إنشاء مكان، "بناء عش" لقوة عاملة مبسطة

الجزء الأول: خطاب الأمين العام تو لام المثير للجدل والقضية العاجلة المتمثلة في تبسيط الجهاز

إن توجيهات الأمين العام تو لام بشأن تطوير سوق العمل تظهر مدى إلحاح وضرورة خلق فرص العمل، مما يساهم في استيعاب عدد الموارد البشرية التي تغادر القطاع الحكومي بعد تبسيطه.

في كلمته خلال مؤتمر الحكومة حول توزيع فرص العمل لعام ٢٠٢٥ في وقت سابق من هذا العام، حدّد الأمين العام تو لام ثمانية محاور رئيسية وتوجيهية. في المحور الثامن، طرح الأمين العام سلسلة من الأسئلة حول إعادة هيكلة التوظيف وتعزيز تطوير سوق العمل في العصر الجديد للبلاد.

لقد تحدثنا كثيرًا عن تجهيز "أعشاش" "للنسور"، وهذا صحيح تمامًا، وهو أمرٌ يستحق العناء. ولكن لماذا نادرًا ما نذكر خططًا لتجهيز "الغابات" و"الحقول" لـ"مستعمرات النحل" لجمع الزهور وإنتاج العسل؟

لماذا لم نضع أهدافًا لخلق فرص عمل جديدة لكل فترة ولكل قطاع؟ في الفترة المقبلة، سيغادر حوالي 100 ألف عامل القطاع العام نتيجةً لترشيد الهيكل التنظيمي للنظام السياسي، وسيعود 100 ألف شاب إلى مناطقهم بعد إتمام خدمتهم العسكرية. فما هي السياسات التي تنتهجها الحكومة لتمكين القطاع غير الحكومي من استيعاب بعضهم؟ وما هي السياسات المُتبعة لتطوير سوق العمل وسوق التوظيف؟ هذا ما اقترحه الأمين العام تو لام.

وأكد الأمين العام أن "إعادة الهيكلة الاقتصادية يجب أن تتضمن هيكلة التوظيف".

وعلق البروفيسور الدكتور هوانج فان كونج، عضو لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية، على أن اقتراح الأمين العام "بإعداد الغابات" و"الحقول" لـ"مستعمرات النحل" لجمع الزهور من أجل العسل هو اقتراح حاد وعملي للغاية.

وفقاً للسيد هوانغ فان كونغ، فإن توسيع الإنتاج والأنشطة التجارية، وتهيئة بيئة استثمارية مثالية ومؤسسات لجذب المستثمرين، أمرٌ بالغ الأهمية. يجب على الاقتصاد تنويع قطاعاته، وفتح العديد من القطاعات الجديدة ذات سلاسل القيمة العالية، وتعزيز دور البحث والابتكار لمواكبة الاتجاهات العالمية.

مع التطور السريع للاقتصاد الرقمي والذكاء الاصطناعي وصناعة أشباه الموصلات، فإن أي دولة تدخل هذا الاقتصاد بسرعة ستغتنم الفرص لتطوير مجالات جديدة. تتطلب جميع هذه الصناعات موارد بشرية مؤهلة تأهيلاً عالياً، وهذا أيضاً وسيلة لتحسين مهارات العاملين، كما قال المندوب هوانغ فان كونغ.

وبالإضافة إلى تشجيع تطوير القطاعات الاقتصادية الجديدة والقطاعات ذات القيمة العالية، يجب على الحكومة أن تضع حلولاً وسياسات لدعم الاقتصاد في تجديد القطاعات القائمة.

مع هذا التنوع في التنمية، سيكون الاقتصاد لديه المزيد من الموارد للتطور، كما اقترح سؤال الأمين العام: "إعداد "الغابات" و"الحقول" لـ "مستعمرات النحل" لجمع الزهور للحصول على العسل".

وقال عضو الجمعية الوطنية هوانج فان كونج: "إذا نجحنا في القضية المذكورة أعلاه، فإن جذب العمال المؤهلين تأهيلا عاليا والقادرين على خلق قيم جديدة سيخلق زيادة ملحوظة في إنتاجية العمل".

وعلى المدى الطويل، ومع زيادة "مستعمرات النحل"، سوف يتوسع سوق العمل، مما يخلق المزيد من الوظائف الجديدة لاستيعاب القوة العاملة الوفيرة في بلد يتمتع بميزة سكانية ذهبية مثل فيتنام اليوم.

وفي المستقبل القريب، ستساهم هذه الوظائف الجديدة في استيعاب "نحو 100 ألف عامل يغادرون القطاع الحكومي بسبب تأثير تبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي و100 ألف شاب يكملون خدمتهم العسكرية ويعودون إلى مناطقهم"، وهو ما يحل السؤال "ما هي السياسات التي يمكن للقطاع غير الحكومي أن يستوعب بعضها؟" كما ذكر الأمين العام تو لام.

"ما هي السياسة المتبعة لتطوير سوق العمل وسوق العمل؟" هو سؤال مفتوح، ورغم قصره إلا أنه يتناول قضية كبيرة للغاية، ويطرح مشكلة التنمية الشاملة والفعالة لسوق العمل.

يُقدّر الخبراء عالياً إنجازات قطاع العمل في الآونة الأخيرة. ومع ذلك، لا يزال سوق العمل يعاني من العديد من المعوقات، مثل الفجوة بين العرض والطلب، وانخفاض إنتاجية العمل، وتدني الجودة...

وفقاً للبروفيسور هوانغ فان كونغ، فإن العوامل الثلاثة التي تُشكل السوق هي عرض العمالة، وطلب الشركات على الموارد البشرية، والأجور (أسعار العمالة). ويُحدد مستوى تطور قطاع الإنتاج حجم الطلب على العمالة في الاقتصاد.

وضرب مثالاً: "في قطاع الإنتاج الزراعي، يكون العمال مزارعين. أما في قطاع الإنتاج الصناعي والخدمي، فينتقل العمال إلى هذا القطاع".

بالنظر إلى هيكل العمل الحالي في بلادنا، نجد أن 60% من العاملين يعملون في القطاع غير الرسمي، الذي لا يحتاج إلى معايير أو مؤهلات عمالية أو مرونة في نطاق الاستخدام... وهذا يؤدي إلى أننا لا نملك قطاع إنتاج محدد لتحديد موارد العمالة.

كما أن قطاع التجهيز والتصنيع، الذي يُعدّ ركيزةً أساسيةً للنمو الاقتصادي لسنواتٍ طويلة، يعاني من وضعٍ "غير صحي". وحسب قوله، فإن هذا القطاع يعتمد بشكلٍ رئيسي على التجميع والتجهيز، وليس على تصنيع منتجاتٍ عالية القيمة. ولذلك، لا يتطلب هذا القطاع عمالةً ماهرةً، بل عمالةً ماهرةً بشكلٍ رئيسي.

في منحنى التطور، تُحقق عمليات المعالجة والتجميع أدنى قيمة. وتؤدي مهارات العمل المتدنية إلى انخفاض الإنتاجية والقيمة التي تُنتجها. وبالتالي، فإن الراتب الذي يتقاضونه ليس مرتفعًا أيضًا، كما ذكر السيد كونغ عمليًا.

أكد البروفيسور هوانج فان كونج على السياسات المقترحة لدعم الشركات والاقتصاد لتجديد الصناعات القائمة، وتطوير صناعات جديدة، وإعداد "الغابات" لـ "مستعمرات النحل"...

عندما تحظى الشركات بالدعم والتوجيه، بدلاً من مجرد المعالجة، فإنها تتحول إلى تصميم المنتجات وتتقن سلسلة الإنتاج. وبدلاً من استيراد المكونات للتجميع، تبحث الشركات عن مكونات جديدة وتصنعها، مما يزيد من قيمة المنتج.

أكد السيد كونغ أن "الدخول في سلسلة القيمة العالية يُعد خطوةً مهمةً في إعادة الهيكلة لخلق فرص عمل جديدة واستقطاب العمال. كما أن ارتفاع متطلبات الوظائف يتطلب من العمال تحسين مؤهلاتهم".

وفقًا للبروفيسور هوانغ فان كونغ، عندما يتغير العرض والطلب في الطبيعة كما ذُكر سابقًا، فإن ذلك يؤدي إلى تحسين جودة موارد العمل. ومن ثم، تزداد الإنتاجية، وترتفع الأجور، وتُحل اختناقات السوق، ويصبح التنمية أكثر فعالية، وستساعد الموارد البشرية على انطلاق الاقتصاد.

ومن ناحية أخرى، لكي تتغير الشركات ويتحول الهيكل الاقتصادي، يجب على السوق أيضًا إعداد الموارد البشرية المناسبة، كما ذكر الأمين العام تو لام: "يجب أن تتضمن إعادة هيكلة الاقتصاد هيكلًا وظيفيًا".

قيّم البروفيسور هوانغ فان كونغ أن حوالي 100 ألف موظف ممن سيغادرون القطاع العام في إطار هذه الجولة من الإصلاحات يُشكلون مصدرًا جيدًا للموارد البشرية. فإلى جانب مجموعة من المتقاعدين مبكرًا، فإن أولئك الذين يختارون مواصلة دخول سوق العمل هم مجموعة من الموارد البشرية المؤهلة وذات الخبرة...

ويعتقد السيد كونج أن جزءًا من ذلك سينصب على اتخاذ تدابير تكيفية عند الخروج من القطاع العام والمساهمة في عملية إعادة هيكلة سوق العمل ودعم إعادة الهيكلة الاقتصادية.

يجب تغيير الهيكل الاقتصادي لتوسيع السوق لاستيعاب هذه الفئة من العمالة. وفي الوقت نفسه، تُعدّ هذه الفئة موردًا بشريًا يُهيئ نفسه لضرورة تغيير الهيكل الاقتصادي.

أكد السيد لي كوانج ترونج، نائب المدير السابق المسؤول عن إدارة التوظيف بوزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية، أن خلق فرص العمل يعد مؤشرا اجتماعيا واقتصاديا مهما للغاية.

إن تحقيق هذا الهدف على أكمل وجه سيُنمّي الموارد البشرية، ويُعزّز التنمية الاقتصادية، ويُسهم في جذب المستثمرين. وفي الوقت نفسه، يُعدّ توسيع السوق وخلق فرص العمل من المهامّ الأساسية للاقتصاد.

ومن ثم فهو راض عن اتجاه تطوير سوق العمل، وتحديد أهداف جديدة لخلق فرص العمل لكل مرحلة وكل مجال من مجالات عمل الأمين العام تو لام.

اقترح السيد لي كوانغ ترونغ أن تضع المحليات سياساتٍ لتعزيز خلق فرص عمل جديدة. بالإضافة إلى سياسات رأس المال والأراضي، اقترح إضافة أهدافٍ لخلق فرص العمل عند الموافقة على المشاريع الجديدة.

"يجب أن نضع هذا ونعتبره معيارًا مهمًا للموافقة على المشاريع وتنفيذها على المستويين المحلي والمركزي"، اقترح نائب المدير السابق المسؤول عن إدارة التوظيف.

ولكن لكي تعمل السوق بفعالية، فإننا لا نحتاج إلى العديد من الوظائف والعمال ذوي الجودة العالية فحسب، بل نحتاج أيضاً إلى تنظيم معقول لتحقيق التوازن بين العرض والطلب.

في الآونة الأخيرة، شهد سوق العمل العديد من المفارقات مثل: "فائض المعلمين، ونقص العمال"؛ ففي المدن الكبرى مثل مدينة هوشي منه، هناك فائض من العمال الحاصلين على تعليم جامعي ولكن هناك نقص في العمال غير المهرة؛ والصناعات التي تحتاج إلى عمال مؤهلين تأهيلا عاليا لا تمتلكهم، ولكن الصناعات التي لديها الكثير منهم ليست في حاجة إلى الشركات...

ومن ثم فإن السؤال الذي طرحه الأمين العام تو لام: "لماذا لم يتم تحديد أهداف لخلق فرص عمل جديدة في كل مرحلة وكل مجال؟" هو سؤال قريب جدا من الواقع.

لأنه عندما يتم استيفاء المعايير المذكورة أعلاه، يمكن للتدريب أن يتبع بشكل وثيق احتياجات السوق، مما يزيل اختلال التوازن بين العرض والطلب...

وبحسب السيد لي كوانج ترونج، فإن القضية التي ذكرها الأمين العام تو لام أعلاه تشكل شرطاً أساسياً لتعزيز تحول سوق العمل.

هذا مطلبٌ مُلِحّ وعمليّ في ظلّ الظروف الراهنة. فالبلد الذي يُوفّر العديد من فرص العمل الجديدة، ويعمل بكفاءة واستدامة، يُمثّل بيئةً مثاليةً للتنمية الاقتصادية وجذب الاستثمارات، كما أكّد السيد ترونغ.

كما وافقت ممثلة الجمعية الوطنية نجوين ثي فيت نجا على التذكير المذكور أعلاه للأمين العام تو لام.

هذه توجيهات صحيحة وفي الوقت المناسب، وهي ملحة للحكومة وهيئات إدارة العمل لدراسة وتنفيذ سياسات لإزالة العقبات. فتنويع السوق وخلق فرص عمل جديدة هما مفتاح زيادة إنتاجية العمل. وإذا لم تُحسّن جودة الموارد البشرية، فسيكون من الصعب تحقيق النمو الاقتصادي السنوي المتوقع، كما أكد المندوب الروسي.