسؤولين المحليين بالمنصات الرقمية وجاهزيتهم لخدمة المواطنين والشركات بسرعة وشفافية.

اكتسبت حملة الإصلاح هذه زخماً أقوى حيث نفذت المقاطعة بجدية وحزم توجيهات رئيس الوزراء لي مينه هونغ بشأن: تبسيط الجهاز الإداري بشكل حاسم وتقليل المستويات الوسيطة للتحرك نحو حكومة رقمية وعملية وفعالة.

وتجسيداً لهذه الروح، تعتزم مقاطعة توين كوانغ إلغاء الإجراءات الوسيطة، والقضاء تماماً على ممارسة استطلاع الآراء بطرق ملتوية ونقل المسؤولية بين الإدارات والهيئات. وتشجع المقاطعة على اللامركزية الشاملة وتفويض الصلاحيات، إلى جانب تخصيص الموارد وتحسين قدرات التنفيذ على المستوى الشعبي. وقد تم تحديد الهدف النهائي بدقة: إسناد مهمة واحدة إلى جهة قيادية واحدة فقط، مسؤولة عن العملية برمتها؛ مسؤوليات واضحة، ومهام محددة، وجداول زمنية واضحة، ونتائج واضحة. وتُعد نتائج الإصلاح الإداري مقياساً ملموساً وقابلاً للقياس لتقييم مستوى إنجاز المهام والقدرة القيادية لرئيس الجهة. وفيما يتعلق بالتحول الرقمي للمنطقة الجبلية، تركز المقاطعة جهودها على تطوير البنية التحتية الرقمية، ومزامنة البيانات، وتحسين جودة الخدمات العامة الإلكترونية طوال العملية.

بحسب السيد لي فونغ دونغ، رئيس قسم إدارة البريد والاتصالات في وزارة العلوم والتكنولوجيا: تهدف المقاطعة إلى توفير تغطية النطاق العريض للهواتف المحمولة إلى 96% من القرى بحلول عام 2026. وقد تم تكليف مشغلي الشبكات الرئيسيين مثل Viettel وVNPT بتنفيذ الحلول التقنية بمرونة: من تركيب محطات قاعدة الخلايا الصغيرة، ونقل الميكروويف والأقمار الصناعية، إلى تطبيق الطاقة المتجددة في القرى التي لا تصل إلى شبكة الكهرباء.

في مجال المالية العامة، أنشأت المحافظة آلية مراقبة خاصة لصرف رؤوس أموال الاستثمار العام، واتخذت إجراءات حاسمة وصارمة لمعالجة التوصيات التي أعقبت عمليات التفتيش والتدقيق. وقد تم تبسيط إجراءات الاستثمار إلى أقصى حد ممكن لتسهيل تدفق رؤوس الأموال إلى المنطقة. وإلى جانب مبادرات مرنة كآلية "عدم التدخل الإداري"، تواصل المحافظة تعزيز الانضباط في الخدمة العامة.

يُعدّ الوصول إلى المراكز الثمانية عشر الأولى على مستوى البلاد، وتصدّر المحافظات الجبلية الحدودية الشمالية في تصنيف مؤشر الأداء الرئيسي لعام 2025، إنجازًا تاريخيًا، ولكنه ليس سوى البداية. فعندما يتم تقليص دور الوسطاء وفقًا لتوجيهات رئيس الوزراء، وعندما تعمل جميع حلقات النظام بانضباط ورغبة صادقة في المساهمة، سيتم التغلب على جميع العقبات حتمًا. إن رضا الشعب وازدهار الاقتصاد هما الهدف الأسمى لحكومة تركز على خدمة الشعب.

توان كوانغ

---

لا بد أن ينبع ذلك من تغيير في طريقة التفكير.

الرفيق تران ترونغ ثوي
نائب مدير إدارة الشؤون الداخلية

لتحسين جودة إصلاح الإجراءات الإدارية، يتعين على الإدارات والهيئات والجهات المحلية تنفيذ تدابير حازمة وفعّالة لتقليل الإجراءات وتقصير وقت المعالجة بما يفي بمتطلبات العمل. وينبع هذا من تغيير في طريقة التفكير ورؤية القيادة لدى رؤساء الإدارات. وخلال الفترة المقبلة، ستواصل الإدارة التنسيق مع الإدارات والهيئات الأخرى لمراجعة وتحسين توحيد قواعد البيانات وعمليات الأعمال وأنظمة المعلومات المشتركة بعد دمج المحافظات؛ وإعطاء الأولوية لتطوير البنية التحتية الرقمية في المناطق النائية والمحرومة؛ وتعزيز التوجيه والدعم للمواطنين لاستخدام الخدمات العامة الإلكترونية والمدفوعات الإلكترونية لزيادة معدل تقديم الطلبات عبر الإنترنت في جميع مراحل العملية ورفع مستوى رضا المواطنين والشركات، مما يُرسي أساسًا متينًا لجذب الاستثمارات وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة في السنوات القادمة.

---

تأكيداً على جاذبيتها للمستثمرين الأجانب.

السيد سايتو ياسوشي
المدير العام لشركة EREX Vietnam Co., Ltd.

أكثر ما أثار إعجاب الشركات عند الاستثمار في توين كوانغ هو التقدم الملحوظ في الإصلاح الإداري والروح الداعمة التي أبدتها الحكومة المحلية تجاه المستثمرين. وبصفتها شركةً تُنفذ مشروع محطة طاقة حيوية في مجمع لونغ بينه آن الصناعي ومشروعًا لتوليد الطاقة من الكتلة الحيوية في مجمع شوان فان الصناعي، فقد تلقت الشركة دعمًا قويًا ومتواصلًا من المحافظة طوال فترة تنفيذ المشروع. فمن تسهيل إجراءات الاستثمار والمساعدة في إزالة العوائق من الأراضي إلى معالجة الصعوبات الطارئة، عملت الإدارات والوكالات والجهات المحلية المعنية بتنسيق وثيق، مما هيأ الظروف المواتية للشركة لتنفيذ المشروع في الموعد المحدد.

ساهمت جهود المقاطعة في تعزيز الإصلاح الإداري، وتطبيق التكنولوجيا الرقمية، ونشر الخدمات العامة الإلكترونية، ومعالجة الوثائق إلكترونياً، في مساعدة الشركات على خفض تكاليف السفر، وتوفير الوقت، وتعزيز استباقية خططها الإنتاجية والتجارية. أُقدّر عالياً مرونة المقاطعة وحزمها في تحسين بيئة الاستثمار، مما عزز ثقة الشركات الأجنبية عند اختيار توين كوانغ وجهةً للاستثمار والتنمية على المدى الطويل.

---

تعزيز المهارات الرقمية للمواطنين.

السيد نغوين فان نغيا
موظف في مركز الخدمات الإدارية العامة لبلدية تان كوانغ

يستقبل المركز حاليًا عددًا كبيرًا من المواطنين يوميًا لإنجاز معاملاتهم، إلا أن الكثيرين منهم لا يزالون غير ملمين بالإجراءات والمستندات المطلوبة، أو كيفية استخدام منصات الخدمات العامة الإلكترونية. ولذلك، يضطر الموظفون إلى استقبال الطلبات وتوجيه المواطنين ومساعدتهم مباشرةً في تعبئة النماذج، واستكمال المستندات، وإتمام الخطوات في النظام الرقمي. وفي بعض الأحيان، يؤدي هذا الإقبال الكبير إلى زيادة ضغط العمل، لا سيما في المعاملات المتعلقة بالأراضي، والسجل المدني، والتأمين، وتسجيل الشركات. ولتحسين كفاءة الإجراءات الإدارية، من الضروري مواصلة التوعية والتوجيه لتشجيع المواطنين على التعرف على الخدمات العامة الإلكترونية واستخدامها، مما يخفف العبء على قسم استقبال الطلبات.

---

تعزيز تبسيط الإجراءات الإدارية.

السيدة ترونغ ثي فان
قرية هوانغ سون، بلدية ين سون

في السابق، كنتُ أضطر في كل مرة أذهب فيها لإنجاز المعاملات الورقية إلى تحضير العديد من المستندات المختلفة، وتصويرها، وإضافتها، وهو ما كان يستغرق وقتًا طويلاً. أما الآن، فالأمر أسهل بكثير. يكفي أن أستخدم هاتفي لمسح رمز VNeID، وبذلك يحصل الموظف على جميع المعلومات اللازمة. لم أعد مضطرًا لحمل أو تصوير كل تلك المستندات كما في السابق.

آمل بصدق أن تواصل الدولة في المستقبل تعزيز تقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية، وزيادة تعزيز التطبيق الفعال لتكنولوجيا المعلومات لتقليل الأعمال الورقية، وتوفير الوقت والجهد وتكاليف السفر، وتسهيل حل شؤون المواطنين.

المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202605/quyet-tam-kien-tao-chinh-quyen-phuc-vu-edd3a5f/