تعديل 10 قوانين لإطلاق موارد التنمية.

تقترح وزارة الزراعة والبيئة تعديلات وإضافات متزامنة على عشرة قوانين ذات صلة باستخدام إجراءات مبسطة. ووفقًا لفان توان هونغ، مدير الإدارة القانونية، يُعدّ هذا حلاً عاجلاً لترسيخ سياسة تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية وشروط الاستثمار التجاري، وتعزيز اللامركزية، وإطلاق الموارد، والسعي لتحقيق أهداف النمو المكونة من رقمين.

إضفاء الشرعية في الوقت المناسب على سياسات الإصلاح.

- سيدي، لماذا اقترحت وزارة الزراعة والبيئة صياغة قانون لتعديل واستكمال عدد من مواد 10 قوانين تتعلق بالإجراءات الإدارية وشروط الاستثمار والأعمال في مجالات الزراعة والبيئة (يشار إليه فيما يلي باسم مشروع القانون) باستخدام إجراء مبسط؟

لكن ينبع هذا المقترح من الحاجة الملحة لتحسين الإطار المؤسسي وكذلك التقدم المحرز في إنجاز المهام الموكلة من قبل الجمعية الوطنية والحكومة.

وفقًا للقرار رقم 206/2025/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية بشأن الآلية الخاصة لمعالجة الصعوبات والعقبات الناجمة عن اللوائح القانونية، والقرار رقم 66.19/2026/NQ-CP الصادر عن الحكومة بشأن تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية وظروف العمل الخاضعة لإدارة وزارة الزراعة والبيئة، فإن الحكومة مسؤولة عن تقديم تعديلات على اللوائح ذات الصلة في 13 قانونًا ساريًا إلى الجمعية الوطنية وضمان دخولها حيز التنفيذ قبل 1 مارس 2027.

السيد فان توان هونغ، مدير الإدارة القانونية بوزارة الزراعة والبيئة

حتى الآن، تم فصل ثلاثة قوانين، بما في ذلك قانون الأراضي، وقانون حماية البيئة، وقانون الموارد البحرية والجزرية والبيئة، إلى مشاريع قوانين فردية لتقديمها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها.

أما بالنسبة للقوانين العشرة المتبقية، فالوقت المتبقي لإصدارها قصير جدًا. إن إعدادها كعشرة مشاريع قوانين منفصلة سيجعل إنجازها في الوقت المحدد أمرًا بالغ الصعوبة. علاوة على ذلك، فإن العديد من هذه القوانين لا تعدّل أو تُكمّل سوى بعض الأحكام المتعلقة بالإجراءات الإدارية أو شروط الاستثمار والأعمال. لذا، فإن إعداد مشاريع قوانين فردية في هذه الحالة ليس ضروريًا، بل سيزيد من تعقيد الإجراءات البيروقراطية.

لذلك، فإن خيار صياغة قانون يعدل ويكمل عدة مواد من عشرة قوانين هو الحل الأنسب، مما يؤدي إلى إضفاء الطابع المؤسسي السريع على سياسات الإصلاح للجنة المركزية والجمعية الوطنية والحكومة، مع ضمان التقدم والاتساق في الإصلاح المؤسسي.

تبسيط الإجراءات وإتاحة الموارد اللازمة للتطوير.

- يتمثل أحد الأهداف الرئيسية لمشروع القانون في تبسيط الإجراءات الإدارية وتسهيل بيئة الأعمال. ما هي الفوائد التي ستعود على الشركات والمواطنين من هذه التغييرات، سيدي؟

يمكن القول إن الهدف الرئيسي لمشروع القانون هو إتاحة الموارد للتنمية من خلال خفض تكاليف الامتثال وخلق بيئة استثمارية وتجارية أكثر ملاءمة، مما يُسهم في تحقيق نمو ذي رقمين. نقترح إلغاء 31 إجراءً إداريًا و14 شرطًا تجاريًا قديمًا، وتبسيط العديد من الإجراءات في المجالات الخاضعة لإدارة الوزارة.

في مجال تربية الحيوانات والطب البيطري، يُقترح إلغاء العديد من الإجراءات المتعلقة باستيراد سلالات الحيوانات، ونشر معلومات عن منتجات الأعلاف، وتجديد شهادات الأهلية لتربية الحيوانات على نطاق واسع. كما يجري مراجعة بعض الشروط التجارية لاختبار سلالات الحيوانات واختبار الأعلاف بهدف تخفيفها.

بالنسبة لقطاع مصايد الأسماك، يُقترح أيضاً إلغاء أو تبسيط الإجراءات المتعلقة بتجارب التكاثر، وتجارب أعلاف الاستزراع المائي، أو شهادات الأهلية لبناء أو تعديل سفن الصيد.

فيما يخص قطاع الموارد المائية، يلغي مشروع القانون ثلاثة إجراءات إدارية تتعلق بتصاريح استكشاف المياه الجوفية، وشرطين تجاريين متعلقين بالخدمات الداعمة لتنظيم الموارد المائية وتوزيعها وتشغيل الخزانات. وفي الوقت نفسه، يبسط إجراءين متعلقين بتعديل عملية تشغيل الخزانات المتصلة ببعضها البعض...

يتجه التوجه العام بقوة نحو التحول من الموافقة المسبقة إلى الموافقة اللاحقة، ومن الإدارة القائمة على الترخيص إلى الإدارة القائمة على المعايير واللوائح ومسؤوليات المشاركين في السوق. وسيتم النظر في إلغاء الإجراءات التي لم تعد ملائمة للممارسات الحالية أو التي يمكن استبدالها بأساليب إدارة أكثر فعالية.

- كما يقترح مشروع القانون زيادة اللامركزية في السلطة الممنوحة للسلطات المحلية؛ كيف ينعكس هذا التوجه يا سيدي؟

لكن يُعدّ كل من اللامركزية وتفويض السلطة من الجوانب الرئيسية لهذه الجولة من المراجعات، بما يتماشى بشكل وثيق مع سياسة اللجنة المركزية والحكومة بشأن بناء جهاز إدارة دولة مبسط وفعال وكفؤ.

وبحسب المسودة، تقترح الوزارة تفويض 24 صلاحية من صلاحيات وزير الزراعة والبيئة الحالية إلى رؤساء اللجان الشعبية الإقليمية في عدة مجالات مثل زراعة المحاصيل وحماية النباتات، والثروة الحيوانية والطب البيطري، والجيولوجيا والمعادن.

فعلى سبيل المثال، في مجال وقاية النبات، ستُمنح السلطات المحلية صلاحية إجراء عمليات التفتيش الحكومية على جودة المبيدات المستوردة. وفي مجال الجيولوجيا والموارد المعدنية، ستُمنح السلطات المحلية صلاحيات إضافية تتعلق بإجراءات محددة تخص استكشاف واستغلال وإدارة الأنشطة المعدنية.

الهدف هو تقريب حل المشكلات من الواقع، وتقليل المستويات الوسيطة، وتقصير أوقات المعالجة، وزيادة الاستقلالية المحلية. عندما تُتخذ القرارات مباشرةً من مصدر الإنتاج والأنشطة التجارية، ستتحسن كفاءة الإدارة وجودة الخدمات المقدمة للمواطنين والشركات.

بالطبع، لا يعني تطبيق اللامركزية تخفيف السيطرة. فاللامركزية تأتي دائماً مصحوبة بآليات واضحة للتفتيش والإشراف والمساءلة لضمان وحدة وشفافية وفعالية إدارة الدولة.

تبسيط الإجراءات دون المساس بجودة السياسات.

لقد تم إعداد مسودة القانون باستخدام عملية وإجراءات مبسطة. ما هي الاستعدادات التي اتخذتها وزارة الزراعة والبيئة لضمان جودة السياسة والتنفيذ الفوري للقانون فور صدوره، سيدي؟

أقرّت الجمعية الوطنية، بموجب القرار رقم 206/2025/QH15، تطبيق إجراءات مبسطة لضمان إضفاء الطابع القانوني على محتوى الإصلاح في الموعد المحدد. مع ذلك، لا يعني تبسيط الإجراءات التنازل عن معايير الجودة المطلوبة للسياسات، بل يهدف إلى تقليص مدة الإجراءات مع ضمان استيفاء جميع المتطلبات المتعلقة بتقييم الأثر والتشاور والتقييم المنصوص عليها.

يستند مشروع القانون هذا إلى العديد من البنود التي خضعت لبحث ومراجعة دقيقة، وطُبقت مبدئياً على أرض الواقع. وفي الوقت نفسه، تستطلع الوزارة آراء الوزارات والقطاعات والمناطق والجمعيات وقطاع الأعمال على نطاق واسع، بهدف تحسين المشروع وضمان جدواه وملاءمته للواقع العملي.

خلال عملية صياغة القانون، أعدّت الوزارة بالتزامن مراسيم وتعميمات لتوجيه تنفيذه، وذلك بتوجيه من رئيس الوزراء. والهدف من ذلك هو أنه عند إقرار القانون من قبل الجمعية الوطنية ودخوله حيز التنفيذ، المتوقع في الأول من يناير 2027، سيتم إصدار نظام الوثائق التوجيهية بالتزامن معه، لتجنب أي ثغرات قانونية وتسهيل عملية التنفيذ.

نتوقع أن يساهم مشروع القانون في إزالة المعوقات المؤسسية، وإطلاق الموارد، وخلق المزيد من الزخم للتنمية الزراعية والبيئية في الفترة المقبلة.

شكراً لك سيدي!

المصدر: https://daibieunhandan.vn/sua-10-luat-de-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-10419078.html