دمج تعويضات أسعار الفائدة في الاستثمار العام
تطلب وزارة المالية حاليًا إبداء التعليقات على مشروع المرسوم الحكومي بشأن سداد وتسوية رأس مال الموازنة العامة لدعم أسعار الفائدة للبنوك التجارية التي تطبق سياسات ائتمانية تفضيلية. ومن المتوقع أن تصدر الحكومة هذه الوثيقة في يناير 2026، وأن تدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من مارس من العام المقبل.
وفقًا لوزارة المالية، يُركز مشروع المرسوم هذا على إصلاح جذري لآلية مراقبة النفقات في خزينة الدولة. وينصبّ التركيز على تبسيط السجلات، وتعزيز رقمنة العمليات، وتوضيح نطاق الرقابة على خزينة الدولة. وفي الوقت نفسه، يُعزّز دور ومسؤولية بنك الدولة والبنوك التجارية في تقييم البيانات وإعداد السجلات وتحمل مسؤوليتها.
في الواقع، نفذت الحكومة في السنوات الأخيرة العديد من سياسات الائتمان التفضيلية مع دعم أسعار الفائدة للبنوك التجارية مثل: القرار 30a/2008/NQ-CP (بشأن برنامج دعم الحد السريع والمستدام من الفقر في 61 منطقة فقيرة)؛ القرار رقم 68/2013/QD-TTg (بشأن القروض لتقليل خسائر ما بعد الحصاد في الزراعة )؛ المرسوم 67/2014/ND-CP (بشأن القروض لتحديث وبناء سفن صيد جديدة)؛ المرسوم 100/2015/ND-CP (بشأن قروض الإسكان الاجتماعي)؛ القرار رقم 43/2022/QH15 (بشأن دعم بنسبة 2٪ سنويًا من ميزانية الدولة للمؤسسات والتعاونيات والأسر التجارية)؛...
ومع ذلك، نظرًا لوجود وثيقة إرشادية خاصة بكل برنامج، لا تزال عملية الدفع والتسوية متناثرة، وتفتقر إلى التزامن، مما قد يؤدي إلى تداخل المخاطر، ويسبب صعوبات للبنوك التجارية والمستفيدين على حد سواء. إضافةً إلى ذلك، صدرت العديد من الوثائق التوجيهية لتنفيذ برامج الحوافز هذه قبل سريان قانون الاستثمار العام لعام 2024 وقانون الموازنة العامة للدولة لعام 2025. لذلك، يُعد توحيد آلية تخصيص ومراقبة النفقات والدفع والتسوية لميزانية دعم أسعار الفائدة في السياق الحالي مطلبًا ملحًا لضمان استمرار تنفيذ سياسات الحوافز والدعم الحكومية ؛ وتجنب التداخل وعدم الاتساق في الإجراءات، والحد من امتداد سياسات الحوافز من الميزانية.
عند تحليل مشروع المرسوم، أفاد الخبراء بأن وزارة المالية، في هذا التوحيد، حددت بوضوح وجهة النظر القائلة بأن "تعويض أسعار الفائدة التفضيلية على القروض الائتمانية هو مهمة استثمارية عامة وفقًا لقانون الاستثمار العام لعام ٢٠٢٤". وهذا يُسهم في إدراج دعم أسعار الفائدة ضمن "إطار الاستثمار"، بدلًا من اعتباره مجرد مساعدة منفصلة.
في الوقت نفسه، ينص مشروع المرسوم بوضوح على مسؤولية وزارة المالية في إعداد مصادر تمويل تعويضات أسعار الفائدة وتقديمها إلى الجهات المختصة، مما يُمكّن الوزارة من أن تصبح الجهة التي تقترح بشكل استباقي الميزانية متوسطة الأجل للخمس سنوات والتقديرات السنوية لكامل سياسة الائتمان التفضيلي. ووفقًا لخبراء ماليين، ستُسهّل هذه التغييرات على مؤسسات الائتمان تنفيذ السياسات، مما يُمكّن الأفراد والشركات من الحصول على سياسات تفضيلية ودعم من ميزانية الدولة بشكل أكثر فعالية.
|
يركز مشروع المرسوم هذا على إجراء إصلاح جذري لآلية مراقبة النفقات في خزينة الدولة. |
توحيد صيغ وعمليات الدفع
من أبرز ما جاء في مشروع المرسوم توحيد صيغة حساب دعم أسعار الفائدة بالتفصيل لكل يوم قائم (المادة 6.2 من مشروع المرسوم). تضمن الصيغة الجديدة انعكاسًا دقيقًا لمستوى دعم أسعار الفائدة الذي خفّضته البنوك التجارية للمقترضين، مما يجنّب التقديرات غير الدقيقة أو خلق فروق بين البنوك.
في الوقت نفسه، تُسهم آلية الدفع الفصلية في استمرار تدفق تمويل برامج الحوافز ودعم الميزانية بشكل مطرد. وسيضمن النظام الذي يُلزم البنوك التجارية بتقديم تقارير دورية ووثائق تطلب دفع سعر الفائدة المدعوم للعملاء كل ثلاثة أشهر استمرار التدفق النقدي الفعلي لدعم الأفراد والشركات والتعاونيات.
على وجه الخصوص، تُبرز الأحكام المرنة المتعلقة بالظروف القاهرة (الكوارث الطبيعية والأوبئة) في مشروع المرسوم إنسانية هذه السياسة، مما يُسهم في نشر سياسات الدعم الحكومي في الوقت المناسب. إضافةً إلى ذلك، يُمثل إطلاق نظام النماذج الموحدة (النموذج 01-05) الصادر عن وزارة المالية خطوةً مهمةً إلى الأمام، إذ يُسهم في جعل بيانات الائتمان التفضيلية شفافةً وسهلةَ التحقق، مما يُقلل من الاحتيال والخسارة.
وفقًا لوزارة المالية، راجعت لجنة صياغة مشروع المرسوم حتى الآن جميع محتوياته ووثائقه القانونية المتعلقة بسياسات الحزب والدولة وإرشاداتهما. ومن ثم، حددت آلية سداد وتسوية رأس مال الموازنة العامة للدولة لتعويض أسعار الفائدة على البنوك التجارية. وقد درست لجنة الصياغة بعناية جميع محتويات القرار رقم 26-NQ/TW، والقرار رقم 19-NQ/TW (بشأن استكمال الطرق الزراعية والريفية والزراعية)، والقرار رقم 68-NQ/TW (بشأن استكمال المؤسسات، والمساهمة في تعزيز التنمية الاقتصادية الخاصة)، ودمجتها، وأُدرجت في مشروع المرسوم بشكل كامل ومحدد.
بالإضافة إلى ذلك، تم توضيح وتحديد اللوائح المتعلقة بآلية دعم أسعار الفائدة والحوافز للمؤسسات الائتمانية لخفض أسعار الفائدة للشركات الخاصة للاقتراض لتنفيذ المشاريع الخضراء الدائرية وتطبيق إطار المعايير البيئية والاجتماعية والحوكمة (ESG).
وبالتالي، يمكن القول إنه عند صدور هذا المرسوم، فإنه سيخلق ممراً قانونياً موحداً ومتزامناً وشفافاً لآلية تعويض أسعار الفائدة من ميزانية الدولة، مما يساعد على تحسين مساءلة الجهات التنفيذية وخلق المبادرة للبنوك التجارية، والمساهمة في تعزيز فعالية برامج الائتمان التفضيلية، ودعم الاقتصاد والتحرك نحو التنمية المستدامة في السنوات المقبلة.
المصدر: https://thoibaonganhang.vn/chuan-hoa-viec-cap-ngan-sach-cho-cac-chuong-trinh-tin-dung-uu-dai-173961.html
تعليق (0)