تعديل آلية الاستقلال المالي للوحدات الخدمية العامة

Sửa đổi cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập- Ảnh 1. — تعديل آلية الاستقلال المالي للوحدات الخدمية العمومية.

تغيير في صلاحية إصدار قائمة الخدمات المهنية العامة باستخدام ميزانية الدولة

وعلى وجه الخصوص، يعدل المرسوم رقم 111/2025/ND-CP ويكمل الفقرة 3 من المادة 4 من المرسوم رقم 60/2021/ND-CP بشأن سلطة تعديل أو استكمال أو إصدار قائمة مفصلة بالخدمات المهنية العامة باستخدام ميزانية الدولة.

وفقاً للوائح الجديدة، واستناداً إلى أحكام القوانين المختصة وأحكام هذا المرسوم، تقوم الوزارات والأجهزة المركزية واللجان الشعبية في المحافظات بتنفيذ ما يلي:

أ) تتولى الوزارات والأجهزة المركزية رئاسة وتنسيق وزارة المالية والجهات المعنية لعرض تعديل أو استكمال أو إصدار قائمة الخدمات الوظيفية العامة من الموازنة العامة للدولة، حسب فئات الخدمات في القطاعات والمجالات التابعة لها، على رئيس مجلس الوزراء لاتخاذ القرار بشأنها. وتُصدر الوزارات والأجهزة المركزية قائمة مفصلة بالخدمات كأساس لطرح العطاءات وطلبات التوريد وتوزيع المهام (عند الاقتضاء).

ب) بالإضافة إلى قائمة الخدمات الوظيفية العامة الصادرة وفقاً لأحكام الفقرة 2 من المادة 4 من هذا المرسوم، يجب على الهيئات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية للولاية أن ترفع تقاريرها إلى اللجنة الشعبية للولاية لتعديل أو استكمال أو إصدار قائمة الخدمات الوظيفية العامة باستخدام ميزانية الدولة وفقاً للامركزية في نطاق الإدارة المحلية ووفقاً لقدرة الميزانية المحلية ضمن تقدير الميزانية المعتمد من مجلس الشعب للولاية، وإرسالها إلى وزارة المالية والوزارات التي تدير القطاع والمجال للإشراف أثناء عملية التنفيذ.

ج) تقوم الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية واللجان الشعبية بالمحافظات، بناءً على قائمة الخدمات الوظيفية العامة للقطاع أو المجال التي يصدرها رئيس مجلس الوزراء أو القائمة التفصيلية التي تصدرها وزارات إدارة القطاع، بإصدار قرارات أو توزيعها على الجهات التابعة لها لاختيار وحدات الوظائف العامة لتقديم الخدمات الوظيفية العامة بطريقة التكليف أو الطلب أو المناقصة.

تعديلات على لائحة أسعار ورسوم الخدمات المهنية العامة باستخدام الموازنة العامة للدولة

وفي الوقت نفسه، يعدل المرسوم رقم 111/2025/ND-CP أيضًا الفقرتين 1 و2 من المادة 5 من المرسوم رقم 60/2021/ND-CP الذي ينظم أسعار ورسوم الخدمات المهنية العامة باستخدام ميزانية الدولة.

وبموجب اللوائح الجديدة، يتم تحديد سعر الخدمات المهنية العامة باستخدام ميزانية الدولة وفقًا لأحكام قانون الأسعار والمعايير الاقتصادية والفنية ومعايير التكلفة (إن وجدت) وخريطة الطريق لحساب أسعار الخدمات المهنية العامة باستخدام ميزانية الدولة على النحو المنصوص عليه في الفقرة 3 من هذه المادة، بما في ذلك:

- تحسب تكاليف الرواتب في سعر الخدمة العامة على أساس الراتب الأساسي ومعامل الراتب في سلم الرواتب والرتبة والمنصب والمساهمات القائمة على الراتب وبدلات الراتب وفقًا للنظام المقرر لوحدات الخدمة العامة أو تحسب على أساس مستوى الراتب وفقًا للوظيفة واللقب والمنصب والمساهمات القائمة على الراتب وفقًا للوائح الدولة؛ ومعايير العمل الصادرة عن الوزارات والهيئات المركزية واللجان الشعبية الإقليمية وفقًا لسلطاتها؛

- إهلاك الأصول الثابتة وفقا للضوابط القانونية المتعلقة بإدارة واستخدام الأصول العامة وخارطة الطريق الخاصة بهيكلة تكاليف الإهلاك في أسعار الخدمات العامة وفقا لما تحدده الجهات المختصة.

في حالة عدم قيام الجهة المختصة بإصدار المعايير الاقتصادية والفنية ومعايير التكلفة (إن وجدت)، يتم تحديد سعر الخدمات المهنية العامة باستخدام ميزانية الدولة وفقًا لأحكام قانون الأسعار.

يتم تحديد أسعار الخدمات المهنية العامة التي لا تستخدم ميزانية الدولة وفقا لآليات السوق.

كما يقوم المرسوم رقم 111/2025/ND-CP بتعديل وتكملة عدد من اللوائح المتعلقة بالخدمات المهنية العامة التي لا تستخدم ميزانية الدولة.

وفقاً لأحكام المرسوم رقم 111/2025/ND-CP، تتمتع وحدات الخدمة العامة بالاستقلالية في استخدام الأصول والموارد الموجودة في الوحدة لتقديم خدمات الخدمة العامة دون استخدام ميزانية الدولة، وفقاً للمجالات المتخصصة التي تحددها الجهات المختصة وفقاً للمبادئ التالية:

- الالتزام بأحكام القانون؛

- تحديد أسعار الخدمات وفقًا لآليات السوق، بما يضمن استرداد التكلفة والتراكم المعقول. في حالة إدراج الخدمة ضمن قائمة السلع والخدمات التي تحدد الدولة أسعارها، يتم تنفيذها وفقًا لمستوى السعر المحدد الذي تحدده الجهة الحكومية المختصة؛ وفي حالة تحديد الجهة الحكومية للسعر الأقصى، تحدد الوحدة مستوى سعر محددًا لا يزيد عن الحد الأقصى؛ وفي حالة تحديد الجهة الحكومية للسعر الأدنى، تحدد الوحدة مستوى سعر محددًا لا يقل عن الحد الأدنى؛ وفي حالة تحديد الجهة الحكومية لنطاق السعر، تحدد الوحدة مستوى سعر محددًا ضمن نطاق السعر الذي تحدده الدولة. يجب أن يكون قرار مستوى السعر المحدد متسقًا مع أسس ومبادئ وطرق تسعير السلع والخدمات وفقًا لأحكام قانون الأسعار.

يُكمِّل المرسوم رقم 111/2025/ND-CP اللائحة التالية: في حال وجود تكاليف مشتركة لوحدات الخدمة العامة ذات الأنشطة المتعددة (تقديم خدمات عامة باستخدام موازنة الدولة وخدمات عامة غير مُموَّلة بموازنة الدولة) لا يُمكن فصلها: تُخصِّص الوحدة تكاليف كل نشاط وفقًا لمعايير مناسبة، مثل الإيرادات والتكلفة والكمية والحجم والوقت، وغيرها من المعايير المُناسبة للقطاع والمجال، ولوائح القوانين ذات الصلة. وفيما يتعلق بتخصيص تكاليف إهلاك الأصول الثابتة، يُنفَّذ ذلك وفقًا للوائح وزارة المالية بشأن إدارة الأصول الثابتة واستخدامها وإهلاكها.

مخصصات صندوق مكمل الدخل وصندوق المكافآت وصندوق الرعاية الاجتماعية

كما يعدل المرسوم رقم 111/2025/ND-CP أيضًا اللوائح المتعلقة بالاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة التي تؤمن ذاتيًا جزئيًا على النفقات العادية (وحدات المجموعة 3).

فيما يتعلق بإنشاء صندوق مكمل الدخل ونفقات الدخل الإضافية لوحدات المجموعة 3، وفقًا للوائح الجديدة في المرسوم رقم 111/2025/ND-CP: خلال الفترة التي لم تصدر فيها الحكومة بعد نظام الرواتب وفقًا للقرار رقم 27-NQ/TW، لا يجوز أن يتجاوز الحد الأقصى لإنشاء صندوق مكمل الدخل ضعف صندوق رواتب سلم الرواتب والرتبة والمنصب ومخصصات الرواتب التي تحددها الدولة والراتب وفقًا لعقد العمل (إن وجد).

فيما يتعلق بإنشاء صندوق المكافآت وصندوق الرعاية، ينص المرسوم رقم 111/2025/ND-CP على مستوى الخصم الإجمالي للصندوقين على النحو التالي:

الوحدات التي تؤمن ذاتيا من 70% إلى أقل من 100% من النفقات العادية: الحد الأقصى للتأمين لا يزيد عن 2.5 شهر من الراتب ومتوسط الدخل الإضافي المحقق خلال عام الوحدة؛

الوحدات التي تؤمن ذاتيا من 30% إلى أقل من 70% من النفقات العادية: الحد الأقصى للتأمين لا يزيد عن راتب شهرين ومتوسط الدخل الإضافي المحقق خلال عام الوحدة؛

الوحدات التي تؤمن ذاتيا من 10% إلى أقل من 30% من النفقات العادية: الحد الأقصى للتأمين لا يزيد عن 1.5 شهر من الراتب ومتوسط الدخل الإضافي المحقق خلال عام الوحدة.

بالإضافة إلى ذلك، يقوم المرسوم رقم 111/2025/ND-CP أيضًا بتعديل اللوائح المتعلقة بالنفقات العادية المستقلة؛ وتوزيع النتائج المالية خلال العام؛ وتعبئة رأس المال وقروض الائتمان؛ والاستقلالية في أنشطة المشاريع المشتركة والجمعيات... لوحدات الخدمة العامة.

فونغ نهي

المصدر: https://baochinhphu.vn/sua-doi-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250523180834415.htm

تعليق (0)

أهم الاهتمامات

أحدث

No data