تعديل القانون لمعالجة «داء» بطء صرف رأس مال الاستثمار العام

قال رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه إن مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل) يركز هذه المرة بشكل أساسي على مجموعات من الحلول لحل "المرض المزمن" المتمثل في البطء في صرف رأس مال الاستثمار العام.

إن فصل GPMB من شأنه أن يخلق المرونة والمبادرة.

في عصر يوم 29 أكتوبر/تشرين الأول، ناقش مجلس الأمة في مجموعاته مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل) ومشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأوراق المالية، وقانون المحاسبة، وقانون التدقيق المستقل، وقانون الموازنة العامة للدولة، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وقانون إدارة الضرائب، وقانون الاحتياطيات الوطنية.

وفي معرض التعليق على مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل)، اتفقت أغلب الآراء على أن مشروع القانون الجديد يفصل إزالة المواقع إلى مشروع منفصل؛ ويزيد من حجم رأس مال الاستثمار العام للمشاريع الوطنية المهمة من 10 مليارات دونج إلى 30 مليار دونج أو أكثر؛ من مشاريع المجموعة أ، والمجموعة ب، والمجموعة ج بحجم أكبر بمرتين من اللوائح الحالية.

Sửa luật để chữa — وأدلت السيدة فان تي باخ تويت، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه، بتعليقاتها في المجموعة.

وفي إبراز رأيها، وافقت نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه فان ثي باخ تويت على فصل أعمال تطهير الموقع إلى مشروع مستقل لجميع المشاريع، بما في ذلك مشاريع المجموعة ب و ج.

يعتقد المندوب تويت أن هذا النهج سيعزز روح المبادرة ويمنع الهدر. فعند دمج مشروع تعويض ودعم إعادة التوطين في مشروع البناء، تحدث العديد من الحالات بسبب التأخير في إخلاء الموقع وأعمال إعادة التوطين. ونتيجةً لذلك، يتعين تعديل مشروع البناء عدة مرات، مما يُهدر الكثير من وقت وجهد وأموال المستثمر.

إن فصل المشروعين سيخلق مبادرة في التنفيذ.

علاوة على ذلك، قالت مندوبة وفد مدينة هوشي منه إن فصل مشروع تعويضات هيئة تنمية مدينة هوشي منه يحل أيضًا الوضع الذي ترغب فيه المحلية في إنشاء صندوق أرض للمزاد.

في ظل اللوائح الحالية، لا يُمكن تحقيق ذلك. لأنه في حال عدم وجود مشروع بناء مُحدد، لن يكون هناك مشروع تعويض. في حال رغبت إحدى المناطق في إنشاء مصدر أرض نظيف للمزاد العلني لتوليد إيرادات للاستثمار والتطوير، فستواجه صعوبة.

ثانياً، فيما يتعلق بالأحكام المتعلقة بسلطة رئيس الوزراء في تعيين اللجنة الشعبية الإقليمية كسلطة مختصة لتنفيذ المشروع في منطقة وحدتين إداريتين على مستوى المقاطعة أو أكثر؛ يتم اختيار رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لتعيين لجنة شعبية محلية كسلطة مختصة لتنفيذ المشروع في منطقة وحدتين إداريتين على مستوى المقاطعة أو لتنظيم تنفيذ المشروع وفقًا لسلطته.

وأقر المندوبون بأن هذا التنظيم يهدف إلى تعزيز اللامركزية، وخلق المبادرة بالتنسيق دون الحاجة إلى انتظار الوكالة المركزية لتصبح المستثمر في المشروع.

تقع على عاتق العديد من الهيئات والوزارات المركزية مسؤولية العديد من المشاريع، بما في ذلك مشاريع وطنية رئيسية. وإذا وُضعت جميع المشاريع على عاتق المستثمر، أي وزارة مركزية، فسيؤدي ذلك إلى بعض التأخير.

وفيما يتعلق بزيادة حجم رأس مال الاستثمار العام، وافق المندوب تويت تماما وقال إن وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه اقترح هذه النقطة منذ فترة طويلة ولكن الجمعية الوطنية لم تدرسها وتقبلها بعد.

وبحسب قولها، يوجد في الواقع العديد من مشاريع الاستثمار العام في كل مقاطعة أو مدينة، غير مرتبطة بمقاطعات أو مدن أخرى، لكن حجم رأس مالها يتجاوز 10,000 مليار دونج. وإذا ما اضطرت إلى اتباع إجراءات مشاريع المجموعة (أ)، فسيستغرق الأمر وقتًا وجهدًا وإجراءات طويلة.

لذلك، يُعدّ زيادة رأس مال المشاريع الوطنية الرئيسية من 10,000 مليار دونج إلى 30,000 مليار دونج أمرًا مناسبًا. وبالنسبة لمشاريع المجموعتين "ب" و"ج"، أشارت المندوبة إلى أنه ليس من الضروري مضاعفة رأس مالها كما هو مذكور في مشروع القانون، ولكن من الممكن النظر في زيادته ثلاثة أضعاف.

تقليل الإجراءات الإدارية وتجنب آلية الطلب والمنح

كما وافق المندوب دونج نجوك هاي (وفد مدينة هوشي منه) على مسودة تعديل قانون الاستثمار العام، مشيرًا إلى أن بعض الأحكام في القانون الحالي لا تلبي ولا تتناسب مع الوضع الفعلي ومتطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في الوضع الجديد.

على وجه الخصوص، بعض المحتويات لا تحدد بوضوح الصلاحيات والترتيب والإجراءات، وتتعدد التفسيرات. لذلك، ينبغي أن يكون هناك تقارب وتنسيق، مما يخلق آلية للتبادل بين المحليات والوزارات، وبين الوزارات والفروع.

بالإضافة إلى ذلك، هناك أيضًا مشاكل، مثل عدم استيفاء جودة أعمال إعداد الاستثمارات السابقة للمتطلبات. وتحتاج بعض المشاريع والبرامج الاستثمارية إلى تعديل سياساتها الاستثمارية، مما يستغرق وقتًا طويلًا ويؤثر على سير العمل الاستثماري في المشروع.

وبناء على المشاكل المذكورة أعلاه، يتفق المندوبون بشدة مع وجهة النظر القائلة بتعديل القانون وآليات السياسة بموجب قانون الاستثمار العام (المعدل) لتحقيق اللامركزية وتفويض السلطة بقوة من المستويات المركزية إلى المستويات المحلية بروح "المحلية تقرر والمحلية تفعل والمحلية مسؤولة"، في حين يعزز المستوى المركزي التفتيش والإشراف لضمان وضوح الأشخاص والعمل والمسؤوليات.

وأضاف السيد هاي "على هذا الأساس سيتم تقليص الإجراءات الإدارية لتعزيز الشعور بالمسؤولية وتجنب التهرب والتهرب وآلية الطلب والعطاء"، معربا عن أمله في أن يزيل هذا التعديل للقانون جميع العقبات التي تواجه المحليات ويسرع مشاريع الاستثمار.

خلق المرونة، والحصول على الموارد في الوقت المناسب

وفي كلمته خلال الاجتماع، قال رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه إن قانون الاستثمار العام المعدل هذه المرة يركز بشكل أساسي على مجموعات من الحلول لحل المرض المزمن في الاستثمار العام، وهو البطء في صرف رأس مال الاستثمار العام.

وقال السيد مانه إن الصحافة ووسائل الإعلام كثيراً ما تشير كل عام إلى قضية البطء في صرف رأس مال الاستثمار العام.

وحول سبب هذا المرض، قال السيد مانه إن أحد الأسباب الرئيسية هو أعمال تطهير الموقع.

السبب التالي هو أن العمل في إعداد الاستثمار يتم في كثير من الأحيان على عجل، وبالتالي يتعين مراجعة عملية التنفيذ عدة مرات.

وقال رئيس لجنة المالية والموازنة في مجلس النواب: "في العالم، تقضي العديد من الدول سنوات في الاستعداد للاستثمار في مشروع من المجموعة (أ) أو (ب)، لكنها لا تنفذه إلا في عام واحد، بينما نحن نفعل العكس".

وأشار السيد مانه إلى أسباب أخرى منها أن الإجراءات الإدارية طويلة بسبب تعدد مستويات الإدارة؛ وأن مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية تتسم بإجراءات معقدة؛ وأن استخدام مصادر مختلفة في تنفيذ الاستثمارات العامة ليس متزامنا.

ولذلك، ووفقاً للسيد مانه، تركز الحكومة هذه المرة على تعديل خمس مجموعات رئيسية من الحلول.

الأول هو اللامركزية وتفويض الصلاحيات للمحليات والوزارات لتقليل الإجراءات. وقد أثبتت الآليات التي جُرِّبت في العديد من المحليات والقطاعات فعاليتها، وسيتم تقنينها لتطبيقها على مستوى البلاد.

حل آخر هو فصل مجلس إدارة المشاريع العامة (GPMB) لتقصير مدة تنفيذ المشاريع ومواءمتها مع القوانين الأخرى. كما توجد مجموعة حلول منفصلة لمشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية (ODA).

وأكد أن "قانون الاستثمار العام المعدل يركز على معالجة أسباب البطء في الصرف، بما يتماشى مع رغبة النواب في إيجاد المرونة وتوفير الموارد في الوقت المناسب لمواجهة متطلبات الحياة العملية".

[إعلان 2]
المصدر: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm