تشديد لوائح الترخيص.

مراجعة وتقييم الفعالية

مرّت أكثر من ستة عشر عامًا، ولا تزال أجزاء كثيرة من مشروع ملعب الغولف والفندق ومجمع الفيلات في بلدة كوا لو ( مقاطعة نغي آن ) غير مكتملة. وقد طالب ناخبو حي نغي هوا (بلدة كوا لو) اللجنة الشعبية لمقاطعة نغي آن بالتحقيق في هذه المسألة ومعالجتها، نظرًا لأن المشروع يُخلّ بالتخطيط العمراني للبلدة، ولم يُحقق أي فوائد اجتماعية واقتصادية للمنطقة، ولا تزال أجزاء كثيرة منه غير مكتملة بعد مرور كل هذه السنوات.

يبلغ إجمالي استثمارات مشروع مجمع كوا لو للغولف والفندق والفلل أكثر من 1.527 مليار دونغ فيتنامي، وقد حصل على شهادة استثمار من مقاطعة نغي آن في أبريل 2007، بمساحة إجمالية مخططة تزيد عن 132 هكتارًا. يشمل المشروع ملعب غولف من 18 حفرة، وفندقًا من فئة 5 نجوم، وفندقًا من فئة 3 نجوم، و284 فيلا، ومنطقة شاطئية للرياضات والاستجمام ، بالإضافة إلى مرافق أخرى داعمة.

Bùng nổ quy hoạch sân golf: Siết quy định cấp phép - Ảnh 1. — يُعد الاستثمار في ملاعب الغولف لأغراض السياحة أمراً جيداً، ولكن يجب توخي الحذر بشأن العواقب المحتملة للإفراط في مشاريع ملاعب الغولف التي تخطط لها السلطات المحلية.

مع ذلك، ووفقًا للجنة الشعبية لمقاطعة نغي آن، فقد عُدّلت شهادة استثمار هذا المشروع أربع مرات. كما أجرت المقاطعة عمليات تفتيش متكررة للتحقق من مخالفات المشروع. ومع ذلك، لم تتجاوز الإجراءات حتى الآن تكليف إدارة التخطيط والاستثمار بقيادة وتنسيق عملية تقديم المشورة بشأن توقيت وإجراءات تعديل جدول تنفيذ المشروع، بالإضافة إلى توجيه الإدارات المعنية لإرسال تذكيرات خطية للمستثمر للوفاء بالتزاماته المالية. وعلى الرغم من التأخيرات، ورسوم استخدام الأراضي المتأخرة، ونقص الأعمال في معظمها، يدّعي المستثمر أنه جمع رأس المال من خلال بيع حقوق استخدام الأراضي، وعقود شراء المنازل، والمساهمات الرأسمالية.

هذا مجرد واحد من مشاريع عديدة لملاعب الغولف، مُدمجة مع فلل أو منتجعات سياحية، والتي تم التخطيط لها ولكن تأخر تنفيذها في الماضي. ووفقًا للمحامي بوي كوانغ نغيم (نقابة المحامين في مدينة هو تشي منه)، فإن طبيعة مشاريع ملاعب الغولف التي ظهرت في السنوات الأخيرة تهدف في الغالب إلى تحقيق مكاسب عقارية قصيرة الأجل ومضاربة طويلة الأجل على الأراضي.

لتوضيح الغرض من التوسع الهائل في تطوير ملاعب الغولف، اقترح المحامي نغيم أن تُجري الحكومة مراجعة شاملة لنظام ملاعب الغولف الحالي لتوضيح المسائل التالية: إذا تم فصل أعمال الخدمات عن العقارات السياحية، فهل تشغيل ملعب الغولف مربح؟ ما القيمة الاقتصادية التي يُدرّها؟ ما مقدار الضرائب التي تُساهم بها في ميزانية الدولة سنويًا؟... إذا كانت ملاعب الغولف التي تعمل منذ خمس سنوات أو أكثر لا تزال تُحقق خسائر، ومع ذلك لا تزال تُقترح التوسع والتطوير، أو إذا كانت المنطقة لا تزال ترغب في بناء المزيد من ملاعب الغولف، فيمكن الاستنتاج أن هذا يُعدّ مضاربة على الأراضي، حيث يتم استخدام الأراضي العامة للاستثمار في ملاعب الغولف بهدف الربح.

قال السيد نغيم: "إن تحويل الأراضي الحرجية إلى ملاعب غولف، والمشاريع الاقتصادية عموماً، يعود بالنفع على جميع الأطراف المعنية: من الشركات إلى هيئات الترخيص والموافقة... لذا، فإن الرقابة الحكومية والإشراف من خلال الضرائب أمران بالغا الأهمية. لا ينبغي فقط اشتراط بناء المشاريع وإنجازها وفقاً للحجم وفي الإطار الزمني المحدد، بل يجب أيضاً تحديد حد أدنى لمعدل الضريبة لكل مشروع ملعب غولف".

Bùng nổ quy hoạch sân golf: Siết quy định cấp phép - Ảnh 2.

توضيح المسؤوليات المحلية

في حديثه لصحيفة "ثانه نين" ، أقرّ خبير عقاري بأنّ أصحاب المشاريع، عند استثمارهم في مشاريع ملاعب الغولف، ينظرون عادةً إلى المشروع ككلّ كمجمع منتجع متكامل يضمّ ملعب غولف. ويتماشى هذا تمامًا مع الطلب المتزايد على سياحة الغولف. في الماضي، لم تكن رياضة الغولف معروفةً نسبيًا لدى الشعب الفيتنامي؛ إذ كانت حكرًا على الأثرياء تقريبًا، لذا لم تكن المنتجعات داخل ملاعب الغولف مربحةً دائمًا.

مع ذلك، يتزايد عدد لاعبي الغولف الفيتناميين بوتيرة متسارعة. ويبلغ عددهم حاليًا حوالي 100 ألف لاعب في جميع أنحاء البلاد، مع وجود ما يقارب 100 ملعب غولف عامل، ومن المتوقع أن يصل هذا العدد إلى 200 ملعب بحلول عام 2025. ومن بين هذه الملاعب، 32 ملعبًا تستوفي معايير الخمس نجوم العالمية، وجميعها تابعة لمنتجعات فاخرة. وقد ساهمت هذه المشاريع الاستثمارية المدروسة جيدًا في جذب السياح من ذوي الدخل المرتفع إلى فيتنام لممارسة رياضة الغولف. وقد حظيت إمكانات فيتنام السياحية في مجال الغولف باعتراف عالمي، ولتلبية احتياجات السياح، تُعد المنتجعات الراقية والخدمات المصاحبة لها عنصرًا أساسيًا.

"يركز التوجه السياحي الحالي على الخصوصية والأماكن المنعزلة، لا سيما بالنسبة للأثرياء. لا يُتوقع منهم ممارسة رياضة الغولف في مكان واحد ثم السفر إلى قلب المدينة للراحة. فلاعبو الغولف ليسوا كالسياح العاديين الذين يميلون لزيارة وجهات متعددة. علاوة على ذلك، ينص قانون الأراضي على أن الأراضي المخصصة لبناء ملاعب الغولف تتكون من قسمين: أراضٍ للمساحات الخضراء وأراضٍ لبناء مرافق أخرى كالمطاعم ومناطق الترفيه والفنادق والمنتجعات. وإذا سمحت بعض المناطق للمستثمرين بالتحايل على القوانين وبناء فنادق وفيلات للإيجار أو البيع، فإن ذلك يقع على عاتق السلطات المحلية. أما الشركات الحاصلة على التراخيص، فيمكنها ببساطة المضي قدمًا كما تراه مناسبًا"، هذا ما قاله الخبير.

أكد عضو الجمعية الوطنية فام فان هوا (وفد دونغ ثاب) دعمه لتطوير سياحة الجولف كعامل جذب رئيسي للزوار الدوليين، مشيراً إلى أن العديد من رجال الأعمال والسياح الدوليين من اليابان وكوريا الجنوبية يستمتعون بلعب الجولف. كما يُعد الاستثمار في ملاعب الجولف ذات المستوى العالمي عاملاً مهماً في السياحة، حيث يجذب الزوار ذوي الدخل المرتفع ورجال الأعمال الأجانب للاستثمار أو العمل في فيتنام.

ومع ذلك، أعرب عن قلقه من أن المحافظات المدرجة في خطة التنمية للفترة حتى عام 2030 تقترح عددًا كبيرًا جدًا من ملاعب الغولف. "فعلى سبيل المثال، هوا بينه محافظة جبلية لا تملك ما يميزها لجذب السياح المحليين والدوليين، ومع ذلك يرغبون في الاستثمار في ما يقارب 40 ملعب غولف - وهذا كثير جدًا. هوا بينه ونجي آن ليستا وجهتين سياحيتين مثاليتين؛ يكفي عدد قليل من ملاعب الغولف عالية الجودة لجذب الزوار. الاستثمار في هذا العدد الكبير من ملاعب الغولف لن يكون مربحًا. علاوة على ذلك، تشغل ملاعب الغولف مساحات شاسعة من الأراضي"، هذا ما أكده عضو الجمعية الوطنية فام فان هوا.

هل بناء ملعب غولف لأغراض أخرى، مثل الاحتفاظ بالأرض لتطوير العقارات؟

تشهد المقاطعات الشمالية، مثل باك جيانغ وهوا بينه ونينه بينه، التي تعاني من ضعف السياحة وقربها من هانوي، إقبالاً متزايداً على بناء ملاعب الغولف، ما يُنفر الناس من ممارستها. هل يُعقل أن يكون هذا التوسع ذريعةً لأغراض أخرى، كاحتكار الأراضي لتطوير العقارات؟ يجب على الحكومة توجيه هذا التوجه، وعلى وزارتي الموارد الطبيعية والبيئة والزراعة والتنمية الريفية مراجعة مساحة الأراضي التي تعتزم كل مقاطعة تخصيصها لملاعب الغولف، ونوعها، وتقديم توضيحات محددة. من غير المقبول أن تُخطط كل منطقة لهذا العدد الكبير من ملاعب الغولف، لما قد يترتب على ذلك من عواقب وخيمة لاحقاً.

ممثل الجمعية الوطنية فام فان هوا

إذا لم يتم تحقيق الحد الأدنى من الإيرادات المستهدفة للميزانية، فيجب استرداد الأموال.

يتعين على السلطات المحلية الراغبة في تحويل 100 هكتار من الأراضي الحرجية لمشاريع التنمية الاقتصادية الالتزام بدفع مبلغ محدد إلى ميزانية الدولة خلال السنوات الخمس الأولى بعد إتمام المشروع وفقًا للخطة. وحتى في حال عدم تحقيق المشروع، بعد إتمامه، الحد الأدنى من الإيرادات المطلوبة للميزانية خلال خمس سنوات، وعدم بلوغ عائد الاستثمار نسبة 5-7% سنويًا، يُلغى المشروع وتُعاد الأرض والغابة.

المحامي بوي كوانغ نغيم

رابط المصدر