إن تعديل قانون الصحافة ضروري لتعديل القانون في سياق التحول القوي للصحافة والإعلام نحو الرقمنة.

في 23 أكتوبر/تشرين الأول، واصلت الجلسة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، مناقشة مشروع قانون الصحافة (المعدل) في المجموعة العاشرة، حيث أبدى الحاضرون آراءهم حوله، واتفقوا على ضرورة تعديل القانون في سياق التحول القوي للصحافة والإعلام نحو الرقمنة.

خلال المناقشة في المجموعة 10 (بما في ذلك وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نينه بينه ووفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانج تري)، أكدت غالبية الآراء على ضرورة التعديلات، النابعة من المتطلبات السياسية والقانونية والعملية العاجلة في سياق الصحافة والإعلام التي تتحول بقوة نحو الرقمنة. وأكدت مبادئ الحزب التوجيهية من خلال المؤتمرات والعديد من القرارات والاستنتاجات الصادرة عن المكتب السياسي والأمانة العامة على مهمة تطوير صحافة مهنية وإنسانية وحديثة؛ وتعزيز الإدارة، وتبسيط نظام الصحافة ليكون مبسطًا وفعالًا، ويرتبط بالابتكار في المحتوى وطرق التشغيل وتطوير وكالات الصحافة الوطنية الرئيسية مع دور توجيه المعلومات. تضع السياسات الرئيسية المتعلقة بالتحول الرقمي والتكامل الدولي والتحسين المؤسسي ولامركزية الإدارة، فضلاً عن الالتزامات الدولية، الصحافة في مكانة رئيسية على الجبهة الأيديولوجية، مع السماح للدولة بتنظيم وإدارة هذا المجال بشكل استباقي.

مشهد من جلسة المناقشة في المجموعة العاشرة

بعد أكثر من ثماني سنوات من تطبيق قانون الصحافة لعام ٢٠١٦، كشف عن العديد من القيود، مثل عدم وضوح المفاهيم، وضعف شروط الترخيص، وغياب آليات معالجة المخالفات ولوائح إلغاء التراخيص؛ وعدم وضوح اللامركزية الإدارية بين المستويين المركزي والمحلي؛ وغياب الممر القانوني للأنشطة الصحفية في الفضاء الإلكتروني ونماذج المجموعات الصحفية؛ وتشكل الروابط الصحفية مخاطر محتملة للخصخصة؛ وغياب آليات الضمان المالي وتنمية الموارد البشرية الصحفية. وعلى وجه الخصوص، لا توجد لوائح تنظيمية لتلبية متطلبات التحول الرقمي، أو لتطوير وكالات صحفية قوية تتمتع بالقدرة على قيادة وتوجيه الرأي العام.

أعرب النائب فام هونغ ثانغ، ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة نينه بينه ، عن رأيه بشأن حق المواطنين في حرية الصحافة في المادة 5 من مشروع القانون، قائلاً إن البند 6 من المادة 5 الذي ينص على حق المواطنين في "طباعة ونشر الصحف المطبوعة" غير مناسب. ولأن الصحافة مجال خاص يرتبط ارتباطًا مباشرًا بالمعلومات والأيديولوجيا وتوجهات الرأي العام والأمن السياسي، فإنه يتعين على الدولة إدارتها بصرامة، ولا يمكن اعتبارها "حقًا عاديًا للمواطن" مثل الحق في طباعة الوثائق الشخصية أو نشر الكتب.

المندوب فام هونغ ثانغ - الجمعية الوطنية تحدث وفد مقاطعة نينه بينه

علاوة على ذلك، يتمتع المواطنون بحق حرية التعبير وحرية الصحافة (المادة 25 من دستور 2013)، إلا أن هذا الحق لا يشمل الحق في طباعة ونشر الصحف كوكالة صحفية مهنية. فإذا نصّ الدستور على حق المواطنين في طباعة ونشر الصحف المطبوعة، فسيؤدي ذلك إلى تمكين أي مواطن من طباعة ونشر الصحف بنفسه، مما يُؤدي إلى فقدان السيطرة على المعلومات، وانتشار المعلومات الكاذبة، وصعوبة إدارة الصحافة وأمن الشبكات.

في الوقت نفسه، يجب أن تتوافق طباعة الصحف وتوزيعها مع شروط التراخيص، والهيئات الإدارية، والرؤساء، والمحتوى، ونطاق التوزيع. إذا مُنح المواطنون "حق الطباعة والتوزيع" دون ترخيص، فإن لوائح إدارة الدولة ستفقد أثرها العملي.

ولذلك، ولضمان حقوق المواطنين في المشاركة في الأنشطة الصحفية (كتابة المقالات، وإرسال الأخبار، والمشاركة في النقد الاجتماعي) ولكن مع الاستمرار في التوافق مع آلية إدارة الصحافة، اقترح المندوب فام هونغ ثانغ مراجعة هذه اللائحة في الاتجاه التالي: "للمواطنين الحق في الوصول إلى المعلومات وتقديمها والمشاركة في إنشاء المحتوى الصحفي وفقًا لأحكام القانون؛ ولا يجوز طباعة ونشر الصحف إلا من قبل الوكالات والمنظمات المرخصة وفقًا لأحكام القانون".

مساهمةً منه في تطوير اللوائح المتعلقة بنموذج وكالات الأنباء، اقترح المندوب هوانغ دوك ثانغ، ممثل مقاطعة كوانغ تري في الجمعية الوطنية، أن تدرس لجنة الصياغة لوائح محددة بشأن نموذج وكالات الأنباء الرئيسية متعددة الوسائط، على غرار أنواع الصحافة الحالية، وأن تُكملها، وأن تُكلّف الحكومة بتحديد تنظيم هذا النموذج وتشغيله بالتفصيل. ونظرًا لحداثة هذا النموذج، وتطبيقه لأول مرة في فيتنام، فإنه يتطلب إطارًا قانونيًا واضحًا لتحديد موقعه ووظائفه ومهامه وصلاحياته وآليات تشغيله وموارده ومسؤوليات إدارته.

وستشكل الأحكام المنفصلة في القانون أساسًا قانونيًا كاملاً، مع ضمان المرونة عند إصدار تعليمات مفصلة للحكومة، بما يتماشى مع التطور السريع للاتصالات متعددة المنصات.

مندوب هوانغ دوك ثانغ - الجمعية الوطنية يتحدث وفد مقاطعة كوانغ تري

علاوةً على ذلك، من الضروري استكمال اللوائح المتعلقة بالنسب المعقولة لمحتوى مكافحة السلبية، بالإضافة إلى مبادئ ضمان التوجيه الإعلامي، والحفاظ على أهداف الدعاية، وتجنب التسويق أو الإثارة أو الاستغلال المفرط للقضايا السلبية. تُؤكد هذه اللائحة دور الرقابة الاجتماعية على الصحافة، وتُعزز المسؤولية الاجتماعية وإدارة الدولة للأنشطة الصحفية في الفترة الحالية.

بالإضافة إلى ذلك، طلب المندوب هوانغ دوك ثانغ من لجنة الصياغة النظر في تحديد حقوق والتزامات وأنشطة المراسلين والمحررين الذين لم يُمنحوا بطاقات صحفية بشكل أوضح. وقد أظهرت الممارسات الحديثة أن غياب لوائح محددة بشأن محتوى خطاب التعريف وشكله وصلاحيته ومدة صلاحيته قد أدى إلى إساءة استخدامه، وإصداره أو إساءة استخدامه بشكل خاطئ، بل وحتى ظهور "بطاقات مراسلين" مطبوعة ذاتيًا تشبه بطاقات الصحافة.

• 

  تمهيد الطريق لتطور الصحافة كصناعة ثقافية حديثة

لذلك، من الضروري استكمال لوائح محددة بشأن المسؤوليات ونطاق الأنشطة وشروط الممارسة وإجراءات إصدار شهادات التأسيس في هذا المجال، بما يضمن عمليات موحدة ومنظمة وشفافة. وفي الوقت نفسه، فإن تكليف الحكومة بوضع لوائح مفصلة سيضمن الاتساق والجدوى، مع إرساء أساس قانوني شامل لإدارة فعالة لقوة الصحفيين والمحررين الذين لم يحصلوا على بطاقات صحفية في الممارسة العملية.

وفيما يتعلق بالأفعال المحظورة في مشروع القانون، اقترح بعض المندوبين أن تنظر لجنة الصياغة في تعديل المادة 7 من مشروع القانون في اتجاه استبدال عبارة "المعلومات التي تشوه اللغة الفيتنامية وتخلط بينها مما يؤدي إلى سوء فهم محتوى الدعاية" بعبارة "استخدام لغة فيتنامية دون المستوى في المنتجات الصحفية مما يؤدي إلى سوء فهم محتوى الدعاية".

لأن عبارة "تشويه وتهجين الفيتناميين" تفتقر إلى معايير قانونية واضحة، وهي عاطفية، ويصعب تحديد الانتهاكات، وتؤدي بسهولة إلى فهم وتطبيق عشوائيين. يجب أن يضمن تنظيم الأفعال المحظورة الشفافية، وتحديد عناصر المخالفة، وأن يكون قابلاً للتحقق، وأن يُعامل وفقًا للمبادئ القانونية.

وبحسب المندوب فإن هذا التعبير يتوافق مع المتطلبات القانونية بشأن يقين القاعدة ويظهر بوضوح هدف إدارة الدولة - منع استخدام اللغة غير الصحيحة التي تغير محتوى المعلومات، مما يسبب سوء فهم للجمهور، مع عدم خلق حواجز أو تقييد حرية التعبير والحق في الإبداع في الأنشطة الصحفية التي يضمنها الدستور.

المصدر: https://bvhttdl.gov.vn/sua-luat-bao-chi-la-can-thiet-sua-doi-luat-trong-boi-canh-bao-chi-truyen-thong-dang-chuyen-doi-manh-me-theo-huong-so-hoa-20251023155606609.htm