زيادة فعالية إدارة الموارد المعدنية

ومن ثم المساهمة في تحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة في مجال الجيولوجيا والمعادن، نحو الاستغلال الرشيد والاستخدام الفعال والتنمية المستدامة للموارد الوطنية.

جعل عمليات الترخيص والمزاد شفافة

يتألف المرسوم رقم 193/2025/ND-CP من 11 فصلاً و155 مادة، ويهدف إلى تحديد قانون الجيولوجيا والمعادن الذي أقره المجلس الوطني في 29 نوفمبر/تشرين الثاني 2024. وهو وثيقة قانونية استراتيجية، صيغت بدقة متناهية بروح الإصلاح الإداري، وتعزيز اللامركزية، وتفويض الصلاحيات، وتطبيق التكنولوجيا الرقمية في إدارة الموارد.

وفقًا للرفيق تران بينه ترونغ، مدير إدارة الجيولوجيا والمعادن في فيتنام، بوزارة الزراعة والبيئة ، فإن من أبرز ما جاء في المرسوم هو حل جذري للعقبات طويلة الأمد في تراخيص وبيع حقوق استغلال المعادن. فبدلًا من تركيز السلطة على المستوى المركزي، يُفرّق المرسوم بشكل كبير بين المحليات، مانحًا إياها الحق في إصدار تراخيص استباقية لاستغلال معظم أنواع المعادن، باستثناء معادن المجموعة الأولى واسعة النطاق. وتتولى الوزارات المركزية والفروع التابعة لها دور التوجيه والتخطيط والترخيص على المستوى الاستراتيجي فقط.

Bãi tập kết cát sỏi sau khai thác của Công ty Cổ phần Thượng Long tại phường Vân Phú, tỉnh Phú Thọ. — موقع جمع الرمل والحصى بعد استغلال شركة ثونغ لونغ المساهمة في منطقة فان فو، مقاطعة فو تو .

هذا لا يُخفف عبء العمل على الوزارات والفروع فحسب، بل يُهيئ أيضًا الظروف للسلطات المحلية لتكون استباقية في التخطيط، وجذب الاستثمارات، واستغلال الموارد ورصدها وفقًا لخصائص كل منطقة وبلدية. ويتجلى بوضوح مبدأ "خدمة الحكومة"، مما يُسهم في تفعيل السياسات بسرعة ومرونة أكبر.

في الوقت نفسه، أُعيد تصميم عملية مزاد حقوق استغلال المعادن لتكون شفافة وسهلة الوصول، وتمنع ضياع الموارد الوطنية. جميع السجلات والوثائق المتعلقة بمنطقة المزاد، وقدرة المستثمرين، ونتائج العطاءات الفائزة، وغيرها، مُدرجة في نظام البيانات الجيولوجية، وهو متاح للجمهور على البوابة الوطنية للمعلومات. تتوفر أشكال مختلفة لتقديم البيانات، بما في ذلك النسخ الورقية، والبريد العادي، والنسخ الإلكترونية عبر الخدمات العامة الإلكترونية، مما يُساعد الشركات على توفير الوقت والتكاليف، مع تقليل احتمالية وقوع حوادث سلبية أثناء عملية التقييم والترخيص.

مراقبة الإنتاج وحماية البيئة

كما حلّ المرسوم رقم 193/2025/ND-CP بشكل واضح وجوهري مسألة الآلية المالية ومراقبة الإنتاج في منطقةٍ عانت من صعوباتٍ عديدة في الأنشطة المعدنية. وبناءً على ذلك، ينصّ المرسوم تحديدًا على مستوى تحصيل رسوم حقوق التعدين، ورسوم استخدام معلومات البيانات الجيولوجية، وعقوباتٍ على استرداد الأموال في حال عدم تحقيق التعدين للإنتاج المُلتزم به... وفي الوقت نفسه، يسمح المرسوم بزيادة الطاقة التعدينية (دون زيادة الاحتياطيات) لمعادن المجموعة الرابعة لتلبية الطلب على المواد الخام للمشاريع الوطنية الرئيسية ومشاريع الاستثمار العام العاجلة.

يرى العديد من الخبراء أن هذه خطوة مهمة إلى الأمام، إذ تُحلّ التناقض بين تقدّم المشاريع الكبرى وقيود إطار الترخيص الصارم السابق. وبالتالي، ضمان تقدّم المشاريع الأساسية مع الحفاظ على مبدأ الإدارة الصارمة لاحتياطيات الموارد. وعلى وجه الخصوص، يُلزم المرسوم، ولأول مرة، بفحص جميع المعدات والوسائل المستخدمة في استغلال المعادن للتأكد من سلامتها وملاءمتها للظروف الجيولوجية قبل التشغيل، وخاصةً في التعدين تحت الأرض. يُساعد هذا النظام على الحد من مخاطر الحوادث المهنية وتحسين معايير السلامة في جميع أنحاء القطاع.

وفي مجال حماية البيئة، يتضمن المرسوم العديد من الأحكام الرائدة التي تقترب من النموذج الاقتصادي الدائري: حيث يتطلب سداد تكاليف تقييم الإمكانات المعدنية بعد الاستغلال؛ وتحديد مسؤولية الشركات بشكل واضح عن تحسين البيئة واستعادتها؛ وتشجيع إعادة استخدام وإعادة تدوير النفايات في عملية معالجة المعادن.

مزامنة السياسات وتعزيز الاستغلال المستدام

لا يعد المرسوم رقم 193/2025/ND-CP وثيقة لإنفاذ القانون فحسب، بل إنه أيضًا أداة لإضفاء الطابع المؤسسي على سلسلة من القرارات المهمة للحزب والدولة، بما في ذلك القرار رقم 10-NQ/TW المؤرخ 10 فبراير 2022 للمكتب السياسي بشأن التوجهات الاستراتيجية للجيولوجيا والمعادن وصناعة التعدين حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045؛ والقرار رقم 39-NQ/TW المؤرخ 15 يناير 2019 للمكتب السياسي بشأن تحسين كفاءة إدارة واستغلال واستخدام وتعزيز الموارد الاقتصادية.

يؤكد المرسوم في جوهره على أن الموارد المعدنية ثروة عامة يملكها الشعب بأكمله، وتديرها الدولة. ولذلك، تهدف جميع اللوائح إلى إدارة شفافة وعادلة ومستدامة، ومسؤولة تجاه البيئة والمجتمع.

صرحت الرفيقة ماي ذي توان، نائبة مدير إدارة الجيولوجيا والمعادن في فيتنام، بأن المرسوم رقم 193/2025/ND-CP هو ثمرة عملية تشاورية متعددة المستويات والقطاعات، بمشاركة واسعة من الشركات والجمعيات والخبراء الدوليين. وبفضل ذلك، فإن مضمون المرسوم متوافق مع القانون، وعملي، وقابل للتنفيذ في ظل الوضع الراهن لقطاع الجيولوجيا والمعادن.

في الواقع، لا ينعكس فعّاليّة الوثيقة القانونية في اكتمال التقنيات التشريعية فحسب، بل أيضًا في قدرتها على معالجة المسائل العملية الناشئة. ويتجلى ذلك بوضوح في المرسوم رقم 193/2025/ND-CP: بدءًا من تقصير مدة الترخيص، وتشجيع المزادات العلنية، ومراقبة الإنتاج بشفافية، وصولًا إلى إنشاء ممر قانوني لمشاريع التعدين النظيف، والابتكار التكنولوجي، والمحافظة على البيئة.

ويمكن التأكيد على أنه من خلال هذا الممر القانوني الجديد، من المتوقع أن تستثمر المزيد من الشركات بجرأة وتطبق التكنولوجيا المتقدمة في استغلال المعادن ومعالجتها؛ وفي الوقت نفسه، فتح فترة تطوير أكثر استدامة وحداثة وفعالية لصناعة الجيولوجيا والمعادن في بلدنا.

صحيفة جيش الشعب

المصدر: https://baolaocai.vn/tang-hieu-luc-quan-ly-tai-nguyen-khoang-san-post649318.html