دمج الجامعات لا يمكن أن يكون آليا، مقترح بإلغاء الجامعات الإقليمية

في صباح يوم 20 نوفمبر/تشرين الثاني، ناقش نواب المجلس الوطني مشروع قانون التعليم العالي (المُعدَّل). وأعرب بعض النواب عن قلقهم إزاء تطبيق دمج الجامعات، بالإضافة إلى آلية عمل الجامعات الإقليمية الحالية.

يتحدث المندوب نجوين كوانغ هوان، وفد الجمعية الوطنية لمدينة هو تشي منه . الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

الاندماجات لا تؤدي إلى التخلف

وقال النائب نجوين كوانج هوان، وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه، إن اقتراح الحكومة 819 أكد على ضرورة تعديل قانون التعليم العالي لتلبية متطلبات القرار 71 للمكتب السياسي ، بما في ذلك متطلبات إحداث اختراقات في التعليم والتدريب، مع التأكيد على استقلالية مؤسسات التدريب.

وقال المندوب نجوين كوانج هوان، موافقًا على مشروع القانون بشأن تفسير مصطلح "الاستقلال هو الحق في اتخاذ القرار بشكل استباقي والمساءلة وفقًا للقانون بشأن الأنشطة الأكاديمية المهنية والتدريب والبحث العلمي والتعاون الدولي وتنظيم الموارد البشرية والمالية وغيرها من مجالات النشاط"، إن مثل هذا التنظيم يتبع عن كثب القرار 71 الذي ينص على "بناء إطار استراتيجي عاجل لتطوير التعليم العالي، ودمج وحل مؤسسات التعليم العالي غير المؤهلة، والقضاء على المستويات المتوسطة، وضمان حوكمة مبسطة وفعالة، ونقل بعض المدارس إلى الإدارة المحلية لتحسين كفاءة الإدارة وتلبية متطلبات تدريب الموارد البشرية بشكل أفضل".

مع ذلك، صرّح النائب نجوين كوانغ هوان بأنّ مفهوم "مؤسسة التعليم العالي" في مشروع القانون، بما في ذلك: الجامعة، والجامعة الإقليمية، والجامعة الوطنية، والجامعة متعددة التخصصات، غير معقول، لأنّ الجامعة الوطنية والجامعة الإقليمية تتضمّنان العديد من "الأسس" أدناه. وإذا اعتُبر مفهوم الجامعات الكبيرة، كالشركات أو الشركات العامة، "أسسًا"، فإنّ هذا المفهوم والتعريف يُغفلان الوحدات الأساسية أدناه، وهي الجهات التي تحتاج إلى تعزيز استقلاليتها.

صرح المندوب نجوين كوانغ هوان: "إذا أردنا الارتقاء بجامعاتنا إلى قائمة أفضل 100 جامعة عالمية من خلال الاندماج الآلي، فأعتقد أن هذه ليست بالضرورة طريقة جيدة. على سبيل المثال، عندما تتطور جامعة هانوي للعلوم والتكنولوجيا إلى جامعة، وتضم العديد من الكليات الفرعية داخلها، فإنها تصبح قوية ومتينة داخليًا. أما إذا اندمجنا آليًا، فقد يصبح من المستحيل على المؤسسات النامية أن تتطور، وتصبح أصغر حجمًا لأنها تحظى باهتمام أقل ولم تعد مستقلة ماليًا."

ومن خلال هذا التحليل، أشار المندوب نجوين كوانج هوان إلى حقيقة مفادها أن بعض الجامعات كانت قوية للغاية قبل الاندماج، ولكن بعد الاندماج لم تعد قوية لأن المدارس كان عليها أن تتمتع بالاستقلال المالي، ولأنها لم تعد لديها ما يكفي من الطلاب الوافدين، فقد اضطرت إلى خفض المعايير، وبالتالي تدهورت المرافق بدلاً من أن تتطور.

ولذلك أكد المندوب نجوين كوانج هوان: "إذا لم نحدد بشكل صحيح مفهوم مؤسسات التعليم العالي، فإننا سوف نركز الموارد الخاطئة...".

الجامعات الإقليمية تكشف عن العديد من القيود

واقترح النائب لي ثي ثانه لام، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كان ثو، مواصلة البحث وتوفير لوائح إضافية بشأن نموذج الجامعة الإقليمية أو إعادة هيكلة نموذج الجامعة الإقليمية في نظام مؤسسات التعليم العالي.

وبناءً على ذلك، فإن الكليات الأعضاء في الجامعات الإقليمية غالبًا ما تكون متخصصة، وهو ما لا يواكب التوجه السائد في الجامعات العالمية. أما الجامعات متعددة التخصصات والمجالات والتخصصات، فهي التوجه السائد حاليًا.

لذلك، اقترح النائب لي ثي ثانه لام إعادة هيكلة الجامعات الأعضاء في الجامعات الإقليمية لتصبح جامعات متعددة التخصصات تضم العديد من الكليات المتخصصة. ويأتي إلغاء هذا النموذج تنفيذًا لروح القرار رقم 71 للجنة المركزية، وإلغاء المستويات المتوسطة، وتبسيط الجهاز، وتعزيز الاستقلالية الفعلية لمؤسسات التعليم العالي، بما يسهم في تطويرها بشكل أقوى وأكثر انسجامًا مع التوجه العام لتطوير الجامعات.

وقالت المندوبة لي ثي ثانه لام إن هيكلة الجامعات الأعضاء في الجامعات الإقليمية إلى جامعات متعددة التخصصات مع العديد من المدارس المتخصصة سيجعل كل جامعة إقليمية تمتلك العديد من الجامعات المستقلة القوية بما يكفي، وتستمر في الاستثمار بما يكفي لتكون قوية وتلبي المعايير والمقاييس الدولية، وتلعب دورًا في خلق الموارد البشرية البحثية.

قال المندوب نجوين فان ثي، من وفد الجمعية الوطنية لباك نينه، إن نموذج الجامعات الإقليمية وُلد في أوائل التسعينيات بهدف ربط الموارد، لكنه كشف الآن عن العديد من القيود. فالجامعات الإقليمية لا تملك ميزانياتها الخاصة، ولا تملك سلطة تنسيق الموارد البشرية أو العلوم والتكنولوجيا، مما أدى إلى زيادة مستويات الإدارة والإجراءات الإدارية.

على وجه التحديد، على الرغم من تمتع الجامعات الأعضاء بالوضع القانوني الكامل والقدرة على العمل بشكل مستقل، إلا أن جميع إجراءات الاستثمار وفتح التخصصات أو التعاون الدولي يجب أن تمر عبر آلية "ثنائية المستوى": التقديم للجامعة الإقليمية ثم للوزارة. هذا يُقلل من مرونة الجامعات وفرص تطويرها. غالبًا ما تكون سمعة الجامعات الإقليمية أقل بروزًا من سمعة الجامعات الأعضاء، مما يؤثر بشكل كبير على قدرتها التنافسية وتصنيفها الدولي.

من هنا، أوصى المندوب بضرورة قيام المجلس الوطني وهيئة الصياغة بتقييم دقيق لوجود الجامعات الإقليمية. فبدلاً من الإبقاء على نموذج مُعقّد وغير فعّال، من الضروري إعادة تنظيم النظام بجرأة بهدف منح الاستقلالية الكاملة للجامعات الأعضاء ذات التقاليد العريقة، ووضعها تحت إدارة الوزارة أو المحلية. ويُعدّ هذا خطوةً ضروريةً لتحقيق هدف إلغاء المستويات المتوسطة، وتبسيط الجهاز، وخلق حافزٍ لتطوير التعليم العالي بشكلٍ جوهري وفقاً لروح القرار 71.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/sap-nhap-dai-hoc-khong-the-co-hoc-de-xuat-bo-dai-hoc-vung-20251120120340909.htm