حل الصعوبات المتعلقة بتخصيص الأراضي والغابات على وجه السرعة لضمان الإدارة الفعالة للغابات.

Việt Nam•26/09/2023

يتعاون سكان كومونة نا هي مع حراس الغابات المحليين لتسيير دوريات في منطقة الغابات الخاضعة لإدارتهم.

تضم مقاطعة نام بو حاليًا أكبر مساحة من الأراضي الحرجية غير المشجرة في المقاطعة، حيث تبلغ مساحتها أكثر من 63,651 هكتارًا موزعة على 15 بلدية. ووفقًا للخطة، بحلول 30 نوفمبر 2023، ستُكمل مقاطعة نام بو تخصيص الأراضي والغابات وإصدار شهادات حق استخدام الأراضي الحرجية غير المشجرة. إلا أن التقدم المحرز حاليًا متأخر عن الجدول الزمني المحدد. فبالتحديد، حتى 12 سبتمبر 2023، لم تُكمل سوى بلديتين من أصل 15 بلدية في المقاطعة خطط تخصيص الأراضي والغابات وشهادات حق استخدام الأراضي الخاصة بهما، وهما: نام خان وتشا تو، وتغطيان مساحة تقارب 6,400 هكتار. تمت الموافقة على مستخلصات الخرائط المساحية في 7 بلديات: نام خان، تشا كانغ، تشا تو، نام تين، با تان، نا خوا، ونا كو سا. أما البلديات الثماني المتبقية، فهي بصدد استكمال ملفاتها، ومن المتوقع أن تُكمل المقاطعة بحلول أكتوبر 2023 ملفاتها، إلى جانب مستخلصات المسح، وتقدمها إلى إدارة الموارد الطبيعية والبيئة للتفتيش والموافقة.

صرح السيد بوي فان لويين، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة نام بو، قائلاً: "لتحقيق الأهداف المخطط لها لتخصيص الأراضي والغابات وإصدار شهادات حق الانتفاع بالأراضي غير الحرجية في المنطقة، والسعي إلى إتمام تخصيص الشهادات لجميع الأسر في المنطقة بحلول يناير 2024، طلبت المنطقة من البلديات وأعضاء اللجنة التوجيهية وفرق العمل مواصلة جهود التوعية وحشد السكان للتعاون في المسح الميداني وتوفير المعلومات اللازمة لإصدار شهادات حق الانتفاع بالأراضي. أما بالنسبة للبلديات التي أكملت عملية التحديد، فمن الضروري عقد اجتماعات عامة للإعلان عن نتائج المسح واستطلاع الآراء حول خطة تخصيص الأراضي الحرجية غير الحرجية، والتي سيوافق عليها المجلس الشعبي للبلدية، وسيتم استطلاع آراء الإدارات والوكالات المعنية."

يقوم حراس الغابات وسكان كومونة موونغ نها، في مقاطعة موونغ نها، بإجراء تفتيش ميداني لتخصيص الأراضي والغابات.

في إطار تنفيذ الخطة 2783، حددت اللجنة الشعبية الإقليمية هدفًا للسعي خلال الفترة (2019 - 2023) لمراجعة مساحة الأراضي الحرجية التي تحتوي على غابات، والأراضي الحرجية التي لا تحتوي على غابات، والأراضي التي لم يتم إصدار شهادات تخصيص الأراضي أو حقوق استخدام الأراضي الحرجية لها، بمساحة إجمالية تزيد عن 366000 هكتار؛ منها ما يقرب من 32000 هكتار من الأراضي الحرجية التي تحتوي على غابات، وأكثر من 334000 هكتار من الأراضي الحرجية التي لا تحتوي على غابات.

مع ذلك، وحتى 15 سبتمبر/أيلول 2023، لم تُكمل المقاطعات والمدن سوى مراجعة وقياس وإعداد السجلات العقارية للأراضي الحرجية المزروعة بالأشجار، والتي بلغت مساحتها قرابة 80,000 هكتار (93% من الخطة)، وأكثر من 200,000 هكتار (74% من الخطة) للأراضي غير الحرجية. ومن بين هذه الأراضي، أصدرت 8 وحدات على مستوى المقاطعات شهادات حق استخدام الأراضي للأراضي الحرجية المزروعة بالأشجار، والتي تغطي قرابة 35,000 هكتار (40% من الخطة)، بينما أصدرت 4 وحدات على مستوى المقاطعات شهادات للأراضي غير الحرجية، والتي تغطي قرابة 15,000 هكتار (6% من الخطة). تشير هذه الأرقام إلى أن تقدم خطة 2783 متأخر عن الأهداف المحددة.

في المؤتمر الذي عُقد في 16 سبتمبر/أيلول لاستعراض الوضع والتقدم المحرز ونتائج تنفيذ خطة تخصيص الأراضي وتخصيص الغابات وإصدار شهادات حق استخدام الأراضي لأغراض الغابات في المحافظة، أشار المندوبون إلى عدة أسباب لبطء تقدم الخطة رقم 2783، منها: استمرار تخوف الناس من تخصيص الأراضي لأغراض الغابات؛ وتأثير فترات الأمطار الطويلة المتكررة خلال العام على أعمال المسح والقياس الميدانية؛ ومحدودية موارد بعض الوحدات الاستشارية في بعض المناطق والبلدات والمدن مما أدى إلى بطء التقدم في أعمال المسح؛ وفي منطقتي موونغ نها ونام بو، تتداخل بعض مناطق تخطيط أراضي الغابات مع تخطيط المشروع رقم 79...

في الواقع، لا تزال إدارة واستخدام الأراضي الحرجية في المناطق الجبلية والنائية من المحافظة تعاني من العديد من أوجه القصور ونقص التنسيق؛ ففي العديد من المناطق السكنية التي تضم أعدادًا كبيرة من الأقليات العرقية، لا تزال النزاعات والتعديات على الأراضي الحرجية قائمة لتوسيع رقعة زراعة المحاصيل الغذائية قصيرة الأجل؛ كما أن العديد من الأراضي الحرجية لم تُدرج ضمن خطة الغابات ثلاثية الفئات، مما يُفقدها الأساس اللازم للتنفيذ. ولذلك، لا يزال السكان غير راضين عن السياسة العامة. وعندما لا يوافق السكان ولا يتعاونون مع السلطات في مراجعة وحصر مساحة الأراضي الحرجية، فمن الطبيعي أن تتأخر خطة التنفيذ أو أن تتوقف.

في المؤتمر الأخير الذي استعرض الوضع والتقدم المحرز ونتائج تنفيذ خطة تخصيص الأراضي وتخصيص الغابات وإصدار شهادات حق استخدام الأراضي الحرجية للفترة 2019-2023، حدد نائب رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، لو فان تيان، رئيس اللجنة التوجيهية للمقاطعة المعنية بتخصيص الأراضي وتخصيص الغابات وإصدار شهادات حق استخدام الأراضي الحرجية، المهام والحلول الرئيسية للفترة المقبلة لتسريع عملية تخصيص الأراضي وتخصيص الغابات. وعلى وجه التحديد، سينصب التركيز على المناطق التي تواجه عقبات أو نزاعات أو التي لم يتم فيها تحديد ملاك الغابات بعد، مع إعطاء الأولوية للمناطق الأسهل أولاً ثم المناطق الأكثر صعوبة لاحقاً؛ وتحديد محتوى وجداول زمنية وتقدم التنفيذ بوضوح، وتحديد مسؤوليات محددة للتنفيذ... ليكون ذلك أساساً للتفتيش والإشراف؛ وتعزيز جهود التوعية، مع التأكيد على أن هذا نشاط للجنة الحزب والحكومة، وليس مقتصراً على الوحدات الاستشارية فقط. ينبغي على السلطات المحلية أن تتبادل المعلومات بشكل استباقي وأن تنسق مع فرق العمل التابعة للجنة التوجيهية الإقليمية لتلقي التوجيه والدعم، والعمل على حل الصعوبات والعقبات في عملية التنفيذ على وجه السرعة...

يتمثل الهدف الأهم للخطة 2783، التي وضعتها اللجنة الشعبية للمحافظة، في أنه عند الانتهاء من تخصيص الأراضي والغابات وإصدار شهادات حق استخدام الأراضي الحرجية، لن يساهم ذلك في خلق سبل عيش مستدامة للأفراد والمجتمع فحسب، بل سيؤسس أيضًا لحقوق إدارة محددة على تلك الأراضي الحرجية، مما يعزز الشعور بالمسؤولية لدى المجتمع بأسره تجاه إدارة الغابات وحمايتها. ولتحقيق هذا الهدف، تسعى المحافظة جاهدةً لتنفيذ نهج تدريجي؛ حيث سيتم استكمال التنفيذ في كل بلدية على حدة، وسيتم إصدار توجيهات إلى الإدارات والوكالات الإقليمية المعنية لتعزيز التنسيق وتقديم الدعم في الوقت المناسب للجان الحزبية والسلطات المحلية في مراجعة واستكمال تخصيص الأراضي والغابات وإصدار شهادات حق استخدام الأراضي الحرجية، بما يضمن تنفيذ العملية وفقًا للجدول الزمني المحدد.

مصدر