تعديل القانون لمعالجة «داء» بطء صرف رأس مال الاستثمار العام

قال رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه إن مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل) يركز هذه المرة بشكل أساسي على مجموعات من الحلول لحل "المرض المزمن" المتمثل في البطء في صرف رأس مال الاستثمار العام.

إن فصل GPMB من شأنه أن يخلق المرونة والمبادرة.

في عصر يوم 29 أكتوبر/تشرين الأول، ناقش مجلس الأمة في مجموعاته مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل) ومشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأوراق المالية، وقانون المحاسبة، وقانون التدقيق المستقل، وقانون الموازنة العامة للدولة، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وقانون إدارة الضرائب، وقانون الاحتياطيات الوطنية.

وفي معرض تعليقها على مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل)، اتفقت أغلب الآراء على أن مشروع القانون الجديد يفصل إزالة المواقع إلى مشروع منفصل؛ ويزيد من حجم رأس مال الاستثمار العام للمشاريع الوطنية المهمة من 10 آلاف مليار دونج إلى 30 ألف مليار دونج أو أكثر؛ وبالنسبة لمشاريع المجموعة أ والمجموعة ب والمجموعة ج بحجم ضعف اللوائح الحالية.

Sửa luật để chữa — وأدلت السيدة فان تي باخ تويت، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه، بتعليقاتها في المجموعة.

وفي إعطائها رأيها، وافقت نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه فان ثي باخ تويت على فصل أعمال تطهير الموقع إلى مشروع مستقل لجميع المشاريع، بما في ذلك مشاريع المجموعة ب و ج.

يعتقد المندوب تويت أن هذا النهج سيعزز روح المبادرة ويمنع الهدر. فعمليًا، عند دمج مشروع تعويض ودعم إعادة التوطين مع مشروع البناء، تحدث حالات تأخير كثيرة بسبب استملاك الأراضي وأعمال إعادة التوطين. ونتيجةً لذلك، يتعين تعديل مشروع البناء عدة مرات، مما يُهدر الكثير من وقت وجهد ومال المستثمر.

إن فصل المشروعين سيخلق مبادرة في التنفيذ.

علاوة على ذلك، قالت مندوبة وفد مدينة هوشي منه إن فصل مشروع تعويضات GPMB يحل أيضًا الوضع حيث تريد المحلية إنشاء صندوق أرض للمزاد.

في ظل اللوائح الحالية، لا يُمكن تحقيق ذلك. لأنه في حال عدم وجود مشروع بناء مُحدد، لن يكون هناك مشروع تعويض. في حال رغبت إحدى المناطق في إنشاء مصدر أرض نظيف للمزاد العلني لتوليد إيرادات للاستثمار والتطوير، فستُواجه صعوبة.

ثانياً، فيما يتعلق بالأحكام المتعلقة بسلطة رئيس الوزراء في تعيين اللجنة الشعبية الإقليمية كسلطة مختصة لتنفيذ المشروع في منطقة وحدتين إداريتين على مستوى المقاطعة أو أكثر؛ يتم اختيار رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لتعيين لجنة شعبية محلية كسلطة مختصة لتنفيذ المشروع في منطقة وحدتين إداريتين على مستوى المقاطعة أو لتنظيم تنفيذ المشروع وفقًا لسلطته.

وأقر المندوبون بأن هذا التنظيم يهدف إلى تعزيز اللامركزية، وخلق المبادرة بالتنسيق دون الحاجة إلى انتظار أن تصبح الوكالة المركزية هي المستثمر في المشروع.

تقع على عاتق العديد من الهيئات والوزارات المركزية مسؤولية العديد من المشاريع، بما في ذلك المشاريع الوطنية الرئيسية. وإذا وُضعت جميع المشاريع على عاتق المستثمر، أي وزارة مركزية، فسيؤدي ذلك إلى بعض التأخير.

وفيما يتعلق بزيادة حجم رأس مال الاستثمار العام، وافق المندوب تويت تماما وقال إن وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه اقترح هذه النقطة منذ فترة طويلة ولكن الجمعية الوطنية لم تدرسها وتقبلها بعد.

وبحسب قولها، يوجد في الواقع العديد من مشاريع الاستثمار العام في كل مقاطعة أو مدينة، غير مرتبطة بمقاطعات أو مدن أخرى، برأس مال يزيد عن 10,000 مليار دونج. ولو كان لا بد من اتباع إجراءات مشاريع المجموعة (أ)، لاستغرق الأمر وقتًا وجهدًا كبيرين وإجراءات طويلة.

لذلك، يُعدّ زيادة رأس مال المشاريع الوطنية الرئيسية من 10,000 مليار دونج فيتنامي إلى 30,000 مليار دونج فيتنامي أمرًا مناسبًا. وبالنسبة لمشاريع المجموعتين (ب) و(ج)، أشارت المندوبة إلى أنه ليس من الضروري مضاعفة المبلغ كما هو مذكور في مشروع القانون، ولكن من الممكن النظر في زيادته ثلاثة أضعاف.

تقليل الإجراءات الإدارية وتجنب آلية الطلب والعطاء

كما وافق المندوب دونج نجوك هاي (وفد مدينة هو تشي منه) على مشروع تعديل قانون الاستثمار العام، مشيرًا إلى أن بعض الأحكام في القانون الحالي لا تلبي ولا تتناسب مع الوضع الفعلي ومتطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في الوضع الجديد.

على وجه الخصوص، بعض المحتويات لا تحدد بوضوح الصلاحيات والترتيب والإجراءات، وتتعدد التفسيرات. لذلك، ينبغي إيجاد آلية دفع وجذب، تُنشئ آلية طلب ومنح بين المحليات والوزارات، وبين الوزارات والقطاعات.

بالإضافة إلى ذلك، هناك أيضًا مشاكل مثل عدم استيفاء جودة أعمال إعداد الاستثمارات السابقة للمتطلبات. بعض المشاريع والبرامج الاستثمارية تحتاج إلى تعديل سياساتها الاستثمارية، مما يستغرق وقتًا طويلًا ويؤثر على سير المشروع الاستثماري.

وبناء على المشاكل المذكورة أعلاه، يتفق المندوبون بشدة مع وجهة النظر القائلة بتعديل القانون وآليات السياسة وفقًا لقانون الاستثمار العام (المعدل) لتحقيق اللامركزية وتفويض السلطة بقوة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي بروح "المحلية تقرر والمحلية تفعل والمحلية مسؤولة"، في حين يعزز المستوى المركزي التفتيش والإشراف لضمان وضوح الأشخاص والعمل والمسؤوليات.

وأضاف السيد هاي "على هذا الأساس سيتم تقليص الإجراءات الإدارية لتعزيز الشعور بالمسؤولية وتجنب التهرب والتهرب وآلية الطلب والعطاء"، معربا عن أمله في أن يؤدي هذا التعديل للقانون إلى إزالة جميع العقبات التي تواجه المحليات وتسريع مشاريع الاستثمار.

خلق المرونة، والحصول على الموارد في الوقت المناسب

وفي كلمته في الاجتماع، قال رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه إن قانون الاستثمار العام المعدل هذه المرة يركز بشكل أساسي على مجموعات من الحلول لحل المرض المزمن في الاستثمار العام، وهو البطء في صرف رأس مال الاستثمار العام.

وقال السيد مانه إن الصحافة ووسائل الإعلام كثيراً ما تشير كل عام إلى قضية البطء في صرف رأس مال الاستثمار العام.

وحول سبب هذا المرض، قال السيد مانه إن أحد الأسباب الرئيسية هو أعمال تطهير الموقع.

السبب التالي هو أن إعداد الاستثمار غالباً ما يتم على عجل، وبالتالي يتعين مراجعة عملية التنفيذ عدة مرات.

وقال رئيس لجنة المالية والموازنة في مجلس النواب: "في العالم، تقضي العديد من الدول سنوات طويلة في التحضير للاستثمار في مشروع من المجموعة (أ) أو المجموعة (ب)، لكنها لا تنفذه إلا في عام واحد، بينما نفعل العكس".

وأشار السيد مانه إلى أسباب أخرى منها أن الإجراءات الإدارية طويلة بسبب تعدد مستويات الإدارة؛ وأن مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية تتسم بإجراءات معقدة؛ وأن استخدام مصادر مختلفة في تنفيذ الاستثمارات العامة ليس متزامنا.

ولذلك، ووفقاً للسيد مانه، تركز الحكومة هذه المرة على مراجعة خمس مجموعات رئيسية من الحلول.

الأول هو اللامركزية وتفويض الصلاحيات للمحليات والوزارات لتقليل الإجراءات. وقد أثبتت الآليات التي جُرِّبت في العديد من المحليات والقطاعات فعاليتها، وسيتم تقنينها لتطبيقها على مستوى البلاد.

حل آخر هو فصل مجلس إدارة المشاريع العامة (GPMB) لتقصير مدة تنفيذ المشاريع ومزامنتها مع القوانين الأخرى. كما توجد مجموعة حلول منفصلة لمشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية (ODA).

وأكد أن "قانون الاستثمار العام المعدل يركز على معالجة أسباب البطء في الصرف، بما يتماشى مع رغبة النواب في إيجاد المرونة وتوفير الموارد في الوقت المناسب لتلبية احتياجات الحياة العملية".

[إعلان 2]
المصدر: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm