رقمنة العقارات "العامة"

إن ترتيب الوحدات الإدارية يخلق واقعًا حيث تصبح العديد من المقرات والأراضي العامة زائدة عن الحاجة في نفس الوقت.

تجنب الهدر في إدارة الأصول العامة بعد تبسيط الإجراءات. الصورة: دو توان/وكالة الأنباء الفيتنامية

أجرى الدكتور لي كوانج مينه (جامعة الاقتصاد - جامعة فيتنام الوطنية، هانوي) مقابلة مع مراسلي وكالة الأنباء الفيتنامية حول دور الحلول الضرورية للحكومة الإلكترونية لكي تصبح أداة حقيقية للسيطرة على الأصول العامة وتحسينها بعد إعادة تنظيم الوزارات والفروع والوحدات الإدارية.

سيدي، ما هي المتطلبات الجديدة التي تفرضها إعادة هيكلة الوحدات الإدارية والوزارات على إدارة الأصول العامة؟ كيف يُنظر إلى دور الحكومة الإلكترونية - الحكومة الرقمية - في رقمنة وربط بيانات الأصول العامة؟

إن دمج الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات والبلديات، وتطبيق وحدة إدارية ثنائية المستوى، يُنشئ واقعًا تُصبح فيه العديد من المقرات والأراضي العامة زائدة عن الحاجة في آنٍ واحد. وهذا يفرض ثلاثة متطلبات ملحة، وهي تحديد جميع الأراضي العامة الفائضة وإعادة تقييمها. تجدر الإشارة إلى أن معظم المقرات على مستوى المحليات والوزارات والفروع تقع في مواقع مميزة.

ثم هناك ضرورةٌ لـ"مشكلةٍ شاملة"، أي استراتيجيةٍ شاملةٍ على المستوى الوطني أو الإقليمي لتحسين قيمة صندوق الأراضي هذا. إلى جانب ذلك، هناك متطلبٌ للشفافية المطلقة لمكافحة الفساد والمصالح الخاصة. تُعدّ العقارات العامة الفائضة، إن لم تُدار بكفاءة، أرضًا خصبةً للسلبية. أيُّ نقصٍ في الشفافية في نقل الملكية أو طرحها في مزادٍ أو تحويل الغرض منها قد يُؤدي إلى خسارة الدولة آلاف المليارات من الدونغ.

في هذا السياق، لا تُعدّ الحكومة الإلكترونية خيارًا، بل أداةً لحل هذه المشكلة بطريقة علمية وشفافة. ويتمثل دورها في إنشاء "سجل إلكتروني وطني للأصول العقارية العامة" - وهو منصة لجمع جميع البيانات المتعلقة بصناديق الأراضي والمقرات العامة على مستوى الدولة. ويجب رقمنة سجلات كل قطعة أرض وكل مبنى، ومنحها رمز تعريف فريد، ووضعها على خريطة رقمية.

تُصبح الحكومة الإلكترونية أساسًا لاتخاذ القرارات القائمة على البيانات. فبدلًا من اتخاذ قرارات عاطفية، يُمكن للقادة الاطلاع على الخرائط الرقمية وتحليل البيانات لمعرفة أي المقرات ينبغي نقلها إلى وحدات أخرى، وأي الأراضي مناسبة لبناء المدارس والمستشفيات، وأي الأراضي "الذهبية" ينبغي طرحها في مزاد علني لتوليد إيرادات للميزانية.

برأيكم هل نظام البيانات والبرمجيات الحالي كاف لتلبية متطلبات الشفافية وحصر الأصول العامة بعد الاندماج؟

لدينا بالفعل قاعدة البيانات الوطنية للأصول العامة (https://taisancong.vn/tag/co-so-du-lieu-quoc-gia-ve-tai-san-cong-655.tag)، ولكنها مجرد البداية. إنها أشبه بجدول بيانات إكسل ضخم، لكنها تفتقر إلى العمق، بل إنها مجزأة وغير مترابطة. وتحديدًا، فإن السجلات القانونية لهذه الأصول العامة غالبًا ما تكون على الورق، وتفتقر إلى الوضوح.

هناك أيضًا تناقضات في البيانات بين الأنظمة، وتحديدًا البيانات من قطاع الموارد الطبيعية والبيئة (على الأراضي)، وقطاع البناء (على الإنشاءات على الأراضي) وقطاع المالية (على قيمة الأصول)، على سبيل المثال، في نفس المقر الرئيسي، يسجل مكان واحد حسب مساحة الأرض، ويسجل مكان آخر حسب مساحة أرضية البناء... هذا التناقض يتسبب في إعلانات غير صحيحة وتقييمات غير دقيقة وصعوبات في التفتيش والإشراف.

ويؤدي هذا الاختناق إلى عدم حصول السلطات على كافة المستويات على معلومات موثوقة كافية لاتخاذ قرار بشأن كيفية التعامل مع هذه الكمية الضخمة من الأصول على النحو الأمثل.

سيدي، كيف يُمكن لتطبيقات التكنولوجيا الرقمية أن تُساعد في إدارة الأصول العامة بعد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية؟ ما هي الآليات اللازمة لنشر بيانات الأصول العامة ومشاركتها بين الجهات والمحليات لضمان الاستخدام المُشترك الفعّال؟

يمكن أن تُسهم التكنولوجيا الرقمية في تحسين إدارة الأصول العامة بعد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية. ويُعدّ بناء "خريطة رقمية وطنية للعقارات العامة" مشروعًا ذا أولوية قصوى، إذ يجمع بين طبقة الخرائط العقارية لقطاع الموارد الطبيعية والبيئة، وطبقة خرائط التخطيط لقطاع البناء، وطبقة بيانات الأصول للقطاع المالي.

على هذه الخريطة، بنقرة واحدة فقط، يستطيع القادة رؤية الموقع والصورة والمساحة والوثائق القانونية لكل مقر وقطعة أرض؛ حالة العقار: قيد الاستخدام، شاغر، فائض؛ معلومات التخطيط: كم عدد الطوابق المسموح بالبناء على هذه الأرض، ما هي وظيفتها؛ سعر الأرض المرجعي وفقًا للسوق.

لضمان الاستخدام الفعال لبيانات العقارات العامة، من الضروري إضفاء الطابع المؤسسي عليها بقرار من رئيس مجلس الوزراء، بحيث تتمكن الوزارات الثلاث: المالية، والزراعة والبيئة، والإنشاءات من دمج وتبادل البيانات المتعلقة بالعقارات العامة. وستكون وزارة المالية بمثابة جهة تنسيقية لتجميع البيانات، وتتحمل المسؤولية النهائية عن اتساقها.

الخطوة التالية هي إنشاء "محور وطني لربط بيانات الأراضي" لبناء بنية تحتية تقنية مشتركة تُمكّن أنظمة الوزارات الثلاث المذكورة أعلاه من تبادل البيانات آنيًا. وأخيرًا، إنشاء بوابة معلومات عامة عن الحانات والأراضي. يجب نشر جميع المعلومات المتعلقة بالفائض من المقرات، وخطط المزادات، ونتائج المزادات علنًا ليتمكن الأفراد والشركات من متابعتها.

ما هي توصيتكم للحكومة الإلكترونية لكي تصبح أداة حقيقية للسيطرة على الموارد العامة وتحسينها بعد تنظيم الوزارات والفروع والوحدات الإدارية؟

لديّ أربع توصيات محددة، وهي: إجراء جرد عام ورقمنة العقارات العامة الوطنية - ينبغي اعتبار هذه مهمة سياسية أساسية. تحديد أهداف ووقت ومسؤوليات محددة لكل منطقة وكل وزارة لإكمال مراجعة ورقمنة جميع سجلات العقارات العامة الفائضة. وفي الوقت نفسه، إعطاء الأولوية للموارد اللازمة لبناء "خريطة رقمية وطنية للعقارات العامة"، وهو مشروع رئيسي في مجال تكنولوجيا المعلومات للحكومة.

إلى جانب ذلك، تم إنشاء "قاعة تداول العقارات العامة الإلكترونية" الوحيدة التي تديرها وزارة المالية. يجب أن تُطرح المقرات الرئيسية والأراضي العامة الفائضة المؤهلة للمزاد في هذه القاعة لمزاد علني وشفاف، بدلاً من تنظيمها بشكل منفصل في كل منطقة.

وأخيرًا، ينبغي تطوير آلية التعامل مع فائض الأصول العامة. ويمكن دراسة وإصدار مرسوم منفصل بشأن عملية التعامل مع فائض الحانات والأراضي بعد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية؛ والذي ينص بوضوح على الخطوات الواجب اتباعها في البيئة الرقمية، بدءًا من مرحلة التخطيط وتقدير الأسعار ووصولًا إلى تنظيم المزادات.

شكرًا لك!

وفقا لوكالة الأنباء الفيتنامية

المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/chuyen-doi-so/so-hoa-bat-dong-san-cong-/20250627093926720