تعزيز استقلالية الأعمال ودور الدولة في الإدارة

ومع ذلك، هناك آراء تقترح إضافة الشركات ذات رأس المال الاستثماري من المنظمات السياسية، وجبهة الوطن الفيتنامية، والمنظمات الاجتماعية والسياسية إلى موضوعات تطبيق القانون.

في عصر يوم 6 يونيو، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن تلقي وتفسير ومراجعة مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات.

إنشاء الأساس القانوني لأنشطة الاستثمار وإدارة رأس المال.

وقال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية فان فان ماي، في عرض موجز للتقرير الخاص بشرح وقبول ومراجعة مشروع القانون، إن مشروع القانون يتكون من 8 فصول و59 مادة؛ يوضح بوضوح حقوق ومسؤوليات المؤسسات في تحديد أو تعديل استراتيجيات الأعمال والخطط التجارية السنوية للمؤسسات؛ وتعبئة رأس المال؛ وقرارات الاستثمار وفقًا لأحكام قانون الاستثمار والقوانين الأخرى ذات الصلة؛ والراتب والأجور والمكافآت...

وتوضح الأحكام الواردة في مشروع القانون تعزيز استقلالية المؤسسات ومسؤوليتها وتحمل مسؤوليتها الذاتية وضمان دور الدولة في الإدارة كمالك على المستوى المناسب.

ومع ذلك، هناك آراء تقترح إضافة الشركات التي تستثمر رؤوس أموالها المنظمات السياسية ، وجبهة الوطن الفيتنامية، والمنظمات الاجتماعية والسياسية إلى موضوعات تطبيق القانون.

وفقاً للجنة الاقتصادية والمالية في المجلس الوطني، فإن رأس المال المؤسسي للمؤسسات التابعة للمنظمات السياسية، وجبهة الوطن الأم الفيتنامية، والمنظمات الاجتماعية السياسية، والمنظمات الاجتماعية المهنية التي تُخصصها الدولة عند التأسيس، لا يشمل رأس مال الدولة فحسب، بل يستخدم أيضاً العديد من مصادر رأس المال الأخرى. لذلك، فإن إدراج هذه المجموعة من المؤسسات في نطاق تنظيم مشروع القانون لن يضمن التوافق مع أهداف القانون وموضوعاته.

من أجل إنشاء أساس قانوني لأنشطة الاستثمار وإدارة رأس المال للمنظمات المذكورة أعلاه في المؤسسات، ينص مشروع القانون على أنه يُسمح للمنظمات السياسية وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية بتطبيق أحكام هذا القانون للقيام بإدارة رأس المال والاستثمار في المؤسسات وتكليف الحكومة بتوفير لوائح مفصلة بشأن إدارة رأس المال الحكومي في المؤسسات التابعة لهذه المنظمات.

وفيما يتعلق بتعبئة رأس المال والإقراض، هناك اقتراحات لتحديد الشروط والصلاحيات والمسؤوليات لكل كيان بوضوح في اتخاذ قرار تعبئة رأس المال والإقراض واستكمال اللوائح بحيث تتمكن الشركات من اتخاذ القرار بشكل استباقي بشأن مصادر رأس المال المستخدمة للإقراض وكذلك أسعار الفائدة على الإقراض للشركات التابعة.

إضفاء الطابع المؤسسي على أحكام القرار رقم 12-NQ/TW "إدارة وإشراف وثيق على تعبئة واستخدام رأس المال من قبل الشركات المملوكة للدولة"، وضمان أن يتم الإقراض للغرض الصحيح، بشكل آمن وفعال، ينص مشروع القانون على أنه يُسمح للشركات فقط بأن تقرر إقراض رأس المال للشركات التابعة بقيمة لا تتجاوز قيمة مساهمة رأس المال.

في حال تجاوز هذا الحد، تُرفع المنشأة تقريرها إلى الجهة المُمثلة للمالك للنظر فيه والموافقة عليه. وفي الوقت نفسه، يُكلّف مشروع القانون الحكومة بتحديد شروط الضمانات والقروض للحد من المخاطر ومنع الاستغلال.

وقد غطت هذه اللوائح بشكل أساسي القضايا التي تهم المندوبين، وضمنت الانسجام بين الاستقلالية في أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات ومتطلبات الرقابة الصارمة وإدارة رأس مال الدولة.

هناك اقتراحات لاستكمال معايير الحفاظ على رأس المال وتنميته وعدم تطبيقها على عدد من المؤسسات التي تؤدي مهام الدفاع الوطني والأمن والمهام الاجتماعية والسياسية الموكلة إليها من قبل الحزب والدولة.

تم تعديل مشروع القانون ليصبح: "يتم تقييم الحفاظ على رأس مال المؤسسة وتنميته على أساس الكفاءة الإجمالية للمؤسسة، باستثناء التأثيرات الناجمة عن تنفيذ المهام السياسية والدفاعية والأمنية والمهام غير الربحية واختبار التقنيات الجديدة ونماذج الأعمال الجديدة وتأثيرات العوامل الموضوعية".

ضمان جدوى التنفيذ

وفي كلمته في الاجتماع، اقترح رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان مراجعة كل مادة وبند وفقرة بعناية، "تجنبا للازدواجية أو عدم المعقولية بين الأحكام"؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري توضيح عدد من المفاهيم، وخاصة تلك المتعلقة بـ "رأس المال الحكومي في الشركات"، و"استثمار رأس المال الحكومي في الشركات ذات التكنولوجيا الفائقة، والاستثمار الكبير، وخلق زخم للتنمية السريعة للقطاعات والمجالات والقطاعات الاقتصادية الأخرى"، و"القطاعات الرئيسية الأساسية للاقتصاد"... لضمان جدوى التنفيذ.

وفيما يتعلق بنظام المعلومات لإدارة واستثمار الدولة في المؤسسات (المادة 8)، أكد رئيس مجلس الأمة: "هذا محتوى مهم يتعلق بإدارة وتفتيش والإشراف على إدارة رأس مال الدولة وأنشطة الاستثمار في المؤسسات.

لذلك، ينبغي لمشروع القانون أن يضع لوائح محددة تتعلق بمحتوى هذا النظام ومكوناته وآلية استخدامه. واستنادًا إلى المبادئ الإطارية، يُكلَّف الحكومة بإصدار مرسوم، ووزارة المالية بإصدار تعميم يتضمن تعليمات أكثر تفصيلًا.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترح رئيس الجمعية الوطنية أن مشروع القانون يحتاج إلى أن يتضمن لوائح أكثر صرامة ودقة بشأن الحفاظ على رأس مال المؤسسات وتنميته، وفقًا للتوجيهات الواردة في القرار 57-NQ/TW، والقرار 68-NQ/TW، والقرار رقم 198/2025/QH15.

وافق رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ بشكل أساسي على محتوى مشروع القانون، واقترح توضيح العلاقة بين مصطلحي "استراتيجية الأعمال" و"استراتيجية التنمية" أو توحيد الاستخدام للشركات لتنفيذه، وتجنب الاضطرار إلى إصدار استراتيجيتين مختلفتين.

وأضاف السيد هوانغ ثانه تونغ أن مشروع القانون يتضمن لوائح أكثر صرامة، حيث يكلف الحكومة بتنظيم نقل مشاريع الاستثمار؛ ومع ذلك، فمن الضروري تنظيم المحتويات بمزيد من التفصيل لضمان الشفافية والاتساق في التنفيذ.

وفي وقت سابق من بعد ظهر اليوم نفسه، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن تعديل أو إلغاء آلية الإدارة المالية والإيرادات الخاصة للأجهزة والوحدات الإدارية للدولة.

المصدر: VNP

المصدر: https://phunuvietnam.vn/tang-cuong-quyen-tu-chu-cua-doanh-nghiep-va-vai-tro-quan-ly-cua-nha-nuoc-20250606175915992.htm