يعد الحديد والصلب من الصناعات الأكثر تأثراً بضريبة الكربون التي يفرضها الاتحاد الأوروبي

في 13 ديسمبر 12، أعلن الاتحاد الأوروبي أنه سينفذ آلية تعديل حدود الكربون (CBAM). وبناء على ذلك، فإن جميع السلع المصدرة إلى هذا السوق ستخضع لضريبة الكربون على أساس شدة انبعاثات الغازات الدفيئة في عملية الإنتاج في البلد المضيف.

يهدف CBAM إلى معالجة مشكلة تسرب الكربون عندما تنقل الشركات الإنتاج إلى دول خارج الاتحاد الأوروبي ذات لوائح بيئية أقل صرامة لتجنب دفع تكاليف أعلى مقابل انبعاثات الكربون، وبالتالي تحقيق ميزة تنافسية.

وعلى غرار نظام الاتحاد الأوروبي لتداول الانبعاثات (EU ETS)، تتطلب آلية الاتحاد الأوروبي هذه أيضًا من المستوردين شراء مخصصات الكربون لتغطية الانبعاثات المرتبطة بإنتاج السلع المستوردة.

التأثير المحلي

مع الهدف النهائي المتمثل في الحد من انبعاثات الغازات الدفيئة، يعتبر نظام CBAM فرصة لفيتنام لتحقيق هدفها المتمثل في خفض صافي الانبعاثات إلى الصفر، ومع ذلك، فإن تطبيق هذه الآلية يمكن أن يجلب العديد من التحديات وصفة لفيتنام.

في السنوات الأولى، كانت المنتجات الأكثر كثافة للكربون فقط هي التي تخضع لنظام CBAM، بما في ذلك الأسمنت والحديد والصلب والألمنيوم والأسمدة والهيدروجين والكهرباء. وتمثل هذه المنتجات 94% من الانبعاثات الصناعية في الاتحاد الأوروبي.

ومع ذلك، على المدى الطويل، إذا توسع برنامج CBAM ليشمل قطاعات صناعية أخرى لتتبع "البصمة الكربونية" لجميع أنشطة التصنيع في حين يطبق شركاء فيتنام التجاريون آليات مماثلة، بالمثل، فإن هذا سوف يشكل تهديدًا كبيرًا لصناعات التصدير في البلاد.

هذه هي المعلومات التي تمت مشاركتها في جلسة الحوار العشرين للمعهد الفيتنامي للاستراتيجية والسياسة الصناعية والتجارية (VIOIT) التابع لوزارة الصناعة والتجارة حول موضوع "كيف يمكن لفيتنام الاستفادة المثلى من آلية CBAM؟".

خلال الحوار، شارك ممثلو شراكة تحول الطاقة (ETP) بدراسة توضح أن صناعة الحديد والصلب هي الصناعة الأكثر تأثراً بـ CBAM، يليها الألومنيوم والأسمدة، ويتم حساب الأسمدة والأسمنت وفقًا لقيمة الصادرات. إلى الاتحاد الأوروبي.

وإذا لم تتحرك فيتنام على الفور، فقد يؤدي نظام CBAM إلى انخفاض إجمالي صادرات فيتنام إلى الاتحاد الأوروبي بنسبة 3% إلى 5%، وبالتالي التأثير على 1% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد.

وعلى الرغم من أن التأثير على الاقتصاد الفيتنامي ككل لا يكاد يذكر، إلا أن هذا قد يؤثر بشدة على الشركات. على سبيل المثال، قال الممثل إن هذه الضريبة يمكن أن تمثل ما يصل إلى 20% من تكلفة منتجات الحديد والصلب المصدرة إلى الاتحاد الأوروبي عندما يدخل CBAM حيز التنفيذ الكامل.

وكانت نتيجة هذه المشكلة هي القدرة التنافسية لفيتنام وإنتاجها التصديري، فضلاً عن الخسائر الفادحة التي تكبدتها شركات التصدير.

خارطة طريق لخفض الكربون

هذا هو التأثير، لكن استطلاع ETP يظهر أن عددًا قليلًا جدًا من المنظمات أو الشركات الفيتنامية لديها فهم عميق لـ CBAM. ولذلك، توصي ETP بأن فيتنام بحاجة إلى القيام بعمل أفضل في نشر المعرفة للشركات. في مواجهة هذا الموقف، قدم ممثلو VIOIT عددًا من التوصيات لتقليل تأثيرات CBAM.

أولاً، تحتاج الحكومة الفيتنامية إلى البحث في تأثيرات CBAM على الاقتصاد بشكل عام وكذلك على المصنعين والمستهلكين بشكل خاص، وبالتالي اقتراح طرق لتقليل تأثيرات CBAM. هذه الآلية، وفي نفس الوقت وضع خطة لتقليل ثاني أكسيد الكربون الانبعاثات لكل صناعة ومنتج.  

ثانياً، تطوير سوق الكربون المحلي ووضع سياسة ضريبة الكربون في فيتنام، وتقييم جدوى هذه السياسة، ثم تحديد خارطة طريق لتطبيق هذه السياسة الضريبية في فيتنام.

ثالثا، تبسيط إجراءات تلقي بيانات الانبعاثات والإبلاغ عنها، وتشجيع الشركات على تطبيق الاستراتيجيات وخطط العمل "للتعامل" مع تدابير بناء القدرات (CBAM).

رابعا، تقديم التوجيه للشركات بشأن شهادات انبعاثات الكربون، وكيفية الإبلاغ عن بيانات الكربون إلى الوكالات ذات الصلة، وكيفية إجراء البحوث وتطبيق أدوات تسعير الكربون، وتطبيق نظام "خدمات الاختبارات التربوية" الأوروبي في عملية الإنتاج.

نجوين توييت