إنشاء مكان، "بناء عش" للقوى العاملة الطبقية

الجزء الأول: خطاب الأمين العام لام المثير للجدل والقضية الملحة المتمثلة في تبسيط الجهاز

إن توجيهات الأمين العام تو لام بشأن تطوير سوق العمل تظهر مدى إلحاح وضرورة خلق فرص العمل، مما يساهم في استيعاب عدد العمال الذين يغادرون القطاع الحكومي بعد تبسيطه.

في كلمته خلال مؤتمر الحكومة حول تنفيذ خطة العمل لعام ٢٠٢٥، الذي عُقد في وقت سابق من هذا العام، حدّد الأمين العام تو لام ثماني قضايا رئيسية ومحورية. وفي العدد الثامن، طرح الأمين العام سلسلة من الأسئلة حول إعادة هيكلة التوظيف وتعزيز تطوير سوق العمل في العصر الجديد للبلاد.

لقد تحدثنا كثيرًا عن تجهيز "أعشاش" لـ"النسور"، وهذا صحيح تمامًا، وهو أمرٌ يستحق العناء. ولكن لماذا نادرًا ما نذكر خطة تجهيز "الغابات" و"الحقول" لـ"مستعمرات النحل" لجمع الزهور وإنتاج العسل؟

لماذا لم نضع أهدافًا لخلق فرص عمل جديدة لكل فترة ولكل قطاع؟ في الفترة المقبلة، سيغادر حوالي 100 ألف عامل القطاع العام نتيجةً لتأثير تبسيط النظام السياسي، وسيعود 100 ألف شاب إلى مناطقهم بعد إتمام خدمتهم العسكرية. فما هي السياسات التي تنتهجها الحكومة لاستيعاب القطاع غير الحكومي؟ وما هي السياسات المُتبعة لتطوير سوق العمل وسوق التوظيف؟ هذا ما اقترحه الأمين العام تو لام.

وأكد الأمين العام أن "إعادة الهيكلة الاقتصادية يجب أن تتضمن هيكلة التوظيف".

علق البروفيسور الدكتور هوانج فان كونج، عضو لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية، على أن اقتراح الأمين العام "بإعداد الغابات" و"الحقول" لـ"مستعمرات النحل" لجمع الزهور من أجل العسل هو اقتراح حاد وعملي للغاية.

وفقًا للسيد هوانغ فان كونغ، يُعدّ توسيع الإنتاج والأنشطة التجارية، وتهيئة أفضل بيئة استثمارية ومؤسسات لجذب المستثمرين، أمرًا بالغ الأهمية. يجب على الاقتصاد تنويع قطاعاته، وفتح العديد من القطاعات الجديدة ذات سلاسل القيمة العالية، وتعزيز دور البحث والابتكار لمواكبة الاتجاهات العالمية.

مع التطور السريع للاقتصاد الرقمي والذكاء الاصطناعي وصناعة أشباه الموصلات، فإن أي دولة تدخل هذا الاقتصاد بسرعة ستغتنم الفرص لتطوير مجالات جديدة. تتطلب هذه الصناعات موارد بشرية مؤهلة تأهيلاً عالياً، وهذا أيضاً وسيلة لتحسين مهارات العاملين، كما قال المندوب هوانغ فان كونغ.

وبالإضافة إلى تشجيع تطوير القطاعات الاقتصادية الجديدة والقطاعات ذات القيمة العالية، يجب على الحكومة أن تضع حلولاً وسياسات لدعم الاقتصاد في تجديد القطاعات القائمة.

مع هذا التنوع في التنمية، سيكون الاقتصاد لديه المزيد من الموارد للتطور كما يشير سؤال الأمين العام: "إعداد "الغابات" و"الحقول" لـ "مستعمرات النحل" لجمع الزهور للحصول على العسل".

وقال عضو الجمعية الوطنية هوانج فان كونج "إذا نجحنا في القضية المذكورة أعلاه، فإن جذب العمال المؤهلين تأهيلا عاليا والقادرين على خلق قيم جديدة من شأنه أن يخلق زيادة ملحوظة في إنتاجية العمل".

وعلى المدى الطويل، ومع وجود المزيد من "النحل"، سوف يتوسع سوق العمل، مما يخلق المزيد من الوظائف الجديدة لاستيعاب القوة العاملة الوفيرة في بلد يتمتع بميزة سكانية ذهبية مثل فيتنام اليوم.

وفي المستقبل القريب، ستساهم هذه الوظائف الجديدة في استيعاب "نحو 100 ألف عامل يغادرون القطاع العام بسبب تأثير تبسيط النظام السياسي و100 ألف شاب يكملون خدمتهم العسكرية ويعودون إلى مناطقهم"، وهو ما يحل السؤال "ما هي السياسات التي يمكن للقطاع غير الحكومي أن يأخذها في الاعتبار؟" كما ذكر الأمين العام تو لام.

"ما هي السياسة اللازمة لتطوير سوق العمل، سوق العمل؟" هو سؤال مفتوح، ورغم قصره، إلا أنه يتناول قضية كبيرة للغاية، ويطرح مشكلة تطوير سوق العمل بشكل شامل وفعال.

يُقدّر الخبراء عالياً إنجازات قطاع العمل في الآونة الأخيرة. ومع ذلك، لا يزال سوق العمل يعاني من العديد من المعوقات، مثل الفجوة بين العرض والطلب، وانخفاض إنتاجية العمل، وتدني الجودة...

وفقًا للبروفيسور هوانغ فان كونغ، فإن العوامل الثلاثة التي تُشكّل السوق هي عرض العمالة، وطلب الشركات على الموارد البشرية، والأجور (أسعار العمالة). ويُحدد مستوى تطور قطاع الإنتاج حجم الطلب على العمالة في الاقتصاد.

وضرب مثالاً: "في قطاع الإنتاج الزراعي، يكون العمال مزارعين. أما في قطاع الإنتاج الصناعي والخدمي، فينتقل العمال إلى هذا القطاع".

بالنظر إلى هيكل العمل الحالي في بلادنا، نجد أن 60% من العاملين يعملون في القطاع غير الرسمي، والذي لا يحتاج إلى معايير أو مؤهلات عمل أو مرونة في نطاق الاستخدام... وهذا يؤدي إلى أننا لا نملك قطاع إنتاج محدد لتحديد موارد العمل.

صناعة التجهيز والتصنيع، التي تُعتبر ركيزة أساسية للنمو الاقتصادي لسنوات طويلة، تعاني أيضًا من "ضعف". وحسب قوله، فإن هذا القطاع يعتمد بشكل رئيسي على التجميع والتجهيز، وليس على تصنيع منتجات عالية القيمة. لذلك، لا يحتاج هذا القطاع إلى عمالة ماهرة، بل إلى عمالة ماهرة بشكل رئيسي.

في منحنى التطور، تُحقق عمليات المعالجة والتجميع أدنى قيمة. وتؤدي مهارات العمل المتدنية إلى انخفاض الإنتاجية والقيمة التي تُنتجها. وبالتالي، فإن الراتب الذي يتقاضونه ليس مرتفعًا أيضًا، كما ذكر السيد كونغ عمليًا.

وأكد البروفيسور هوانج فان كونج على السياسات المقترحة لدعم الشركات والاقتصاد لتجديد الصناعات القائمة، وتطوير صناعات جديدة، وإعداد "الغابات" لـ"مستعمرات النحل"...

عندما تحظى الشركات بالدعم والتوجيه، بدلاً من مجرد المعالجة، فإنها تتحول إلى تصميم المنتجات وتتقن سلسلة الإنتاج. وبدلاً من استيراد المكونات للتجميع، تبحث الشركات عن مكونات جديدة وتصنعها، مما يزيد من قيمة المنتج.

أكد السيد كونغ أن "الدخول في سلسلة القيمة العالية يُعد خطوةً مهمةً في إعادة الهيكلة لخلق فرص عمل جديدة واستقطاب العمال. كما أن ارتفاع متطلبات الوظائف يتطلب من العمال تحسين مؤهلاتهم".

وفقًا للبروفيسور هوانغ فان كونغ، عندما يتغير العرض والطلب في الطبيعة كما ذُكر سابقًا، فإن ذلك يؤدي إلى تحسين جودة موارد العمل. ومن ثم، تزداد الإنتاجية، وترتفع الأجور، وتُحل اختناقات السوق، ويتحقق نمو أكثر فعالية، وستساعد الموارد البشرية الاقتصاد على الانطلاق.

وعلى العكس من ذلك، فمن أجل أن تتغير الشركات ويتحول الهيكل الاقتصادي، يتعين على السوق أيضًا إعداد الموارد البشرية المناسبة، كما ذكر الأمين العام تو لام: "يجب أن تتضمن إعادة هيكلة الاقتصاد هيكلًا وظيفيًا".

قيّم البروفيسور هوانغ فان كونغ أن حوالي 100 ألف عامل ممن سيغادرون القطاع العام في إطار هذه الجولة من الإصلاحات يُشكلون مصدرًا جيدًا للموارد البشرية. فإلى جانب مجموعة من المتقاعدين مبكرًا، فإن أولئك الذين يختارون مواصلة دخول سوق العمل هم مجموعة من العمال المؤهلين ذوي المعرفة...

ويعتقد السيد كونج أن جزءًا من ذلك سيكون اتخاذ تدابير تكيفية عند الخروج من القطاع العام والمساهمة في عملية إعادة هيكلة سوق العمل ودعم إعادة الهيكلة الاقتصادية.

يجب تغيير الهيكل الاقتصادي لتوسيع السوق لاستيعاب هذه الفئة من العمالة. وفي الوقت نفسه، تُعدّ هذه الفئة موردًا بشريًا يستعد لحاجة تغيير الهيكل الاقتصادي.

وأكد السيد لي كوانج ترونج، نائب المدير السابق المسؤول عن إدارة التوظيف بوزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية، أن خلق فرص العمل يعد مؤشرا اجتماعيا واقتصاديا مهما للغاية.

إن تحقيق هذا الهدف على أكمل وجه سيُنمّي الموارد البشرية، ويُعزز التنمية الاقتصادية، ويُسهم في جذب المستثمرين. وفي الوقت نفسه، يُعدّ توسيع السوق وخلق فرص العمل من المهام الأساسية للاقتصاد.

ومن ثم فهو راض عن اتجاه تطوير سوق العمل، وتحديد أهداف جديدة لخلق فرص العمل لكل مرحلة وكل مجال من مجالات عمل الأمين العام تو لام.

اقترح السيد لي كوانغ ترونغ أن تضع المحليات سياساتٍ لتعزيز خلق فرص عمل جديدة. بالإضافة إلى سياسات رأس المال والأراضي، اقترح إضافة أهدافٍ لخلق فرص العمل عند الموافقة على المشاريع الجديدة.

"يجب أن نضع هذا ونعتبره معيارًا مهمًا للموافقة على المشاريع وتنفيذها على المستويين المحلي والمركزي"، اقترح نائب المدير السابق المسؤول عن وزارة العمل.

ولكن لكي تعمل السوق بفعالية، فإنه ليس من الضروري فقط أن يكون هناك العديد من الوظائف والعمال ذوي الجودة العالية، ولكن أيضا أن يكون هناك تنظيم معقول لتحقيق التوازن بين العرض والطلب.

في الآونة الأخيرة، شهد سوق العمل العديد من المفارقات مثل: "فائض المعلمين، ونقص العمال"؛ ففي المدن الكبرى مثل مدينة هوشي منه، هناك فائض من العمال الحاصلين على تعليم جامعي ولكن هناك نقص في العمال غير المهرة؛ والصناعات التي تحتاج إلى عمال ذوي مهارات عالية لا تمتلكهم، ولكن الصناعات التي لديها الكثير منهم ليست في حاجة إلى الشركات...

ومن ثم فإن السؤال الذي طرحه الأمين العام تو لام "لماذا لم نحدد أهدافا لخلق فرص عمل جديدة لكل مرحلة ولكل مجال؟" هو سؤال قريب جدا من الواقع.

لأنه عندما يتم استيفاء المعايير المذكورة أعلاه، يمكن للتدريب أن يتبع عن كثب الطلب في السوق، مما يزيل اختلال التوازن بين العرض والطلب...

وبحسب السيد لي كوانج ترونج، فإن القضية التي ذكرها الأمين العام تو لام أعلاه تشكل شرطاً أساسياً لتعزيز تحول سوق العمل.

"هذا مطلب مُلِحّ وعملي في ظل الظروف الراهنة. فالبلد الذي يُوَفِّر العديد من فرص العمل الجديدة، ويعمل بكفاءة واستدامة، يُعَدُّ بيئةً مثاليةً للتنمية الاقتصادية وجذب الاستثمارات"، أكد السيد ترونغ.

كما وافقت ممثلة الجمعية الوطنية نجوين ثي فيت نجا على التذكير المذكور أعلاه للأمين العام تو لام.

هذه توجيهات صحيحة وفي الوقت المناسب، وهي ملحة للحكومة وهيئات إدارة العمل لدراسة وتنفيذ سياسات لإزالة العقبات. فتنويع السوق وخلق فرص عمل جديدة هما مفتاح زيادة إنتاجية العمل. وإذا لم تُحسّن جودة الموارد البشرية، فسيكون من الصعب تحقيق النمو الاقتصادي السنوي المتوقع، كما أكد المندوب الروسي.