في عصر يوم 21 أكتوبر، استمرارًا لمحتوى الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، قدم وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ ديين إلى الجمعية الوطنية مشروع قانون الكهرباء (المعدل).
متابعة المحتوى في الجلسة الثامنة من الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية، بعد ظهر يوم 21 أكتوبر/تشرين الأول، استمعت الجمعية الوطنية إلى عرض وتقرير بشأن مراجعة مشروع قانون الكهرباء (المعدل).
وفقًا للمقترح، بعد إصداره، يتم التنفيذ قانون الكهرباء وقد أحدثت تأثيرات إيجابية ولعبت دوراً هاماً للغاية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.
لكن بعد مرور ما يقرب من عشرين عاماً على تطبيق القانون ومن خلال أربعة تعديلات وإضافات لعدد من مواده فإن الممارسة العملية لتطبيق قانون الكهرباء تظهر أن هناك عدداً من القضايا التي لم تحلها أحكام قانون الكهرباء الحالي، ولابد من تعديلها وإضافتها لتحقيق هدف تنفيذ سياسات الحزب في قطاع الطاقة بشكل عام والكهرباء بشكل خاص.
اقتراح احتكار الدولة للاستثمار وبناء محطات الطاقة النووية
أبرز ما جاء في مشروع قانون الكهرباء (المُعدَّل) هذه المرة هو الإشارة إلى تطوير الطاقة النووية. وبناءً على ذلك، تقترح الحكومة أن تحتكر الدولة الاستثمار في بناء مشاريع محطات الطاقة من هذا النوع، لما له من أهمية في الأمن القومي.
يجب أن يتوافق الاستثمار في بناء وتشغيل وتفكيك محطات الطاقة النووية، بالإضافة إلى ضمان سلامتها، مع أحكام قانون الطاقة الذرية واللوائح ذات الصلة. ويجب أن تستخدم مشاريع الطاقة النووية تقنيات حديثة ومعتمدة لضمان أعلى مستويات السلامة.
علاوةً على ذلك، ووفقًا للوضع الاقتصادي والاجتماعي لكل فترة، ينص مشروع القانون على أن يضع رئيس الوزراء آلياتٍ محددةً لتنفيذ الاستثمار في محطات الطاقة النووية، وبنائها، وتشغيلها. ويُعدّ التخطيط لهذا النوع من مصادر الطاقة جزءًا لا يتجزأ، بالتزامن مع الخطة الوطنية لتنمية الطاقة، لضمان أمن إمدادات الكهرباء.
بالإضافة إلى هذا المصدر للطاقة، تحتكر الدولة أيضًا الاستثمار في محطات الطاقة الكهرومائية متعددة الأغراض ومشاريع مصادر الطاقة والشبكات من مستوى جهد 220 كيلو فولت وما فوق، ومصادر الطاقة والشبكات الطارئة؛ وتشغيل شبكة النقل (باستثناء الشبكات التي يستثمرها ويبنيها أفراد خاصون) وتوزيع نظام الطاقة.
بمراجعة هذا المحتوى، أشارت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة إلى أن سياسة تطوير الطاقة النووية تُعدّ مسألةً جديدةً أُثيرت في مشروع القانون. ولذلك، طلبت هذه الهيئة من وزارة الصناعة والتجارة، الجهة المسؤولة عن صياغة التقرير المُقدّم إلى الجهة المختصة، دراسةَ تنظيم هذا المحتوى ومستوى التنظيم في مشروع قانون تطوير الطاقة النووية واتخاذ القرار بشأنهما.
علاوةً على ذلك، ووفقًا للهيئة المُراجعة، فإن محتوى المسودة، الذي ينص على أن رئيس الوزراء يُحدد آليةً مُحددةً لضمان تنفيذ الاستثمار في بناء وتشغيل محطات الطاقة النووية، غير مُناسبٍ من حيث الصلاحية، وفقًا لقانون تنظيم الحكومة وقانون إصدار الوثائق القانونية. لذلك، تُوصي الهيئة المُراجعة وزارة الصناعة والتجارة بدراستها وإجراء التعديلات المُناسبة.
إلى جانب ذلك، ثمة آراءٌ تُشير إلى ضرورة مراجعة وتوضيح اللوائح المتعلقة بالمجالات التي تمتلك فيها الدولة استثماراتٍ حصرية. وبناءً على ذلك، تقتصر اللوائح على ما هو ضروريٌّ لضمان أمن الطاقة، وإنشاء آليةٍ لجذب الاستثمارات الاجتماعية، وتسهيل تعبئة المستثمرين، وتقليص الاستثمارات العامة، وزيادة الجدوى، وزيادة فعالية إدارة الدولة.
المكملات والتعديلات الرامية إلى تحقيق صافي انبعاثات صفرية
بالإضافة إلى المحتوى أعلاه، يتضمن مشروع قانون الكهرباء (المعدل) أيضًا العديد من اللوائح التي تهدف إلى خفض الانبعاثات الصافية إلى الصفر في الفترة الجديدة.
وتحديداً، في الفصل الأول، يعمل مشروع القانون على تعديل واستكمال سياسة الدولة في مجال تطوير الكهرباء بشكل رئيسي بهدف حماية البيئة ومكافحة تغير المناخ والتحول في مجال الطاقة.
علاوة على ذلك، يعمل مشروع القانون أيضًا على إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على لوائح الحزب وسياسات الدولة المتعلقة بسياسات أسعار الكهرباء، وتطبيق آليات تسعير الكهرباء المناسبة على مجموعات عملاء الكهرباء ذوي الاستهلاك العالي للكهرباء والانبعاثات العالية، ومؤسسات الإقامة السياحية، والعملاء الذين ينتجون المنتجات الصناعية ذات الأولوية ومحطات الشحن التي تخدم المركبات الخضراء وفقًا للوضع الاجتماعي والاقتصادي لكل فترة وسياسات الدولة.
وبالإضافة إلى ذلك، ينص المشروع في هذا الفصل أيضًا على المبادئ العامة في تطوير الطاقة النووية للمساهمة في ضمان إمدادات الكهرباء وأمن الطاقة وتحقيق الأهداف. محايدة الكربون بحلول عام 2050 كالتزام فيتنام في مؤتمر الأطراف السادس والعشرين.
يُنظّم المحتوى المُعدّل في الفصل الثاني تطوير الكهرباء واستثمار المشاريع. ويتناول المحتوى المُعدّل والمُكمّل بشكل رئيسي المتطلبات المُحدّدة للخطة الوطنية لتطوير الكهرباء وخطة تطوير شبكة إمدادات الطاقة في الخطة الإقليمية، وذلك لتوضيح موضوعات إدارة التخطيط وفقًا لمبدأ اللامركزية (الوطني، الإقليمي).
ويكمل الفصل الثاني أيضًا آلية تقديم العطاءات لاختيار مستثمري مصادر الطاقة، ومراقبة التقدم وآلية التعامل مع مشاريع مصادر الطاقة البطيئة التقدم لإدارة تقدم مشاريع الطاقة؛ وينظم الاستثمار وإنشاء محطات الطاقة الطارئة لضمان أمن إمدادات الطاقة؛ ويكمل اللوائح الخاصة بعقود المشاريع لمشاريع مصادر الطاقة التي يتم استثمارها بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص بتطبيق نوع عقد البناء والتشغيل والنقل.
يرث مشروع القانون ويعدل بشكل رئيسي 62 مادة تتعلق بالقواعد العامة، ومنح تراخيص تشغيل الكهرباء، وسوق الكهرباء، وشراء وبيع الكهرباء، وأسعار الكهرباء، وحقوق والتزامات وحدات الكهرباء ومستهلكي الكهرباء، وحماية أعمال الكهرباء والسلامة الكهربائية، وحذف 4 مواد ودمج 4 مواد في مواد أخرى. بالإضافة إلى ذلك، يضيف مشروع القانون الجديد أيضًا 68 مادة بما في ذلك المحتوى الخاص بتخطيط تطوير الطاقة، وسياسات العطاءات للمستثمرين في مشاريع مصادر الطاقة، وسياسات التعامل مع مصادر الطاقة في حالات الطوارئ، وسياسات تطوير وتشغيل مشاريع محطات الطاقة الحرارية التي تعمل بالغاز، ومشاريع مصادر الطاقة التي يتم استثمارها بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص بتطبيق نوع عقد البناء والتشغيل والنقل، والسياسات المتعلقة بالطاقة المتجددة، إلخ. |
تمت إضافة الفصل الثالث حديثًا لتأسيس سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية وقرار الحكومة بشأن تطوير الطاقة المتجددة والطاقة الجديدة، وخاصة الكهرباء المنتجة والمستهلكة ذاتيًا وطاقة الرياح البحرية.
ويضيف الفصل الرابع 6 مواد بشأن شروط منح تراخيص تشغيل الكهرباء مع مجالات وحقوق والتزامات الوحدات المرخصة.
تتعلق المحتويات المنقحة والمكملة في الفصل الخامس بشكل رئيسي بعقود الكهرباء الآجلة؛ والتجارة المباشرة للكهرباء بين كبار مستخدمي الكهرباء ووحدات توليد الطاقة؛ وحقوق والتزامات المشاركين في سوق الكهرباء التنافسية؛ والمراجعة الرئيسية لأسعار الكهرباء وأسعار خدمات الكهرباء على مستويات سوق الكهرباء التنافسية وفقًا للسياسات والتعليمات الخاصة بأسعار الكهرباء، وآليات تعديل أسعار الكهرباء في سوق الكهرباء التنافسية، ومبادئ المضي قدمًا. إلغاء "الدعم المتبادل" في أسعار الكهرباء.
تتعلق المحتويات المنقحة والمكملة في الفصل السادس بشكل أساسي بتشغيل وتوزيع نظام الطاقة الوطني، وربط الشبكة مع الدول الأجنبية وإدارة الطلب على الكهرباء.
وتتضمن الفصول السابع والثامن والتاسع والعاشر أيضًا العديد من الأحكام الأخرى المكملة والمعدلة لضمان الأهداف المحددة والتوافق مع الممارسة.
وفي معرض تقديمه لتقرير المراجعة، وافق رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي بشكل أساسي على ضرورة إصدار قانون الكهرباء (المعدل).
وطلبت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة من وزارة الصناعة والتجارة تقديم المزيد من المعلومات واستكمال الوثائق ذات الصلة؛ ومواصلة مراجعة مشروع القانون لضمان اتساقه مع السياسات الست المعتمدة؛ ودراسة سياسات الحزب وتأسيسها بشكل كامل، وضمان اتساق النظام القانوني ووحدته.
مصدر
![[صورة] رئيس الجمعية الوطنية يحضر ندوة "بناء وتشغيل مركز مالي دولي وتوصيات لفيتنام"](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
تعليق (0)