وفي مؤتمر صحفي عقدته مؤخرا وزارة المالية ، قال السيد بوي ثي هونغ، نائب مدير إدارة العطاءات، إنه إلى جانب التعديلات على قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، من المتوقع أن يؤدي المرسوم رقم 180، الذي صدر ودخل حيز التنفيذ على الفور، إلى إحداث تقدم كبير في جذب الاستثمار الخاص في العلوم والتكنولوجيا والابتكار.
يستهدف المرسوم رقم 180 الاستثمار في البنية التحتية غير الملموسة والأصول غير الملموسة، مع أرباح يصعب تحقيقها في المستقبل القريب. قبل المرسوم رقم 180، كانت أنشطة التعاون بين الدولة والشركات في مجالات البحث والتطبيق والابتكار تعتمد بشكل رئيسي على دعم من ميزانية الدولة، دون وجود آلية داعمة حقيقية. في الوقت نفسه، أثبت نموذج التعاون بين القطاعين العام والخاص فعاليته في قطاعات البنية التحتية مثل النقل والرعاية الصحية، ولكن لا يوجد تصميم محدد لقطاع العلوم والتكنولوجيا نظرًا لطبيعته الخاصة من حيث الأصول غير الملموسة، وارتفاع مخاطره، وطول أمده، وصعوبة قياسه فورًا.
على غرار عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي طُبّقت سابقًا، ووفقًا لطبيعة المشروع، يمكن للأطراف اختيار أشكال العقود بمرونة مثل BOT (البناء والتشغيل والنقل)، وBTL (البناء والنقل والتأجير)، وO&M (التشغيل والإدارة)، وBT (البناء والنقل)، وغيرها من أشكال الشراكة بين القطاعين العام والخاص... وهذا ليس توسعًا في النطاق فحسب، بل هو أيضًا تغيير جوهري من "احتكار" الدولة للاستثمار، إلى نموذج الإبداع المشترك وتقاسم المخاطر والفوائد.
وينص المرسوم على مجموعة من الحوافز المحددة والعملية مثل: الإعفاء من رسوم استخدام الأراضي، وتكاليف إيجار الممتلكات العامة، وملكية نتائج البحث العلمي، والتطوير التكنولوجي، والابتكار...
تجدر الإشارة إلى أن هذه هي المرة الأولى التي تُنشئ فيها الدولة آليةً فعّالة لتقاسم مخاطر الإيرادات. وبناءً على ذلك، إذا كانت الإيرادات الفعلية للمشروع في السنوات الثلاث الأولى أقل من الخطة المالية المتفق عليها، فستتحمل الدولة الفرق بنسبة 100%. وفي حال لم تصل الإيرادات بعد ثلاث سنوات إلى 50% من المستوى المتوقع، يحق لكلا الطرفين إنهاء العقد قبل الموعد المحدد، وسيحصل المستثمر ومؤسسة المشروع على كامل المبلغ من الدولة لتغطية تكاليف الاستثمار، وإنشاء البنية التحتية العلمية والتكنولوجية، وتكاليف التشغيل.
يُزيل المرسوم أيضًا عوائق البيانات والملكية الفكرية، إذ يُمكن للأطراف المشاركة في ملكية منصات التكنولوجيا والبرمجيات والبيانات الناتجة عن عملية التعاون، وذلك وفقًا لنسبة المساهمة. في السابق، كانت العديد من الشركات مترددة في الاستثمار في الأبحاث لعدم وضوح آلية تقسيم الأصول بعد إجراء الأبحاث.
بموجب المرسوم رقم 180، لا يُطلب من الشركات دفع حد أدنى قدره 2% من إيراداتها عند استخدام أصول البنية التحتية العامة في الوحدات الحكومية. ويُعد هذا إنجازًا مؤسسيًا، إذ يُمكّن الدولة من دعم الشركات من خلال الأصول المتاحة، ويُمكّن الشركات من التعاون بسهولة مع المعاهد والمدارس، والوصول إلى الأصول العامة مثل البيانات والبنية التحتية للمختبرات والموارد البشرية، وغيرها.
من أبرز الإنجازات أنه لأول مرة، أصبح الاستحواذ العام أداةً سياسيةً للإبداع والتوجيه. فبدلاً من التركيز فقط على الاستثمار في البنية التحتية أو تمويل البحوث المنفصلة، أصبحت الدولة مخولةً بتكليف مشاريع علمية وتكنولوجية مُدمجة في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص. تُساعد هذه الآلية على تجاوز عقبةٍ طويلة الأمد، وهي أن العديد من نتائج البحوث العلمية المحلية لا تُنتج أو تُباع في السوق الاستهلاكية.
في تحليله خلال ورشة عمل عُقدت مؤخرًا، أشار السيد لي بو لينه، نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة السابق في الجمعية الوطنية، بصراحة إلى أن "أنشطة الابتكار بحد ذاتها محفوفة بالمخاطر. فبدون رعاية الدولة، ليس ماليًا فحسب، بل في السوق بشكل خاص، يصعب على الشركات البقاء. في الدول المتقدمة، تدعم الدولة دائمًا المنتجات الاستراتيجية لخلق سوق رائدة".
بموجب المرسوم رقم 180، لا تقتصر مساهمة الجهات الحكومية على ما يصل إلى 70% من رأس مال الاستثمار العام في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، بل يُمكنها أيضًا تمويل جانب البحث والتطوير من المشروع مباشرةً من خلال صناديق التطوير المهني العلمي، أو البرامج المُستهدفة، أو آليات الطلب. في الوقت الحالي، لا تُعتبر الدولة "شريكًا رأسماليًا" فحسب، بل هي أيضًا "العميل الأول" للمنتجات العلمية المحلية.
المصدر: https://nhandan.vn/tang-nguon-luc-dau-tu-cho-khoa-hoc-cong-nghe-post893271.html
![[أخبار البحرية] وزارة الخزانة تستهدف شبكات متنوعة تسهل تجارة النفط الإيرانية](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/14/43150a0498234eeb8b127905d27f00b6)
تعليق (0)