إنشاء إطار قانوني متزامن

GD&TĐ - في إطار تنفيذ التوجيه رقم 10-CT/TW، والقرار رقم 29-NQ/TW، والسياسات الرئيسية الأخرى للحزب، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 20/2014/ND-CP (المرسوم 20) بشأن تنفيذ سياسة التعليم الشامل والقضاء على الأمية.

يُنشئ المرسوم رقم 20 إطارًا قانونيًا متكاملًا وموحدًا نسبيًا لتوجيه وتنظيم تنفيذ التعليم ما قبل المدرسي الشامل للأطفال في سن 5 سنوات، والتعليم الابتدائي والإعدادي الشامل، وبرامج محو الأمية.

على مدى السنوات العشر الماضية من التنفيذ، حققت جهود تعميم التعليم والقضاء على الأمية نتائج ملموسة. وتستمر شبكة المدارس والفصول الدراسية في التوسع، ويجري تعزيز البنية التحتية تدريجياً. ولا تزال نسبة التحاق الأطفال في سن الدراسة ونسبة إتمام برامج التعليم ما قبل المدرسي والابتدائي والإعدادي مرتفعة. وقد حافظت العديد من المناطق على جودة التعليم الشامل ومعايير القضاء على الأمية، بل وحسّنتها، مما يساهم في ضمان حق الأطفال في التعليم كما هو منصوص عليه في الدستور والقوانين السارية.

مع ذلك، لم يوضح المرسوم رقم 20 بشكل كامل محتوى وآليات تنفيذ ومسؤوليات الجهات المعنية بالتعليم الإلزامي كما هو منصوص عليه في قانون التعليم. ولا تزال اللوائح الحالية تركز على الاعتراف بنتائج التعليم الشامل والقضاء على الأمية، دون إنشاء آلية ملزمة قوية بما يكفي لضمان حصول جميع الأطفال في سن التعليم الإلزامي على التعليم فعلياً وإكمالهم الحد الأدنى المطلوب من التعليم.

علاوة على ذلك، فإن شروط ضمان التعليم الإلزامي غير متسقة، لا سيما بالنسبة للفئات الأكثر ضعفاً. ورغم تطبيق العديد من سياسات الدعم، إلا أنها تركز بشكل أساسي على طلاب المرحلتين الابتدائية والثانوية. وفي الواقع، ثمة حاجة إلى سياسات إضافية للأطفال في مرحلة ما قبل المدرسة (من سن 5 إلى 6 سنوات) لضمان التنفيذ الشامل والمستدام للتعليم الشامل والإلزامي وبرامج محو الأمية.

لا تزال الفوارق الاجتماعية والاقتصادية بين المناطق تؤثر بشكل كبير على جودة واستدامة برامج التعليم الشامل ومحو الأمية. ففي المناطق الحضرية الكبيرة، لا يزال الضغط مرتفعًا على حجم المدارس، وتوافر الأراضي، وأعداد الطلاب؛ بينما في المناطق النائية والجبلية ومناطق الأقليات العرقية، لا تزال البنية التحتية، والكوادر التدريسية، وإمكانية حصول الأطفال على التعليم تشكل تحديات، مما يؤثر بشكل مباشر على الحفاظ على جودة التعليم الإلزامي وتحسينها.

لا تزال إدارة ومراقبة وتحديث البيانات المتعلقة بالفئات المستهدفة لبرامج التعليم الشامل والتعليم الإلزامي ومحو الأمية في بعض المناطق محدودة. كما أن التنسيق بين الأسر والمدارس والسلطات المحلية والمنظمات الاجتماعية في حشد الطلاب والحفاظ على تسجيلهم ليس فعالاً بالقدر الكافي، لا سيما بالنسبة للأطفال المعرضين لخطر التسرب من المدرسة أو عدم الالتحاق بها.

ينص قانون التعليم لعام 2019 والقانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التعليم بوضوح على أن التعليم الابتدائي والتعليم الإعدادي إلزامي؛ وتنفذ الدولة التعليم ما قبل المدرسي الشامل للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 3 و 6 سنوات.

تتطلب قرارات المكتب السياسي واستنتاجاته وتوجيهاته الجديدة تطبيق تسع سنوات من التعليم الإلزامي، وتحدد هدف إكمال التعليم الإلزامي حتى نهاية المرحلة الإعدادية بحلول عام 2030. لذلك، لم يعد المرسوم رقم 20 يفي بالمتطلبات العملية بشكل كامل، مما يستلزم وضع مرسوم جديد ليحل محله.

لقد جسّد مشروع المرسوم الخاص بالتعليم ما قبل المدرسي الشامل للأطفال من سن 5 إلى 6 سنوات، والتعليم الإلزامي، ومحو الأمية، والذي نشرته وزارة التربية والتعليم، أحكام قانون التعليم ما قبل المدرسي الشامل، والتعليم الإلزامي، ومحو الأمية، بشكل كامل وموحد. ويُرسّخ هذا المرسوم إطاراً قانونياً شاملاً لتنفيذ سياسة الحزب بفعالية في رفع المستوى الفكري للسكان، وتنمية الموارد البشرية، وضمان حق جميع المواطنين في التعليم.

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-dong-bo-post770727.html