تعديل آلية الاستقلال المالي للوحدات الخدمية العامة

تعديل آلية الاستقلال المالي للوحدات الخدمية العمومية.

تغيير في صلاحية إصدار قائمة الخدمات المهنية العامة باستخدام ميزانية الدولة

وعلى وجه الخصوص، يعدل المرسوم رقم 111/2025/ND-CP ويكمل الفقرة 3 من المادة 4 من المرسوم رقم 60/2021/ND-CP بشأن سلطة تعديل أو استكمال أو إصدار قائمة مفصلة بالخدمات المهنية العامة باستخدام ميزانية الدولة.

وفقاً للوائح الجديدة، واستناداً إلى أحكام القوانين المختصة وأحكام هذا المرسوم، تقوم الوزارات والأجهزة المركزية واللجان الشعبية في المحافظات بتنفيذ ما يلي:

أ) تتولى الوزارات والأجهزة المركزية رئاسة وتنسيق وزارة المالية والأجهزة ذات الصلة لعرض تعديل أو استكمال أو إصدار قائمة الخدمات الوظيفية العامة المعتمدة في الموازنة العامة للدولة حسب مجموعات الخدمات في القطاعات والمجالات الخاضعة لإدارتها على رئيس مجلس الوزراء لاتخاذ القرار بشأنها. وتصدر الوزارات والهيئات المركزية قوائم تفصيلية بالخدمات كأساس للعطاءات والطلبات وتوزيع المهام (إذا لزم الأمر).

ب) بالإضافة إلى قائمة الخدمات الوظيفية العامة الصادرة وفقاً للضوابط المنصوص عليها في البند (2) من المادة (4) من هذا المرسوم؛ على الهيئات المتخصصة التابعة للجان الشعبية بالمحافظات أن ترفع تقاريرها إلى اللجان الشعبية بالمحافظات لتعديل أو استكمال أو إصدار قائمة الخدمات المهنية العامة باستخدام ميزانية الدولة وفقاً للامركزية في نطاق الإدارة المحلية ووفقاً لقدرة الميزانية المحلية ضمن تقدير الميزانية المعتمد من مجلس الشعب بالمحافظات، وإرسالها إلى وزارة المالية والوزارات التي تدير القطاعات والمجالات للإشراف عليها أثناء عملية التنفيذ.

ج) تقوم الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية واللجان الشعبية بالمحافظات، بناءً على قائمة الخدمات الوظيفية العامة للقطاع أو المجال التي يصدرها رئيس مجلس الوزراء أو القائمة التفصيلية التي تصدرها وزارات إدارة القطاع، بإصدار قرارات أو توزيعها على الجهات التابعة لها لاختيار وحدات الوظائف العامة لتقديم الخدمات الوظيفية العامة بطريقة التكليف أو الطلب أو المناقصة.

تعديلات على لائحة أسعار ورسوم الخدمات المهنية العامة باستخدام الموازنة العامة للدولة

وفي الوقت نفسه، يعدل المرسوم رقم 111/2025/ND-CP أيضًا الفقرتين 1 و2 من المادة 5 من المرسوم رقم 60/2021/ND-CP الذي ينظم أسعار ورسوم الخدمات المهنية العامة باستخدام ميزانية الدولة.

وبموجب اللوائح الجديدة، يتم تحديد سعر الخدمات المهنية العامة باستخدام ميزانية الدولة وفقًا لأحكام قانون الأسعار والمعايير الاقتصادية والفنية ومعايير التكلفة (إن وجدت) وخريطة الطريق لحساب أسعار الخدمات المهنية العامة باستخدام ميزانية الدولة على النحو المنصوص عليه في الفقرة 3 من هذه المادة، بما في ذلك:

- تحسب تكاليف الرواتب في أسعار الخدمات الوظيفية العامة على أساس الراتب الأساسي ومعامل الراتب في سلم الرواتب والرتبة والمنصب والمساهمات القائمة على الراتب وبدلات الراتب وفقاً للنظام المقرر لوحدات الوظائف العامة أو تحسب على أساس مستوى الراتب وفقاً للوظيفة واللقب والمنصب والمساهمات القائمة على الراتب وفقاً للوائح الدولة؛ قواعد العمل التي تصدرها الوزارات والهيئات المركزية واللجان الشعبية في المحافظات وفقا لصلاحياتها؛

- إهلاك الأصول الثابتة وفقا للضوابط القانونية المتعلقة بإدارة واستخدام الأصول العامة وخارطة الطريق الخاصة بهيكلة تكاليف الإهلاك في أسعار الخدمات العامة وفقا لما تحدده الجهات المختصة.

في حالة عدم قيام الجهة المختصة بإصدار المعايير الاقتصادية والفنية ومعايير التكلفة (إن وجدت)، يتم تحديد سعر الخدمات المهنية العامة باستخدام ميزانية الدولة وفقًا لأحكام قانون الأسعار.

يتم تحديد أسعار الخدمات المهنية العامة التي لا تستخدم ميزانية الدولة وفقا لآليات السوق.

كما يقوم المرسوم رقم 111/2025/ND-CP بتعديل وتكملة عدد من اللوائح المتعلقة بالخدمات المهنية العامة التي لا تستخدم ميزانية الدولة.

وفقاً لأحكام المرسوم رقم 111/2025/ND-CP، تتمتع وحدات الخدمة العامة بالاستقلالية في استخدام الأصول والموارد الموجودة في الوحدة لتقديم خدمات الخدمة العامة دون استخدام ميزانية الدولة، وفقاً للمجالات المتخصصة التي تحددها الجهات المختصة وفقاً للمبادئ التالية:

- الالتزام بأحكام القانون؛

- يتم تحديد أسعار الخدمات وفقا لآليات السوق، بما يضمن استرداد التكلفة والتراكم المعقول. في حالة كون الخدمة ضمن قائمة السلع والخدمات التي تحدد الدولة أسعارها، يتم تنفيذها وفقاً لمستوى الأسعار المحدد من قبل الجهة الحكومية المختصة؛ في حالة قيام إحدى الجهات الحكومية بتحديد سعر أقصى، يجوز للوحدة أن تقرر سعراً محدداً لا يزيد عن السعر الأقصى؛ في حالة قيام إحدى الجهات الحكومية بتحديد سعر أدنى، تحدد الوحدة سعراً محدداً لا يقل عن السعر الأدنى؛ في حالة قيام وكالة الدولة بتنظيم النطاق السعري، يُسمح للوحدة بتحديد السعر المحدد ضمن النطاق السعري الذي تنظمه الدولة. يجب أن يكون القرار بشأن الأسعار المحددة متوافقاً مع أسس ومبادئ وطرق تسعير السلع والخدمات وفقاً لأحكام قانون الأسعار.

المرسوم رقم 111/2025/ND-CP يكمل اللائحة: في حالة وجود تكاليف مشتركة تنشأ لوحدات الخدمة العامة ذات الأنشطة المتعددة (توفير خدمات الخدمة العامة باستخدام ميزانية الدولة وخدمات الخدمة العامة التي لا تستخدم ميزانية الدولة) والتي لا يمكن فصلها عن التكاليف: يجب على الوحدة تخصيص التكاليف لكل نشاط وفقًا للمعايير المناسبة مثل الإيرادات والتكاليف والكمية والحجم والوقت وغيرها من المعايير المناسبة للصناعة والمجال ولوائح القوانين ذات الصلة. يجب أن يكون تخصيص تكاليف إهلاك الأصول الثابتة متوافقاً مع أنظمة وزارة المالية بشأن إدارة واستخدام واستهلاك الأصول الثابتة.

مخصصات صندوق مكمل الدخل وصندوق المكافآت وصندوق الرعاية الاجتماعية

كما يعدل المرسوم رقم 111/2025/ND-CP أيضًا اللوائح المتعلقة بالاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة التي تؤمن ذاتيًا جزئيًا على النفقات العادية (وحدات المجموعة 3).

فيما يتعلق بإنشاء صندوق مكمل الدخل ونفقات الدخل الإضافية لوحدات المجموعة 3، وفقًا للوائح الجديدة في المرسوم رقم 111/2025/ND-CP: خلال الفترة التي لم تصدر فيها الحكومة بعد نظام الرواتب وفقًا للقرار رقم 27-NQ/TW، لا يجوز أن يتجاوز الحد الأقصى لإنشاء صندوق مكمل الدخل ضعف صندوق رواتب سلم الرواتب والرتبة والمنصب ومخصصات الرواتب التي تحددها الدولة والراتب وفقًا لعقد العمل (إن وجد).

فيما يتعلق بإنشاء صندوق المكافآت وصندوق الرعاية، ينص المرسوم رقم 111/2025/ND-CP على مستوى الخصم الإجمالي للصندوقين على النحو التالي:

الوحدات التي تؤمن ذاتيا من 70% إلى أقل من 100% من النفقات العادية: الحد الأقصى للتأمين لا يزيد عن 2.5 شهر من الراتب ومتوسط ​​الدخل الإضافي المحقق خلال عام الوحدة؛

الوحدات التي تؤمن ذاتيا من 30% إلى أقل من 70% من النفقات العادية: الحد الأقصى للتأمين لا يزيد عن راتب شهرين ومتوسط ​​الدخل الإضافي المحقق خلال عام الوحدة؛

الوحدات التي تؤمن ذاتيا من 10% إلى أقل من 30% من النفقات العادية: الحد الأقصى للتأمين لا يزيد عن 1.5 شهر من الراتب ومتوسط ​​الدخل الإضافي المحقق خلال عام الوحدة.

بالإضافة إلى ذلك، يقوم المرسوم رقم 111/2025/ND-CP أيضًا بتعديل اللوائح المتعلقة بالنفقات العادية المستقلة؛ توزيع النتائج المالية خلال العام؛ تعبئة رأس المال والاقتراض الائتماني؛ الاستقلالية في أنشطة المشاريع المشتركة والجمعيات... لوحدات الخدمة العامة.

فونغ نهي

المصدر: https://baochinhphu.vn/sua-doi-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250523180834415.htm